ст. 15.15.10 КоАП РФ Дело 

<

НОМЕР>

УИД 21МS0005-01-2025-002908-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

ДАТА1> с. 

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> 

<

ФИО1>

с участим представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

<

ФИО2> - 

<

ФИО3>, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении должностного лица - 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца 

<

АДРЕС> и жителя 

<

АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР>, выдан МВД по 

<

АДРЕС> 

<

ФИО4> 

<

ДАТА3>, главы администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС>, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Аудитор Контрольно-счетной палаты 

<

АДРЕС> 

<

ФИО5> в соответствии со статьями 28.2 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составила настоящий протокол в отношении главы 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> 

<

ФИО2>. Место жительства (регистрации):

<

АДРЕС>. Удостоверяющий документ: паспорт серии 

<

НОМЕР> номер 

<

НОМЕР> выдан МВД по 

<

АДРЕС> 

<

ФИО4> 

<

ДАТА4>, код подразделения 

<

НОМЕР>, место рождения 

<

АДРЕС>, дата рождения: 

<

ДАТА2>. Русским языком владеет. В соответствии с пунктом 5.1.6 Плана работы Контрольно-счетной палаты 

<

АДРЕС> на 2025 год в период с 22 сентября по 

<

ДАТА6> Контрольно-счетной палатой 

<

АДРЕС> проведен мониторинг объема дебиторской и кредиторской задолженности местных бюджетов за 2024 год и истекший период 2025 года, по результатам которого установлен факт принятия администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> (далее - администрация 

<

АДРЕС> муниципального округа) бюджетных обязательств в отсутствие утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на сумму 73 123.6 тыс. рублей. Согласно положению абзаца двадцать первого ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. В свою очередь расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (абзац двадцатый ст. 6 БК РФ). Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 162 и пункта 3 статьи 219 БК РФ казенное учреждение как получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами.

Аналогичное положение предусмотрено пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Порядка исполнения бюджета 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС>, утвержденного приказом финансового отдела администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> (далее - приказ финансового отдела от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>), а именно, принятие бюджетных обязательств осуществляется путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением; принятие и учет бюджетных и денежных обязательств осуществляется в пределах доведенных до него лимите бюджетных обязательств. При этом заключение и оплата получателем муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств муниципального бюджета, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов муниципального бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Вместе с тем в ходе анализа установлено следующее. Между Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа (Заявитель) 

<

ФИО6> «Россети Волга» (Сетевая организация), заключен договор от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) (далее - договор от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>). Со стороны Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа договор от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> подписан главой 

<

АДРЕС> муниципального округ 

<

АДРЕС>

<

ФИО> 

<

ФИО2>, со стороны 

<

ФИО6> «Россети» заместителем генерального директора по реализации и развитию услуг 

<

ФИО9> «Россети Волга» 

<

ФИО10>. Согласно пункту 1.1. договора 

<

НОМЕР> 

<

ФИО6> «Россети Волга» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства) администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа - объект сельскохозяйственного производства: 

<

АДРЕС>, земельный участок с кадастровым номером 

<

НОМЕР>. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет 2 года с даты заключения договора (пункт 1.3. договора от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>). Размер платы за технологическое присоединение составляет 73 123,6 тысяч рублей. Пунктом 3.1.1. договора 

<

НОМЕР> установлено, что внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в размере 100 % предоплаты путем перечисления денежных средств на расчетный счет Сетевой организации в течение 30 календарных дней с момента заключения договора. Исходя из положений пунктов 2.1.5, 1.5, 2.3.9 договора от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> при осуществлении Сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) Заявителя и фактического приема (подачи) напряжения и мощности Сетевая организация не позднее 3 рабочих дней подписывает и направляет Заявителю акт об осуществлении технологического присоединения, подписанный со стороны Сетевой организации. При этом Заявитель подписывает вышеуказанный акт, либо представляет мотивированный отказ от подписания. Протоколом разногласий к договору 

<

НОМЕР> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства), максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) от 

<

ДАТА8> (далее - протокол разногласий 

<

НОМЕР>), подписанным Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа и 

<

ФИО6> «Россети Волга», изменены условия договора, в том числе в части: внесения платы за технологическое присоединение, 50 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней с момента подписания данного протокола разногласий, 50 процентов до 

<

ДАТА9> (пункт 3.1.1. договора 

<

НОМЕР>); исключения пункта 4.2. Со стороны Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа протокол разногласий 

<

НОМЕР> подписан главой 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС>

<

ФИО> 

<

ФИО2>, со стороны 

<

ФИО6> «Россети» - заместителем генерального директора по реализации и развитию услуг 

<

ФИО10>. На запрос КСП 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> об объеме бюджетных ассигнований (с отражением кодов бюджетной классификации), предусмотренных в бюджете 

