Решение по административному делу

Дело № 5-323/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Озёры, г.Коломна, Московской обл. 07 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 165 Озерского судебного района Московской области Соколов В.В., рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие Фомальгаут» (ИИН: 5022040430, ОГРН: 

<

***>), юридический адрес: Московская область, г.Коломна, 

<

...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Городской прокуратурой проведена проверка по факту совершения генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие Фомальгаут» (далее - ООО «ПТП Фомальгаут») ФИО4, коррупционного правонарушения в интересах юридического лица - незаконной передачи должностному лицу денег за совершение в интересах ООО «ПТП Фомальгаут» указанным должностным лицом действий (бездействия), связанных с занимаемым им служебным положением. Приговором Коломенского городского суда Московской области от 05.09.2024 ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 291, ч. 3 ст. 291 УК РФ, с назначением наказания по совокупности преступлений в виде штрафа, с учетом требований ч. 5 ст. 72 УК РФ, в размере 3 700 000 рублей. Судом установлено, что ФИО4 с 14.04.2018 состоял в должности генерального директора ООО «ПТП Фомальгаут», основным видом деятельности которого является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, производства, хранение, переработка и реализация подконтрольной продукции животного происхождения.

ООО «ПТП Фомальгаут» с 01.08.2016 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие. В связи с тем, что в ходе деятельности ООО «ПТП Фомальгаут» необходимы услуги ветеринарного врача, между ООО «ПТП Фомальгаут» и ГБУ ветеринарии Московской области «Территориальное ветеринарное управление № 4» в период с 14.01.2019 по 31.12.2023 заключены договоры об оказании ветеринарных услуг. В соответствии с указанными договорами ветеринарные услуги ООО «ПТП Фомальгаут» в период с 05.12.2021 по 07.02.2022 оказывал ветеринарный врач 2 категории отдела ветеринарно-санитарной экспертизы Коломенской ветеринарной станции ГБУВ МО «Терветуправление № 4» 

<

ФИО1> занимавший указанную должность до 01.01.2018 на основании приказа руководителя ГУВМО «Коломенская рай СББЖ» № 

<

НОМЕР> от 01.06.2017, с 01.01.2018 на основании приказа руководителя ГБУВ МО «Терветуправление № 4»№ 

<

НОМЕР> от 01.01.2018 переведен на должность ветеринарного врача 1 категории отдела ветеринарно-санитарной экспертизы Коломенской ветеринарной станции ГБУВ МО «Терветуправление № 4». С целью реализации возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности подконтрольной продукции животноводства, а также связанных с этим оформлением и выдачей ветеринарных сопроводительных документов, 

<

ФИО2>. был вправе получать материалы и документы, относящиеся к профессиональной деятельности; взаимодействовать с другими отделам ГБУВ МО «Терветуправление № 4» для решения оперативных вопросов профессиональной деятельности; представлять интересы ГБУВ МО «Терветуправление № 4» во взаимоотношениях с органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами; беспрепятственно посещать производственные объекты подконтрольных предприятий; запрашивать в установленном порядке у юридических и физических лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных обязанностей, т.е. в период с 05.12.2021 по 07.02.2022 являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в том числе по осуществлению контроля за санитарным состоянием транспортных средств и перевозимой подконтрольной продукции животного происхождения. В точно не установленное время, но не позднее 05.12.2021, у ФИО4 возник преступный умысел, направленный на систематическую дачу взяток лично в виде денег должностному лицу 

<

ФИО1> за совершение действий (бездействия) в пользу ООО «ПТП Фомальгаут», а именно за осуществление указанным должностным лицом своих должностных обязанностей формально, без проведения соответствующих проверок и экспертиз, а также за беспрепятственное и безотлагательное оформление ветеринарных сопроводительных документов, без фактического осмотра продукции общества и транспортных средств, на которых указанная продукция перемещается, на что 

