УИД 24MS0095-01-2024-006484-46

Дело № 05-0004/95/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2025 года г. Лесосибирск

Мировой судья судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края, Курмель Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭКОЛЕС» (ООО ТД «ЭКОЛЕС»), юридический адрес: … «данные изъяты»…, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо, ООО ТД «ЭКОЛЕС» осуществило незаконную передачу в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действий, связанных с занимаемым им служебным положением, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – ФЗ № 206-ФЗ), целями настоящего Федерального закона являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов.

По ч. 1 ст. 25 ФЗ № 206-ФЗ, вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требования страны-импортера.

На основании ч. 1 ст. 29 ФЗ № 206-ФЗ, фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, вывоз которой осуществляется из Российской Федерации, выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности, заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений.

Согласно п. 5 Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее по тексту – Россельхознадзор) по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 22.10.2020 № 1128 (далее – Административный регламент от 22.10.2020), организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, являются организации, аккредитованные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, уполномоченные и подведомственные Россельхознадзору (далее - уполномоченные организации), а также юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на право проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания (далее - организации, осуществляющие КФО).

По п. 11 Административного регламента от 22.10.2020, государственная услуга предоставляется Россельхознадзором. В предоставлении государственной услуги участвуют уполномоченные организации и организации, осуществляющие КФО.

Согласно п. 12 Административного регламента от 22.10.2020, результатами предоставления государственной услуги являются выдача фитосанитарного сертификата (далее по тексту – ФСС) или отказ в выдаче ФСС.

Пунктами 16.1 п. 16 Административного регламента от 22.10.2020 предусмотрено, что для получения государственной услуги заявителю необходимо предоставить в территориальное управление Россельхознадзора следующие документы: Для получения ФСС: 1) заявление на выдачу ФСС; 2) копию договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта); 3) копию документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом; 4) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции; 5) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера.

На основании п. 25 Административного регламента от 22.10.2020, услугами, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, являются: установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, включая выдачу заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

По п.п. 64.1 п. 64 Административного регламента от 22.10.2020, основаниями для отказа в выдаче ФСС: 1) представление неполного комплекта документов; 2) содержание в документах недостоверных сведений; 3) представление неправильно оформленных документов; 4) несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера; 5) введение страной-импортером временных фитосанитарных мер по ограничению на вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации.

Пунктом 1 раздела 1 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 7 от 12.01.2022 (далее – Порядок выдачи ФСС от 12.01.2022) предусмотрено, что ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации, если это предусмотрено требованиями страны импортера.

Согласно п. 5 раздела 1 Порядка выдачи ФСС от 12.01.2022, оформление и выдачу ФСС осуществляет территориальное управление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений (далее - территориальное управление уполномоченного органа), из региона деятельности которого вывоз или поставка подкарантинной продукции.

По пунктам 7, 7.1 раздела 2 Порядка выдачи ФСС от 12.01.2022, для выдачи ФСС физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица (далее - заявители) подают - заявление и документы, предусмотренные п.п. 16.1 п. 16 Административного регламента от 22.10.2020.

По п. 8 раздела 2 Порядка выдачи ФСС от 12.01.2022, ФСС выдаются на основании заявления и заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной продукции и акта карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера.

В соответствии с п. 9 раздела 2 Порядка выдачи ФСС от 12.01.2022, в целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется не позднее чем через 5 рабочих дней после дня получения соответствующего обращения заявителя. Подача заявления на отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции и получение уведомления о результатах проведения лабораторных исследований подкарантинной продукции могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в электронном виде через официальный сайт территориального управления уполномоченного органа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при наличии технической возможности.

Согласно п.п. 2, 6 раздела 1 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 293 от 13.07.2016 (далее по тексту – Порядок выдачи ФСС от 13.07.2016), ФСС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории Российской Федерации; Оформление и выдачу ФСС осуществляет непосредственно уполномоченный орган или территориальное подразделение уполномоченного органа, из региона деятельности которого осуществляется вывоз или поставка подкарантинной продукции (далее - территориальное подразделение уполномоченного органа).

