Решение по административному делу

Постановление

о назначении административного наказания 05 марта 2025 года г. Энгельс

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области Мещанов С.В., при секретаре Савченко П.А., с участием помощника прокурора г. Энгельса Саратовской области Мараховской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» Энгельсского муниципального района Саратовской области ФИО3 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, установил: ФИО3, являясь директором муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Ленинское» Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - МОУ «ООШ с. Ленинское»), расположенного по адресу: 

<

...>, то есть должностным лицом, ответственным за разрешение обращений граждан, в нарушение ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не принял должных мер при рассмотрении обращения 

<

ФИО2> от 14 ноября 2024 года по предоставлению на него ответа в течение 30 дней с момента регистрации. В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание должностное лицо ФИО3 будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился, представил телефонограмму с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с нарушением согласен.

Выслушав помощника прокурора Мараховскую О.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, по следующим основаниям. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (п. 4 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. На основании ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ). В силу ст. 15 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации Факт совершения должностным лицом ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением заместителя прокурора г. Энгельса Саратовской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного должностным лицом ФИО3 административного правонарушения; копией заявления 

<

ФИО2> от 14 ноября 2024 года на имя директора МОУ «ООШ с. Ленинское» ФИО3; копией заявления 

<

ФИО2> в прокурору от 06 февраля 2025 года, в котором она просит привлечь виновных лиц к административной ответственности за нарушение сроков рассмотрения ее обращения от 14 ноября 2024 года; копией распоряжения председателя комитета по образованию администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области 

<

НОМЕР> от 16 октября 2023 года о назначении ФИО3 на должность директора МОУ «ООШ с. Ленинское»; копией должностной инструкции директора МОУ «ООШ с. Ленинское»; копией ответа директора МОУ «ООШ с. Ленинское» ФИО3 от 13 февраля 2025 года на обращение 

<

ФИО2> от 14 ноября 2024 года; копией ответа директора МОУ «ООШ с. Ленинское» ФИО3 на имя заместителя прокурора г. Энгельса от 14 февраля 2025 года; объяснением ФИО3 от 18 февраля 2025 года; копией паспорта на имя ФИО3 Оценив исследованные доказательства в их совокупности с точки зрения их достаточности, а также допустимости, относимости и достоверности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, которое квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, - как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом муниципального учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Срок давности привлечения должностного лица ФИО3 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО3 в ходе рассмотрения дела не установлено. При назначении административного наказания должностному лицу ФИО3 мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также иные, заслуживающие внимание для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, предусмотренной за совершенное правонарушение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: Должностное лицо ФИО3 

<

ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области) ИНН 

<

***>, КПП 645501001, номер счета получателя 03100643000000016000, в отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, кор./сч. Банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601053010059140, БИК 016311121, ОКТМО 63650000, дело № 5-227/2025, судебный участок № 1 Энгельсского района Саратовской области, ст. 5.59 КоАП РФ, УИН 0320552164012150022720250. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Энгельсского района Саратовской области. Разъяснить должностному лицу ФИО3, что в случае неуплаты штрафа он может быть привлечен к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Энгельсский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: С.В. Мещанов