<

АДРЕС> муниципального округа на 2023 год и плановые периоды 2024 и 2025 годов, на 2024 год и плановые периоды 2025 и 2026 годов на реализацию мероприятий в рамках договора от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>, Администрация 

<

АДРЕС> муниципального округа письмами от 

<

ДАТА11> 

<

НОМЕР>-2615, от 

<

ДАТА12> 

<

НОМЕР>-2758 сообщила, что «бюджетные ассигнования на реализацию мероприятия в рамках договора от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>- 000374, заключенного между 

<

ФИО6> «Россети Волга» и администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа, в бюджете 

<

АДРЕС> муниципального округа на 2023 год не предусмотрены», а также «Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятия в рамках договора от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>-000374, заключенного между 

<

ФИО6> «Россети Волга» и администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа в бюджете 

<

АДРЕС> муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, не предусмотрены». Таким образом, в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 162, пункта 3 ст.219 БК РФ, приказа финансового отдела от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа в 2023 году приняты бюджетные обязательства в сумме 73 123,6 тыс. рублей путем заключения договора 

<

НОМЕР>- 000374 в отсутствии бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и на плановые периоды 2024 и 2025 годов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ. В соответствии со статьей 26 Устава 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС>, принятого решением Собрания депутатов 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> (далее - Устав), глава 

<

АДРЕС> муниципального округа: является высшим должностным лицом 

<

АДРЕС> муниципального округа и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДАТА14> 

<

НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; возглавляет администрацию 

<

АДРЕС> муниципального округа; осуществляет свои полномочия на постоянной основе. В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Устава в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава 

<

АДРЕС> муниципального округа: осуществляет общее руководство деятельностью администрации Батыревског муниципального округа, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; заключает от имени администрации 

<

АДРЕС> муниципального округ договоры в пределах своей компетенции. На основании решения Собрания депутатов 

<

АДРЕС> муниципальной округа 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР> 

<

ФИО2> Рудольф Васильевич избран главой 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> сроки на 5 лет со вступлением в должность с 

<

ДАТА16> Таким образом, 

<

ДАТА8> 

<

ФИО2>, являясь главой 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС>, не обеспечил должного контроля за соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов, находясь на рабочем месте по адресу: 429350, Чувашская 

<

ФИО4>, 

<

АДРЕС> муниципальный округ, 

<

АДРЕС>, пр. 

<

АДРЕС>, допустил нарушение статей 162, 219 БК РФ, выразившееся в принятие бюджетных обязательства в сумме 73 123,6 тыс. рублей в отсутствии бюджетных ассигнований лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и на плановые периоды 2024 и 2025 годов. Данные обстоятельства в свою очередь образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.15.10 КоАП РФ «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств». Лицо, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении 

<

ФИО2>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

<

ФИО2> - 

<

ФИО3>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснила о том, что в производстве находится дело об административном правонарушении 

<

НОМЕР>, возбужденное по ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении главы 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> 

<

ФИО2>.

Лицо, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении 

<

ФИО2> вмененную ему вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ не признает. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 15.15.10 КоАП РФ, принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении просила учесть следующее: Между 

<

ФИО6> «Россети Волга» (сетевая организация) и Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> был заключен договор 

<

НОМЕР>-000374 от 

<

ДАТА8> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства), максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) на строящийся объект сельскохозяйственного производства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

НОМЕР>. При этом, согласно и 1.3 данного договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору со стороны заявителя и Сетевой организации составляет 2 года с даты заключения Договора. О выделении денежных средств на дату заключения данного договору на оплату по договора по устному соглашению было возложение Кабинет Министров 

<

АДРЕС> (куратор строительства Министерство промышленности и энергетики 

<

АДРЕС> 

<

ФИО4>, поскольку объект строился в рамках реализации мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития 

<

АДРЕС> до 2024 года, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР>. Заключение договора с 

<

ФИО6> «Россети Волга» администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа было обусловлено тем, что Администрация была правообладателем земельного участка с кадастровым номером 

<

НОМЕР>. При этом в то же время велась работа по передаче этого земельного участка подрядчику АО «Специализированный застройщик «

<

АДРЕС> корпорация 

<

АДРЕС>

<

ФИО12>, ООО «Фильтр 21», в последующем, предполагалось заключение дополнительного соглашения к договору 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> с заменой стороны Администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> на подрядчика. Данная работа была приостановлена в связи с тем, что ООО «Фильтр 21» отозвала свое заявление о предоставлении ему земельных участков, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 

<

НОМЕР>. При подписании договора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> не предполагалась выделение на данные цели финансовых средств непосредственно из бюджета 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС>. Данный объект по проекту представляет с собой Индустриальный (агропромышленный) парк, включающего в себя участки для размещения будущих резидентов, а также инженерной инфраструктуры для производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Курировали и осуществляли строительство данного объекта республиканские министерства в лице Министерства промышленности и энергетики 