<

ФИО1> руководствуясь корыстными побуждениями, согласился. Далее ФИО4, в период с 05.12.2021 по 07.02.2022, находясь в неустановленном месте на территории городского округа Коломна, с целью обеспечения непрерывного производства продукции в ООО «ПТП Фомальгаут», генеральным директором которого он являлся, а также устранения ложных препятствий по осуществлению основного вида деятельности общества, действуя умышленно, используя банковские платежные поручения, осуществил безналичные переводы денежных средств со своих банковских счетов №№ 

<

НОМЕР> на банковский счет 

<

ФИО1> № 

<

НОМЕР>, открытый в филиале ПАО «Сбербанк России» - дополнительном офисе № 9040/00718, расположенное по адресу: 

<

...>, а именно: 05.12.2021 - 10 000 руб., 12.01.2022 - 10 000 руб., 07.02.2022 - 10 000 руб., т.е. всего в сумме 30 000 руб. При этом 

<

ФИО1> в нарушение требований ветеринарных правил по оформлению и выдаче ветеринарных сопроводительных документов, в период с 05.12.2021 по 07.02.2022, действуя в интересах ООО «ПТП Фомальгаут» за ранее полученное от генерального директора общества ФИО4 денежное вознаграждение, составлял ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольную продукцию животноводства, принадлежащую ООО «ПТП Фомальгаут», с использованием подсистемы «Меркурий» ФГИС в области ветеринарии, в том числе путем удаленного к ней доступа, без ее фактического осмотра и осмотра транспортных средств, на которых данная продукция перемещалась.

Таким образом, в указанный период времени генеральный директор ООО «ПТП Фомальгаут» ФИО4, действуя от имени и в интересах юридического лица ООО «ПТП Фомальгаут», осуществил при вышеуказанных обстоятельствах лично незаконную передачу денежных средств в размере 30 000 руб., за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом 

<

ФИО1> действий (бездействия), связанных с занимаемым им служебным положением в Коломенской ветеринарной станции ГБУВ МО «Терветуправление № 4». Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о противодействии коррупции в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 Закона о противодействии коррупции).

Обстоятельства незаконной передачи генеральным директором ООО «ПТП Фомальгаут» ФИО4 должностному лицу 

<

ФИО1> денег за совершение в интересах ООО «ПТП Фомальгаут» указанным должностным лицом действий (бездействия), связанных с занимаемым ею служебным положением, подтверждаются приговором Коломенского городского суда Московской области от 05.09.2024 в отношении ФИО4, приговором Коломенского городского суда Московской области от 27.11.2024 в отношении 

<

ФИО1> а также материалами проведенной прокуратурой проверки. Частью 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридического лица за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из разъяснений, изложенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» следует, что привлечение физического лица (директора, учредителя, фактического владельца юридического лица) к уголовной ответственности или освобождение его от уголовной ответственности за дачу взятки, не освобождает юридическое лицо, от имени и в интересах которого совершены коррупционные действия, ответственность за которые установлена статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Обстоятельства, указанные в примечании 5 к ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе проверки прокуратуры не установлены, поводом для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО4 послужили материалы оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов, факты способствования юридического лица выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, не выявлены, ООО «ПТП Фомальгаут» в прокуратуру с заявлением о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ, по вышеуказанному деянию ФИО4 не обращалось, доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом действий, способствовавших выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования или выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, не представило, доводы ФИО4, изложенные им в ходе расследования по уголовному делу о наличии вымогательства, получили надлежащую оценку в приговоре Коломенского городского суда Московской области от 05.09.2024 и обоснованно судом отвергнуты.