По п.п. 8 и 8.1 раздела 2 Порядка выдачи ФСС от 13.07.2016, для выдачи ФСС физические и юридические лица (далее - заявители) подают заявление по рекомендуемым образцам, а также следующие документы: 1) копия договора (контракта), на основании которого производится вывоз подкарантинной продукции с территории Российской Федерации (в случае заключения указанного договора (контракта); 2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом; 3) заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции; 4) акт карантинного фитосанитарного обеззараживания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области карантина растений и (или) требованиями страны-импортера.

Пунктом 11 раздела 3 Порядка выдачи ФСС от 13.07.2016 предусмотрено, что ФСС выдаются уполномоченным органом или территориальным подразделением уполномоченного органа на основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции. В целях подготовки заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для проведения лабораторных исследований осуществляется должностным лицом уполномоченного органа не позднее чем через 7 рабочих дней после получения соответствующего обращения заявителя.

В соответствии с п.п. 13, 14 Порядка выдачи ФСС от 13.07.2016, решение о выдаче ФСС принимается при отсутствии оснований для отказа в выдаче, то есть следующих оснований: представление неполного комплекта документов; содержание в документах недостоверных сведений; представление неправильно оформленных документов; несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-импортера; введение страной-импортером временных фитосанитарных мер по ограничению на вывоз подкарантинной продукции из Российской Федерации.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание», к указанному перечню относятся установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, включая все виды фитосанитарных анализов и экспертиз, выдача заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

Таким образом, заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей, а именно удостоверяет факт соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям, являющимся необходимым документом для получения ФСС, на основании которого допускается вывоз из Российской Федерации подкарантинной продукции.

Согласно Приказу Россельхознадзора № 232 от 31.05.2011, Федеральное государственное учреждение «Всероссийский центр карантина растений» переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский центр карантина растений».

Согласно п.п. 1.1, 1.2, п.п. 1.9.10 п. 1.9 раздела 1 Устава Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский центр карантина растений» (далее по тексту – ФГБУ «ВНИИКР»), утвержденного в редакциях Приказов Россельхознадзора от 17.06.2019 № 599, от 08.06.2021 № 620, 23.12.2021 № 1540, от 06.07.2022 № 1018 (далее по тексту – Устав), учредителем ФГБУ «ВНИИКР» является Российская Федерация, полномочия учредителя осуществляет Россельхознадзор. Учреждение имеет филиал: Филиал ФГБУ «ВНИИКР» в Красноярском крае - Красноярский филиал ФГБУ «ВНИИКР», расположенный по адресу: АДРЕС.

В соответствии с п. 2.3 раздела 2 Устава, ФГБУ «ВНИИКР» является некоммерческой научной организацией, бюджетным учреждением и не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

По п.п. 3.1.4, 3.1.6 п. 3.1 раздела 3 Устава, целями деятельности учреждения являются: обеспечение деятельности Россельхознадзора по установлению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинных материалов и подкарантинных объектов; осуществление в качестве органа инспекции (при наличии соответствующей аккредитации) работ, предусмотренных Уставом от 23.12.2021.

На основании п.п. 3.4.7, 3.4.8, п.п. «а» п.п. 3.4.10, п.п. 3.4.43 п. 3.4 раздела 3 Устава, ФГБУ «ВНИИКР» осуществляет следующие виды приносящей доход деятельности: оказание услуг по оценке карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, мест ее заготовки, хранения, упаковки; организация и проведение необходимых испытаний, экспертиз, лабораторных анализов и оценок с целью выдачи заключений о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции; работы в области защиты растений, карантина растений, агрохимии и семеноводства: фитосанитарное обследование подкарантинных объектов; выдача заключений, протоколов, рекомендаций, свидетельств, аттестатов, сертификатов по результатам испытаний, исследований, экспертиз, анализов и оценок в сфере деятельности, определенной Уставом.

