КОПИЯ

дело № 5-2-56/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года г. Надым

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ВКС-ИНТЕРНЕТ» (далее ООО «ВКС-ИНТЕРНЕТ»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.11.2005 года, юридический и фактический адрес: ...,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВКС-ИНТЕРНЕТ», находящееся по адресу: ..., являясь оператором сети связи общего пользования, действуя в нарушение ч. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", в срок до 00.01 часов 31.10.2024 года не осуществило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2024 года.

Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом по ст. 13.38 КоАП РФ.

Представитель юридического лица - генеральный директор ФИО1 уведомлен надлежащим образом, для рассмотрения дела не явился, просил провести судебное разбирательство в отсутствие представителя. Направил в адрес судьи пояснение, в котором, признав вину и раскаявшись, указал, что сбор уплачен 21.11.2024 года. Просил учесть, что ООО «ВКС-ИНТЕРНЕТ» правонарушение совершено впервые при отсутствии вреда либо угрозы его причинения, имущественного ущерба, юридическое лицо относится к категории микропредприятие.

Исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.

В силу пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 названного Закона определено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливалась в размере 1,2 процента (п. 3 ст. 60 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" в редакции Федерального закона от 29.12.2006 N 245-ФЗ "О внесении изменений в статьи 59 и 60 Федерального закона "О связи", действующей на момент совершения вменяемого в вину обществу правонарушения).

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как следует из представленных материалов ООО "ВКС-ИНТЕРНЕТ" является оператором сети связи общего пользования и соответственно должно осуществлять свою деятельность с соблюдением требований Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи".

Вместе с тем, юридическим лицом, обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2024 года уплачены несвоевременно, а именно 21.11.2024 года, тогда как срок их уплаты не позднее 31.10.2024 года.

Вина ООО «ВКС – ИНТЕРНЕТ» подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 04.12.2024 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения; копией справки Минцифры России, согласно которой ООО «ВКС-ИНТЕРНЕТ» по состоянию на 08.11.2024 года обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания не произвело; скриншотами отчета оператора за 3 квартал; копиями выписок из реестра лицензий в области связи по состоянию на 26.11.2024 года, согласно которым ООО «ВКС -ИНТЕРНЕТ» предоставлены лицензии Л030-00114-77/00052481, Л030-00114-77/00052483, Л030-00114-77/00077314 с приложениями; копией платёжного поручения № 183 от 21.11.2024 года, согласно которому отчисления произведены в указанную дату за пределами установленного законом срока.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия юридическим лицом исчерпывающих мер по своевременной уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания судье не представлено.

Таким образом, судья признаёт ООО «ВКС – ИНТЕРНЕТ» виновным в несвоевременной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и квалифицирует его действия по ст. 13.38 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ВКС-ИНТЕРНЕТ», в силу п. 2 ч. 1 ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признаёт признание его представителем вины, совершение правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Учитывая, что раскаяние подразумевает субъективное осознание лицом своей вины, оно не может являться обстоятельством, смягчающим административную ответственность в отношении юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ВКС-ИНТЕРНЕТ», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также препятствующих производству по делу об административном правонарушении либо влекущих его прекращение, судьёй не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Согласно чч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, общество является микропредприятием с 01.08.2016 года.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 приведенной нормы в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Санкцией статьи 13.38 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Поскольку ООО «ВКС-ИНТЕРНЕТ» является мирокпредприятием судья полагает справедливым назначить обществу штраф в размере 25 000 рублей. Административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности и неотвратимости административной ответственности.

С учётом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при этом в рассматриваемом деле такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не только в не поступлении в резерв универсального обслуживания обязательных платежей в установленный срок, но и в игнорировании юридическим лицом требований Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", пренебрежительном отношении к исполнению публично – правовых обязанностей.

Уплата обязательных отчислений, период просрочки, отсутствие вредных последствий с учетом формального состава административного правонарушения не свидетельствует о малозначительности правонарушения и в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Применение ст. 2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях, и является правом, а не обязанностью судьи. Учитывая изложенное выше, судья не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ВКС-ИНТЕРНЕТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и с учётом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: УФК по ЯНАО (Государственно – правовой Департамент ЯНАО), ИНН 

<

***>, КПП 890101001, № счета 03100643000000019000, РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО г. Салехард, БИК 007182108, корр/счет 40102810145370000008, КБК 86311601123010000140, ОКТМО 71936000, УИН 0314720400085000562514115.

Постановление может быть обжаловано в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 9 января 2025 года.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на 10 января 2025 года, день изготовления постановления в полном объёме является днём его составления.

Мотивированное постановление составлено 10 января 2025 года.

Мировой судья/подпись/А.В. Кравченко

Копия верна

Мировой судья А.В. Кравченко

Секретарь____________________________

Постановление не вступило в законную силу: 10.01.2025 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2-56/2025 в объединённой канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.