<

АДРЕС> 

<

ФИО4> и Министерства экономического развития и имущественных отношений 

<

АДРЕС>. Государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта «Создание индустриального парка в Батыревском районе» заключался также не Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС>. В последующем, Распоряжением Кабинета Министров 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА18> Министерству промышленности и энергетики 

<

АДРЕС> 

<

ФИО4> за счет средств резервного фонда Кабинета Министров 

<

АДРЕС> для последующего предоставления бюджету 

<

АДРЕС> муниципального округа выделено 73123,6 тыс. рублей на оплату задолженности перед 

<

ФИО6> «Россети Волга» (уведомление Минфина 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА19> -73123,6 тыс. руб.) Затем было подписано Соглашение между администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа и Министерством промышленности и энергетики 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР>-2025-043 от 

<

ДАТА20> о выделении суммы в размере 73123.6 тыс. руб.

Расходным расписанием Министерства промышленности и энергетики 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА20> Администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> были доведены лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования в размере 73123.6 тыс. руб. Финансовым отделом администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа доведены бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования до главного распорядителя бюджетных средств-администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа (справка-уведомление 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА20>, расходное расписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА20> на сумму в размере 73123,6 тыс. руб.) Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> расходным расписанием 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА20> доведены на лицевой счет получателя бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования в сумме 73123,6 тыс. руб. 

<

ДАТА21> заявка на кассовый расход 

<

НОМЕР> исполнена в полном объеме, средства в сумме 73123,6 тыс. рублей перечислены 

<

ФИО6> «Россети Волга». Таким образом, какие -либо негативные последствия для правоотношений и деятельности органом местного самоуправления в рамках заключенного выше договора не наступили. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию договора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям должны были быть предусмотрены в бюджете в 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> 

<

ФИО4> на 2023 года и плановый период на 2024 и 2025 годов утверждена решением Собрания депутатов 

<

АДРЕС> муниципального округа от 

<

ДАТА22> 

<

НОМЕР>), что подтверждается сводной бюджетной росписью бюджете в 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> 

<

ФИО4> на 2023 года и плановый период на 2024 и 2025 годов. Данная информация отражена на официальном сайте Администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> в сети Интернет в разделе «Бюджет 

<

АДРЕС> муниципального округа»

Между администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> и Контрольно-счетной палатой 

<

АДРЕС> заключено Соглашение о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании 

<

АДРЕС> муниципальный округ 

<

АДРЕС> от 

<

ДАТА23> Привлечение Главы 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> к административной ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ считает незаконным и необоснованным, поскольку в период с 

<

ДАТА8> по 

<

ДАТА20> были приняты все необходимые меры для выполнения Администрацией обязательств по вышеуказанному договору, но исполнение оказалось невозможным по причинам, не зависящим от воли заявителя. Это соответствует позиции, что невозможность исполнения обязательства по объективным причинам освобождает от ответственности (ст. 416 ГК РФ). Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения.

Малозначительным признается действие или бездействие, которое формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В силу правовой позиции, выраженной в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

ДАТА24> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применительно к ст. 15.15.10 КоАП РФ, судебная практика указывает на возможность признания правонарушения малозначительным при наличии следующих обстоятельств: отсутствие умысла, незначительный ущерб, отсутствие пренебрежения исполнением обязанностей, реализация целей учреждения, отсутствие общественно-опасных последствий или угрозы охраняемым общественным отношениям, наличие сведений о предельных объемах бюджетных ассигнований в неустановленном порядке (при условии, что это не повлекло существенных нарушений). Оценка малозначительности является оценочной категорией и зависит от совокупности всех обстоятельств дела. Кроме того, при назначении наказания могут учитываться смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ (например, добровольное устранение последствий правонарушения, совершение правонарушения впервые). Эти обстоятельства могут повлиять на размер назначенного штрафа и/или ведут к полному освобождению от ответственности. Учитывая то, что прямых указаний, что статья 15.15.10 КоАП РФ в перечнях статей КоАП РФ, которые не могут быть признаны малозначительными нет, привлечение Главы 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> в данной ситуации и обстоятельствах к административной ответственности по статьи 15.15.10 КоАП РФ путем наложения административного штрафа считает чрезмерным, не справедливым (Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 

<

ДАТА25> N 4А-497/2016 (указывает на критерии малозначительности по ст. 15.15.10 КоАП РФ). Принимая во внимание, что вынесением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрением дела судом достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, а применение административного наказания в виде штрафа не соответствует степени виновности 

<

ФИО2> полагает, что устное замечание, как мера порицания является достаточным наказанием для достижения указанных в ст.1.2 КоАП РФ задач административного законодательства.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