Согласно Приказу № *** от 28.11.2006 директора Филиала ФГУ «ВНИИКР» в Красноярском крае, Эвенкийском и Таймырском (Долгано-Ненецком) автономных округах о создании обособленного подразделения, в связи с производственной необходимостью создано обособленное подразделение – стационарное рабочее место Красноярского филиала ФГУ «ВНИИКР» по адресу: АДРЕС.

Приказом № *** директора Красноярского филиала ФГУ «ВНИИКР» от 10.07.2009 К. (согласно свидетельству о заключении брака от 02.08.2013 серии ****, изменила фамилию на И., далее - И.) принята на работу с 10.07.2009 в Красноярский филиал ФГУ «ВНИИКР» на должность инженера-лесопатолога в качестве основной, постоянной работы.

Согласно трудовому договору № *** от 10.07.2009, заключенному между Красноярским филиалом ФГУ «ВНИИКР» в лице директора Л. и К. (И.), И. принята на должность инженера-лесопатолога, осуществляет работу по стационарному рабочему месту Красноярского филиала ФГУ «ВНИИКР» - АДРЕС на неопределенный срок.

И. принимает на себя следующие обязанности по настоящему договору: - лично и добросовестно выполнять определенную настоящим договором функцию; - проводить работы по оказанию услуг по оценке карантинного фитосанитарного состояния отгружаемой подкарантинной продукции, с выездом на место ее производства, мест заготовки, хранения, упаковки, сельхозугодий, складов, лесных насаждений, земель, мест хранения растительных грузов и других подкарантинных объектов на выявление карантинных вредителей, болезней растений и сорняков; - отбирать пробы подкарантинной продукции согласно ГОСТа, методик для последующего проведения лабораторных анализов; - проводить лабораторные экспертизы; - определять видовой состав вредителей, болезней растений и сорняков при их выявлении.

Дополнительным соглашением № *** от 11.01.2021 к трудовому договору № *** от 10.07.2009, И. переводится в Орган инспекции на должность агронома 1 категории.

Приказом (распоряжением) о переводе работников на другую работу № *** от 11.01.2021, И. переведена с 11.01.2021 на работу в Орган инспекции на должность агронома 1 категории постоянно.

Согласно п. 1.3 раздела 1 Должностной инструкции агронома 1 категории Органа инспекции Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» утвержденной директором Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 11.01.2021 (далее по тексту – Должностная инструкция от 11.01.2021), с которой И. ознакомлена лично, о чем имеется подпись последней, агроном 1 категории относится к категории специалистов и функционально выполняет обязанности сотрудника органа инспекции (место осуществления деятельности г. Лесосибирск).

По п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Должностной инструкции от 11.01.2021, агроном 1 категории осуществляет следующий трудовые функции: проводит инспекцию методом визуального осмотра с целью установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции/объекта. Осуществляет сбор образцов (проб) в соответствии с нормативной документацией, согласно области аккредитации органа инспекции. По результатам проведенной инспекции и исследования образцов (проб) в испытательной лаборатории проводит оценку соответствия подкарантинной продукции/объекта карантинным фитосанитарным требованиям и оформляет заключительные документы о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции/объекта.

По п.п. 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.11, 3.12, 3.14 Должностной инструкции от 11.01.2021, агроном 1 категории обязан выполнять следующие трудовые действия: осуществлять подготовку к выезду на осмотр партии и отбор образцов (проб): подготовить к работе необходимое оборудование, инвентарь и расходные материалы, СИЗ, необходимые нормативно-методические документы, бланки документов (записей); проводить визуальный осмотр подкарантинной продукции/объекта, выемку точечных проб и выделение среднего образца для проведения лабораторных исследований (испытаний); на основании результатов проведенной инспекции проводит оценку соответствия подкарантинной продукции/объекта карантинным фитосанитарным требованиям и оформляет заключительные документы о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции/объекта; оформлять записи (документы) по результатам выполненных работ; обеспечивать своевременность и высокий уровень качества проводимых работ, достоверность предоставляемой информации; информировать руководителя органа инспекции и/или вышестоящее руководство о случаях влияния (коммерческого, морального, административного и пр.) на выполнение работ со стороны третьих лиц с целью изменения результатов инспекции; информировать руководителя органа инспекции и/или вышестоящее руководство о наличии трудовых и/или коммерческих взаимоотношений (в настоящий момент или в прошлом) с заказчиком работ; информировать руководителя органа инспекции и/или вышестоящее руководство о наличии конфликта интересов, личной выгоды и других обстоятельств, способных повлиять на беспристрастность и независимость проводимых инспекции.

