Решение по административному делу

Дело № 5-372/2025 64MS0064-01-2025-002037-78 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 г. г. Красноармейск

Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Багирова Д.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Красноармейского района Саратовской области, при секретаре судебного заседания Яловой Ю.М., с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Смирновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 3 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Красноармейская коммунальная служба» (далее ООО «Красноармейская коммунальная служба») (ИНН 

<

***>, 

<

...>) ФИО4, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

в результате проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Красноармейская коммунальная служба», расположенного по адресу: 

<

...>, установлено, что 

<

ФИО1> до 25 августа 2022 г. занимала должность государственной службы - дознавателя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области, а с 10 мая 2023 г. была принята на работу в ООО «Красноармейская коммунальная служба» на должность юриста. В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» директором ООО «Красноармейская коммунальная служба» ФИО4 не было сообщено представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту работы 

<

ФИО2> о ее приеме на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок. Указанные обстоятельства послужили основанием к вынесению 23 сентября 2025 г. и.о. Красноармейского межрайонного прокурора постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ООО «Красноармейская коммунальная служба» ФИО4 Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание, назначенное на 30 сентября 2025 г. ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, просил рассмотреть дело без его участия, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО4 Помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Смирнова Е.А. в судебном заседании просила привлечь ФИО4 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку в его действиях содержатся признаки указанного административного правонарушения. Мировой судья, выслушав помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Смирнову Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений ч.ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ»). Из материалов дела следует, что Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка по факту нарушения ООО «Красноармейская коммунальная служба» сроков уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим. В ходе проверки установлено, что 10 мая 2023 г. 

<

ФИО1> была принята на работу в ООО «Красноармейская коммунальная служба» на должность юриста. Ранее в период с 1 июня 2020 г. по 25 августа 2022 г. 

<

ФИО1> замещала должность государственной службы - дознавателя Красноармейского РОСП ГУ ФССП России по Саратовской области, включенную в перечень должностей, замещаемых лицами среднего и старшего начальствующего состава в центральном аппарате Федеральной службы судебных приставов, и соответствующих им специальных званий, перечня должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов, и соответствующих им специальных званий, Порядка назначения на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка заключения нового контракта с сотрудником, замещающим должность младшего, среднего или старшего начальствующего состава, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста РФ от 25.07.2023 г. № 196., на которую распространяются ограничения, связанные с заключением трудовых договоров после увольнения с государственной службы. В нарушение вышеуказанного законодательства директор ООО «Красноармейская коммунальная служба» ФИО4 в десятидневный срок не сообщил в ГУ ФССП России по Саратовской области о заключении трудового договора с 

<

ФИО2> На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается представленными мировому судье доказательствами, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2025 г. (л.д. 3-6), письменными объяснениями ФИО4 (л.д.8), ответом на запрос от 30 мая 2025 г. (л.д.9-11), трудовым договором 

<

НОМЕР> от 10 мая 2023 г. (л.д.12), приказом (распоряжением) о приеме на работу от 10 мая 2023 г. (л.д.13), трудовой книжкой 

<

ФИО3>(л.д.14-17), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.18-28).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ правонарушениях оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения. Изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО4 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия ФИО4 по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП не усматривается. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО4 правонарушения, его личность, материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил: ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: идентификатор 0320552164006450037220253, получатель УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 410012, 

<

...>), л/с 

<

***>, Банк получателя: Отделение Саратов Банка России (УФК по Саратовской области г. Саратов), БИК 016311121, р/счет 

<

***>, кор/счет 40102810845370000052, ИНН 

<

***>, КПП 645501001, ОКТМО 63622000, КБК 03611601203019000140, административный штраф, плательщик ФИО4, дело № 5-372/2025. Разъяснить ФИО4, что не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейском городском суде Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Багирова