<

ФИО2> - 

<

ФИО3> и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет назначение административного наказания.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В силу пункта 5 статьи 161 названного кодекса, заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

По смыслу положений приказа Министерства финансов Российской Федерации от 

<

ДАТА26> N 104н, доведение бюджетных данных, распределенных главными распорядителями средств федерального бюджета до находящихся в их ведении распорядителей и получателей средств федерального бюджета осуществляется на основании Расходного расписания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что 

<

ДАТА27> между Администрацией 

<

АДРЕС> муниципального округа (Заявитель) в лице главы 

<

АДРЕС> муниципального округ 

<

АДРЕС> 

<

ФИО2> и 

<

ФИО6> «Россети Волга» (Сетевая организация), заместителем генерального директора по реализации и развитию услуг 

<

ФИО9> «Россети Волга» 

<

ФИО10> заключен договор от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт) (далее - договор от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>). Согласно пункту 1.1. договора 

<

НОМЕР> 

<

ФИО6> «Россети Волга» принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства) администрации 

<

АДРЕС> муниципального округа - объект сельскохозяйственного производства: 

<

АДРЕС>, земельный участок с кадастровым номером 

<

НОМЕР>. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны Заявителя и Сетевой организации составляет 2 года с даты заключения договора (пункт 1.3. договора от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>). Размер платы за технологическое присоединение составляет 73 123,6 тысяч рублей. Таким образом, 

<

ДАТА8> 

<

ФИО2>, являясь главой 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС>, не обеспечил должного контроля за соблюдением требований законодательства, нормативных правовых актов, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

АДРЕС>, допустил нарушение статей 162, 219 БК РФ, выразившееся в принятие бюджетных обязательства в сумме 73 123,6 тыс. рублей в отсутствии бюджетных ассигнований лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и на плановые периоды 2024 и 2025 годов. Данные обстоятельства в свою очередь образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.15.10 КоАП РФ «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств». Аудитор Контрольно-счетной палаты 

<

АДРЕС> анализировав вышеуказанные обстоятельства, в соответствии со статьями 28.2 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил настоящий протокол в отношении главы 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> 

<

ФИО2>. Но, однако, Аудитор Контрольно-счетной палаты 

<

АДРЕС> в подтверждение своих доводов к протоколу об административном правонарушении не приложил письменные доказательства, подтверждающие допущение 

<

ФИО2> нарушение статей 162, 219 БК РФ, выразившееся в принятие бюджетных обязательства в сумме 73 123,6 тыс. рублей в отсутствии бюджетных ассигнований лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и на плановые периоды 2024 и 2025 годов, поскольку, только ссылка о том, что глава 

<

АДРЕС> муниципального округ 

<

АДРЕС> 

<

ФИО2> и заместитель генерального директора 

<

ФИО6> «Россети» 

<

ФИО10> 

<

ДАТА8> года заключил договор 

<

НОМЕР>, данное обстоятельство, а именно -заключение договора сам по себе не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ.

Письменные доказательства подтверждающие о том, что отсутствует в Бюджете 

<

АДРЕС> муниципального округ 

<

АДРЕС> бюджетные ассигнования лимитов бюджетных обязательств на 2023 год и на плановые периоды 2024 и 2025 годов для реализации договора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> года, и тем самым, в нарушение ст.15.15.10 КоАП РФ глава 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> 

<

ФИО2> заключил вышеназванный договор, не учитывая объемы бюджетных ассигнований на реализацию договора 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА8> года и отсутствует информация о том, что не предусмотрены в бюджете 

<

АДРЕС> муниципального округа 

<

АДРЕС> на 2023 года и плановый период на 2024 и 2025 годов денежные средства на реализацию данного договора, а также, 

<

ФИО2> относился к исполнению своих публично-правовых обязанностей, причинил существенную угрозу бюджетным правоотношениям, в материалах дела отсутствует, тем самым вина 

<

ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, не доказана.

Также, в материалах дела имеется пояснение главы 

<

АДРЕС> муниципального округ 

<

АДРЕС> 

<

ФИО2> о привлечении его к административной ответственности незаконным и необоснованным (л.д.7-8).

В нарушение ст.24.4 КоАП РФ доводы 

<

ФИО2> оставлены без внимания, в опровержении его доводов, отдельное определение об отказе в удовлетворения его доводов о прекращении дела в отношении 

<

ФИО2> не вынесено, к материалам дела не приложено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, мировой судья считает, что в действиях 

<

ФИО2> отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ как - «нарушение порядка принятия бюджетных обязательств».

Исходя из требований п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.15.15.10, 23.1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении 

<

ФИО2> по ст. 15.15.10 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок в 

<

АДРЕС> районный суд 

<

АДРЕС> со дня его вручения или получения копию мотивированного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 

<

ДАТА1>.

Мировой судья : 

<

ФИО1>

Копия верна: мировой судья 

<

ФИО1>