Согласно п.п. 7.1, 7.4 Должностной инструкции от 11.01.2021, агроном 1 категории несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих трудовых функций и действий, предусмотренных настоящей должностной инструкцией - в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации, в т. ч. за несоблюдение требований системы менеджмента органа инспекции; за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, И. являлась должностным лицом, выполняющим по специальному полномочию организационно-распорядительные функции, поскольку обладала полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, в государственном учреждении, а именно удостоверяла факт соответствия подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям, влекущем юридическое последствие в виде возможности получения ФСС.

По Договору № *** об оказании услуг в области карантина растений Красноярским филиалом ФГБУ «ВНИИКР» от 04.01.2020, заключенному между Красноярским филиалом ФГБУ «ВНИИКР» в лице директора К. (Исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЭкоЛес» в лице директора Я. (Заказчик), Исполнитель принимает на себя обязательство по заявкам Общества оказывать услуги по организации и проведению лабораторных исследований, экспертизе, анализу и оценке, с целью установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и/или подкарантинных объектов в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в области карантина растений, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать данные услуги по ценам, установленным приказом ФГБУ «ВНИИКР».

По Договору № *** на оказание услуг в области карантина растений Красноярским филиалом ФГБУ «ВНИИКР от 10.01.2022, заключенному между Красноярским филиалом ФГБУ «ВНИИКР» в лице директора К. (Исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ЭкоЛес» в лице директора Г. (Заказчик), Исполнитель принимает на себя обязательство по заявкам Общества оказывать услуги по организации и проведению лабораторных исследований, экспертизе, анализу и оценке, с целью установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и/или подкарантинных объектов в соответствии с требованиями нормативно-технической документации в области карантина растений, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать данные услуги по ценам, установленным приказом ФГБУ «ВНИИКР».

В период не позднее 23 часов 59 минут 21.01.2021 агроном 1 категории Органа инспекции Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» И., находящаяся на территории Красноярского края, более точное место не установлено, осознавая, что выезд на место хранения подкарантинной продукции требует от организаций и лиц, обратившихся за услугой по проведению карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, значительных временных и материальных затрат, достоверно осведомленная о требованиях к составлению заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции, бланки которых утверждены Приказом Россельхонадзора № 414 от 22.04.2021 О внесении изменений в Приказ Россельхознадзора от 26.12.2021 № 1502 «О проведении опытной эксплуатации ИС «Аргус-Лаборатория», а также Приказом ФГБУ «ВНИИКР» от 17.01.2017 № 08 Об утверждении форм документов при оказании услуг в области карантина растений, (далее по тексту – Заключение), и о порядке выдачи Заключения, имевшая полномочия принимать заявки о проведении исследований (испытаний) с целью установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции (далее по тексту – Заявки) посредством приема Заявок на бумажном носителе, с использованием электронной почты, а также с использованием Федеральной государственной информационной системы «Аргус-Лаборатория» (далее по тексту – ФГИС «Аргус-Лаборатория»), введенной в промышленную эксплуатацию Приказом Россельхознадзора № 1625 от 30.12.2021, к которой у И. имелся доступ, заинтересованная в получении денежных средств для личного обогащения, обратилась к Я., являвшемуся директором Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ЭкоЛес» ИНН **** (далее по тексту – Общество), зарегистрированном в Едином государственном реестре юридических лиц 29.03.2011, основным видом деятельности которого является деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами, согласно п.п. 5 п. 14.2.3 Устава Общества от 07.08.2020 обеспечивающему выполнение текущих и перспективных планов Общества, действующему в интересах Общества с предложением систематически, за денежное вознаграждение, без определенного срока, обеспечивать оформление и выдачу ею (И.) Заключений и иных документов, относящихся к работе Органа инспекции Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР», необходимых для получения ФСС, ускоренно и беспрепятственно, путем неисполнения И. своих должностных обязанностей по инспекции, проведению оценки соответствия подкарантинной продукции/объекта карантинным фитосанитарным требованиям и выдаче заключения о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции за систематическое вознаграждение (взятку), сумму которой И. будет определять сама в зависимости от объема продукции и количества выданных Заключений и подготовленных документов для получения ФСС.

