Решение по административному делу

<

НОМЕР> 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

город 

<

АДРЕС> 

<

ДАТА1>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью 

<

ФИО2>, ИНН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>, ОГРН 

<

НОМЕР>, юридический адрес: 

<

...>, у с т а н о в и л:

Мировому судье судебного участка 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района г. 

<

АДРЕС> на рассмотрение поступил протокол по делу об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА23> года, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому Общество с ограниченной ответственностью 

<

ФИО2> (далее - ООО 

<

ФИО2>») не исполнило в срок до 

<

ДАТА2> предписание об устранении нарушений обязательных требований от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> в части п.п. 

<

НОМЕР>,8,9,10. Явившемуся в судебное заседание защитнику ООО 

<

ФИО2>» 

<

ФИО3>, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Отводов не заявлено. По ходатайству защитника к материалам дела приобщены копии следующих документов: ответ на предписание от 

<

ДАТА4>, приказ 

<

НОМЕР> о порядке проведения эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов в ООО 

<

ФИО2>» от 

<

ДАТА5>, титульный лист положения проведения эвакуационных мероприятий в ООО 

<

ФИО2>», приказ 

<

НОМЕР> о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования в ООО 

<

ФИО2>» от 

<

ДАТА5>, положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования в ООО 

<

ФИО2>» от 

<

ДАТА5>, состав комиссии по повышению устойчивости функционирования ООО 

<

ФИО2>», положение об объектовой эвакуационной комиссии, состав объектовой эвакуационной комиссии ООО 

<

ФИО2>», запрос от 

<

ДАТА6>, ответ на запрос от 

<

ДАТА7>, запрос от 

<

ДАТА7>. В судебном заседании защитник 

<

ФИО3> вину во вмененном ООО 

<

ФИО2>» правонарушении признал частично, пояснил, что на момент проведения проверки, п.п. 1,4,7,8,9,10 Предписания не были устранены в полном объеме. Вменные п.п 1, 4, 8 и 10 в настоящее время находятся на исполнении, п.п. 7 и 9 исполнены в части создания эвакуационной комиссии и комиссии ПУФ, положения разработаны 

<

ДАТА5>. Выслушав защитника, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 1 Федерального закона от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР>-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 

<

ДАТА10> г. 

<

НОМЕР>-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно п.3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА12> 

<

НОМЕР>, организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 95 Федерального закона от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством. Как усматривается из материалов дела, на основании решения от 

<

ДАТА14> 

<

НОМЕР> в отношении ООО 

<

ФИО2>» проведена выездная проверка деятельности, действий (бездействий) граждан и организаций, при которых должны соблюдаться обязательные требования в области гражданской обороны, в рамках которой установлено не исполнение ООО 

<

ФИО2>» в установленный срок пунктов 

<

НОМЕР>,8,9,10 Предписания органа осуществляющего государственный надзор (контроль) в области гражданской обороны, выразившееся в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, содержащихся в Правилах эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР>, Положении об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР>, Положении о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР>, Правилах эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР> (далее - Правил эксплуатации ЗС ГО), Положении о подготовке населения в области гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА19> 

<

НОМЕР>, Приказе МЧС России от 

<

ДАТА20> 

<

НОМЕР> «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», Постановление Правительства РФ от 

<

ДАТА21> 

<

НОМЕР> «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Постановление Правительства РФ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА22> «Об утверждении правил противопожарного режима в РФ» (далее - Правил). По результатам проверки должностным лицом исполнения настоящего предписания установлено: - не организовано проведение объектовых тренировок в ООО 

<

ФИО2>» (пункт 1 Предписания); - план основных мероприятий на 2024 года (годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на согласован с Администрацией г.о.Иваново (пункт 4 Предписания); - в ООО 

<

ФИО2>» не создана комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в военное время (не разработаны функциональные обязанности, план работы (пункт 4 Предписания); - в ООО 

<

ФИО2>» отсутствует план эвакуационных мероприятий (п. 8 Предписания); - в ООО 

<

ФИО2>» отсутствуют документы, подтверждающие получение ордеров на здания жилых и нежилых зданий (помещений) (п. 10 Предписания).

Таким образом, предписание 2407/000-37/201-В/ПВП от 

<

ДАТА3> в части пунктов 

<

НОМЕР>,8,9,10 исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ООО 

<

ФИО2>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела и вина ООО 

<

ФИО2>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых: протокол 

<

НОМЕР> об административном правонарушении от 

<

ДАТА23> года; заявление о привлечении к административной ответственности, предписание об устранении нарушений обязательных требований, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, устав ООО 

<

ФИО2>», выписка из ЕГРЮЛ, запрос о предоставлении информации, мотивированное представление, решение о проведении выездной проверки, и иные, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ООО 

<

ФИО2>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ООО 

<

ФИО2>», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что установленная ею административная ответственность наступает только в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Законность предписания означает, что на лицо, которому оно адресовано, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона. В данном случае, законность вынесенного предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено Обществу не оспаривалась и не обжаловалось.

Предписание должностного лица вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе.

При производстве по делу об административном правонарушении какие-либо нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущены. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Вопреки доводам защитника, правовых оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется. Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекс. Таким образом, замена назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение исключается, поскольку статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в перечень административных правонарушений, установленный частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Судом учитывается принятие юридическим лицом мер по исполнению предписания, а также их частичное исполнение на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судьей не установлено.

В связи с изложенным, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном настоящей санкцией.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья, постановил: признать Общество с ограниченной ответственностью 

<

ФИО2>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Наименование получателя платежа: УФК по 

<

АДРЕС> области (Комитет 

<

АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с 

<

***>). Единый казначейский счет 40102810645370000025 Казначейский счет 03100643000000013300 Отделение 

<

АДРЕС> Банка России (УФК по 

<

АДРЕС> области г. 

<

АДРЕС>

КБК 042 1 1601193 01 0000 140 БИК 

<

НОМЕР> ИНН 

<

НОМЕР> КПП 

<

НОМЕР>, Код главы -042 ОКТМО 24701000 Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению МССУ 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района г. 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР>. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района г. 

<

АДРЕС> по адресу: г. 

<

АДРЕС>, ул.1-я Полевая, 

<

АДРЕС>. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в 

<

АДРЕС> районный суд города 

<

АДРЕС> через мирового судью судебного участка 

<

НОМЕР> Ленинского судебного района города 

<

АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья 

<

ФИО1>