Физическое лицо - ФИО4, совершившее действия по передаче незаконного вознаграждения, которые носили явно выраженный характер, были адресованы конкретному лицу и имели недвусмысленное содержание, представляло юридическое лицо ООО «ПТП Фомальгаут» в силу закона и устава общества, являлось лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, при этом ООО «ПТП Фомальгаут» имело экономическую заинтересованность в совершении действий ( бездействии), за которые должностному лицу 

<

ФИО1> незаконно передано денежное вознаграждение. С 05.12.2021 по 07.02.2022, в период времени - с 14:24 до 19:07, ФИО4 находясь в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк России» № 9040/00718, расположенном по адресу: Московская область, г.Коломна, 

<

...>, в котором открыт банковский счет 

<

ФИО1> на который переводил незаконное вознаграждение. Таким образом, ООО «ПТП Фомальгаут» совершило незаконную передачу в своих интересах должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом бездействия, связанного с занимаемым им служебным положением, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Представитель ООО «ПТП Фомальгаут» ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, с правонарушением согласен.

Представитель Коломенской городской прокуратуры - заместитель Коломенского городского прокурора 

<

ФИО3> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, считает, что при рассмотрении административного дела вина ООО «ПТП Фомальгаут» в совершении административного правонарушения полностью установлена, с учётом того, что имеются обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «ПТП Фомальгаут», не возражал при назначении наказания применить ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ. Вина ООО «ПТП Фомальгаут» в совершении правонарушения подтверждается оглашёнными материалами административного дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 сентября 2025 года; - актом проверки от 15 сентября 2025 г.;

- протоколом опроса ФИО4 от 16 сентября 2025 г.; - выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ПТП Фомальгаут»; - сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- копией приговора Коломенского городского суда Московской области от 05.09.2024 г. в отношении ФИО4 в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.4 ст.291, ч.3 ст.291 УК РФ; - копией приговора Коломенского городского суда Московской области от 27 сентября 2024 года в отношении ФИО5, в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ. При вынесении постановления судья основывается на признании вины в совершении правонарушения представителем ООО «ПТП Фомальгаут», оглашённых и исследованных в судебном заседании материалах административного дела.

Статьёй 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются как протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, так и иными документами. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. В ч.1 ст.14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как разъяснено в Обзоре судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 8 июля 2020 года, действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица"), признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Судья считает, что при рассмотрении административного дела факт совершения ООО «ПТП Фомальгаут» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, нашёл своё подтверждение. У судьи нет оснований сомневаться в правдивости событий, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и тем доказательствам вины ООО «ПТП Фомальгаут» в совершении правонарушения имеющимся в деле.

При назначении наказания судья учитывает, те доказательства, которые имеются в материалах административного дела и исследованных в судебном заседании. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является: полное признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется. Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). ООО «ПТП Фомальгаут» относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ путём снижения наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, что в свою очередь будет отвечать конституционным принципам соразмерности и справедливости наказания. Санкция ч.1 ст.19.28 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительной меры ответственности юридического лица за совершение противоправных действий конфискацию денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Определением мирового судьи судебного участка № 165 Озёрского судебного района Московской области от 25 сентября 2025 года наложен арест на движимое имущество, принадлежащее ООО «ПТП Фомальгаут» - транспортное средство - FORD TRANSIT FCD 2020 г.в., 

<

НОМЕР>. Принимая по внимание, что арест наложен в целях обеспечения исполнения постановления о наложении административного наказания, назначенная судьей мера обеспечения по делу подлежит сохранению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговое предприятие Фомальгаут» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в размере 500 000 рублей без конфискации денежных средств и иного имущества.

Сумму административного штрафа необходимо внести или перечислить в банк:

- Получатель платежа: УФК по Московской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, 04482001050) - ИНН: 

<

***> - КПП: 504101001 - Счёт получателя: 03100643000000014800 - наименование банка получателя платежа: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г.Москва - БИК: 004525987 - кор./сч. Банка получателя: 40102810845370000004 - КБК: 83811601193010028140 - ОКТМО: 46738000 - 50MS0165 № 5-323/2025 - УИН: 0341308250016500532320258 Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить мировому судье судебного участка № 165 Озёрского судебного района Московской области.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста транспортного средства FORD TRANSIT FCD 2020 г.в., 

<

НОМЕР> - сохранить до полной оплаты назначенного данным постановлением административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Озёрский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка № 165 Озёрского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Соколов