После чего Я., осведомленный в силу осуществляемой им коммерческой деятельности и осознавая, что в должностные обязанности И. входит осуществление действий по инспекции, проведении оценки соответствия подкарантинной продукции/объекта карантинным фитосанитарным требованиям и оформление заключительных документов о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции/объекта, а именно выдачи Заключения, получение которого являлось обязательным условием для получения ФСС для последующего перемещения лесоматериалов и иной лесной продукции по территории Российской Федерации и за ее пределы, а также приема ее к перевозке, при этом понимая, что выезд на место хранения подкарантинной продукции требует от него и Общества значительных временных и материальных затрат, в целях экономии личного времени и заинтересованный в положительном, беспрепятственном и быстром получении ФСС, с целью избежать возможных убытков, на предложение И. ответил согласием, тем самым сформировав свой преступный умысел на передачу взятки И. за незаконные действия и бездействия, выразившиеся в неисполнении последней своих должностных обязанностей должным образом.

Реализуя свой преступный умысел, в период времени с 00 часов 00 минут 21.01.2021 до 23 часов 59 минут 22.07.2022, Я., находясь в неустановленном месте, являясь до 25.05.2021 директором Общества, а в последующем фактически продолжая осуществлять трудовую деятельность в Обществе, действуя в интересах Общества, действуя умышлено, осознавая противоправность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде совершения И. и им самим действий коррупционного характера, формирующих в сознании граждан представление о возможности получения взяток должностными лицами вышеуказанного государственного учреждения и удовлетворения их личных потребностей и интересов путем использования должностного положения, нарушения нормальной деятельности органов государственной власти, а также подрыва авторитета государственных учреждений и желая их наступления, достигнув договоренности с И., что сведения о подготовке Заключений и документов необходимых для получения ФСС по его заявкам, о сумме, подлежащей оплате в качестве вознаграждения (взятки) незаконных действий и бездействий И, она будет его извещать посредством мессенджера «WhatsApp» и иными способами, в том числе с использованием мобильной связи, а денежные средства Я. будет передавать И. путем осуществления безналичных денежных переводов с банковских счетов, открытых на его имя, на банковские счета И., привязанные к ее абонентскому номеру.

В последующем И., в период времени с 00 часов 00 минут 21.01.2021 до 23 часов 59 минут 17.02.2022 находясь в служебном кабинете, расположенном в здании по адресу: АДРЕС, и в период времени с 00 часов 00 минут 18.02.2022 по 23 часа 59 минут 22.07.2022, находясь в служебном кабинете, расположенном в здании по адресу: АДРЕС, являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными функциями, в связи с наличием полномочий по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия в государственном учреждении, выраженных в удостоверении факта соответствия фитосанитарным требованиям подкарантинной продукции, являясь лицом, осуществляющим услугу, которая является необходимой и обязательной для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственной услуги в виде выдачи ФСС, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью личного обогащения, получения для себя на системной основе выгоды имущественного характера в виде незаконного денежного вознаграждения - взятки в виде денег, действуя в нарушение своих должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 2.1, 2.2, 2.3, п.п. 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.11, 3.12, 3.14 Должностной инструкции от 11.01.2021, а также в нарушение ч. 1 ст. 29 ФЗ № 206-ФЗ, положений Административного регламента от 11.10.2020, Порядка выдачи ФСС от 12.01.2022 и Устава, неоднократно принимала Заявки Общества на бумажном носителе, а также посредством электронной почты и с помощью ИС «Аргус-Лаб», доступ к которой И. предоставлен в связи с занимаемой последней должностью, при этом фактически не осуществляя свои должностные обязанности по инспекции подкарантинной продукции, принадлежащей Обществу, в том числе не выезжая своевременно к указанным в заявках местам расположения подкарантинной продукции/объектов, не осуществляя должным образом своевременный визуальный осмотр и отбор проб подкарантинной продукции/объектов, вносила в первичную документацию об осмотре, исследовании, отборе проб заведомо ложные сведения о том, что И. осмотрена подкарантинная продукция, установлен и подтвержден вид и объем подкарантинной продукции, карантинно-вредоносные объекты в ходе визуального осмотра не выявлены, а для проведения лабораторных исследований осуществлен отбор проб. На основании указанной первичной документации, в указанный период времени, обеспечивала исследование образцов проб неустановленного происхождения в Испытательной лаборатории Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР», откуда получала протоколы исследований (испытаний) образцов (проб). На основании вышеуказанной документации И. систематически и неоднократно вносила заведомо известные для И. ложные сведения о соответствии фитосанитарным требованиям подкарантинной продукции, принадлежащей Обществу, путем изготовления Заключений с использованием бланков Заключений, личной подписи, оттиска печати ФГБУ «ВНИИКР», голографических наклеек с изображением герба ФГБУ «ВНИИКР» и индивидуальными номерами, таким образом изготовив нижеуказанные Заключения:

- заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции № 8 – 477 от 15.02.2021, на основании которого выдан фитосанитарный сертификат № *** от 16.02.2021…

- заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции № 006519.1 от 24.06.2022, на основании которого выдан фитосанитарный сертификат № *** от 28.06.2022.

А всего в вышеуказанный период времени изготовила 298 Заключений о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной, на основании которых выданы фитосанитарные сертификаты для ООО Торговый Дом «ЭкоЛес».

В период времени с 21.01.2021 до 22.07.2022, Я., выполняя свою часть договоренности, неоднократно получая от И. посредством мессенджера «WhatsApp», а также иными способами, в том числе с использованием мобильной связи сведения, о подготовке И. Заключений и документов необходимых для получения ФСС, о суммах денежных средств подлежащих оплате в качестве вознаграждения (взятки) ее незаконных действий и бездействий, выполняя свою часть договоренности, перечислял посредством направления на абонентские номера + **** И., привязанные к ее банковскому счету неоднократные безналичные денежные переводы в качестве взятки. Всего в указанный период времени Я. находясь на территории Красноярского края, перечислил с помощью мобильного приложения «Сбербанк Онлайн» и банковской карты № ****, привязанной к банковскому счету № ****, открытому на имя Я. в дополнительном офисе № **** ПАО «ХХХ», расположенном по адресу: АДРЕС, денежные средства в размере 210 300 рублей на банковскую карту И. № ****, привязанную к банковскому счету № ****, открытому на имя И. в дополнительном офисе № **** ПАО «ХХХ», расположенном по адресу: АДРЕС, и на банковскую карту И. № ****, привязанную к банковскому счету № ****, открытому на имя И. в дополнительном офисе № *** ПАО «ХХХ», расположенном по адресу: АДРЕС (в том числе: 26 февраля 2021 года – 28 800 рублей, 01 апреля 2021 года – 18 600 рублей, 29 апреля 2021 года – 18 600 рублей, 17 мая 2021 года -3 600 рублей, 24 июля 2021 года – 23 400 рублей, 21 сентября 2021 года – 23 000 рублей, 20 октября 2021 года – 23 700 рублей, 09 ноября 2021 года – 7 000 рублей, 03 декабря 2021 года – 5 700 рублей, 06 января 2022 года – 2 800 рублей, 02 февраля 2022 года – 4 200 рублей, 04 апреля 2022 гола – 15 500 рублей, 06 мая 2022 года – 17 900 рублей, 08 июля 2022 года – 10 000 рублей, 22 июля 2022 года – 7 500 рублей).

Из вышеуказанного следует, что представитель ООО ТД «ЭКОЛЕС» Я. действовал умышленно, для получения Заключений и иных документов, необходимых для получения ФСС, ускоренно и беспрепятственно, путем передачи денег должностному лицу – агроному 1 категории Органа инспекции Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» И., за совершение заведомо незаконных действий в интересах общества.

Представитель ООО ТД «ЭКОЛЕС» Я. безусловно действовал в интересах юридического лица, своими незаконными действиями он преследовал цель в положительном, беспрепятственном и быстром получении ФСС, с целью избежать возможных убытков для юридического лица.

В статье 18 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, ратифицированной Российской Федерацией 25.07.2006, указанно на то, что сторонами Конвенции должны быть приняты такие меры, которые бы позволяли привлекать к ответственности юридических лиц в связи с совершением в их интересах уголовных правонарушений, совершенных физическими лицами, действующими как в своем личном качестве, так и в составе органа юридического лица либо занимающими руководящую должность.

Во исполнение требований Конвенции диспозиция статьи 19.28 КоАП РФ каких-либо дополнительных условий для наступления ответственности юридического лица в виде осведомленности руководства организации о незаконных действиях ее представителя, а также к его должностному положению не содержит.

Местом совершения правонарушения является: АДРЕС

Дата совершения правонарушения: 22.07.2022 (последний перевод денежных средств на счет И., осуществлённый со счета Я.).

Ст. помощник прокурора г. Лесосибирска Тишевская Г.С. в судебном заседании наставала на привлечении юридического лица ООО ТД «ЭКОЛЕС» к административной ответственности.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО ТД «ЭКОЛЕС» не явился, ходатайств и возражений не представил.

Из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела мировым судьей на 18 декабря 2024 года направлялось в адрес юридического лица - ООО ТД «ЭКОЛЕС» заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, и возвращено за истечением срока хранения, также направлялось конкурсному управляющему ООО ТД «ЭКОЛЕС», получено последним 28 ноября 2024 года. Извещение о рассмотрении дела мировым судьей на 17 января 2025 года направлялось в адрес юридического лица - ООО ТД «ЭКОЛЕС» заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, и возвращено за истечением срока хранения 15 января 2025 года, также направлялось конкурсному управляющему ООО ТД «ЭКОЛЕС», получено последним 09 января 2025 года.

Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО ТД «ЭКОЛЕС» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора г. Лесосибирска о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «ЭКОЛЕС» от 10 октября 2024 года, составленным в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ о совершении административного правонарушения прокурором составляется постановление, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Исходя из положений указанных норм, постановление об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

О составлении постановления юридическое лицо уведомлялось путем направления 12 сентября 2024 года соответствующего уведомления по юридическому адресу, месту жительства директора. Уведомление о составление постановления 10 октября 2024 года по юридическому адресу общества не вручено, возвращено за истечение стока хранения 25 сентября 2024 года. Мировой судья считает, что юридическое лицо надлежащим образом было извещено о составлении постановления по следующим основаниям:

Конкурсный управляющий с момента передачи ему решением арбитражного суда полномочий обязан обеспечить получение направляемых в адрес юридического лица юридически значимых сообщений, в том числе посредством переадресации почтовой корреспонденции, поступающей на адрес юридического лица, содержащийся в ЕГРЮЛ. Признание общества банкротом с открытием конкурсного производства не изменило установленный действующим законодательством порядок извещения юридического лица о юридически значимых сообщениях и не освобождало конкурсного управляющего от организации получения почтовой корреспонденции, направляемой по указанному в ЕГРЮЛ адресу организации. С момента назначения конкурсного управляющего и фактического отстранения органов управления общества именно конкурсный управляющий обязан обеспечить и организовать надлежащим образом получение направленной в адрес организации-банкрота корреспонденции по адресу ее государственной регистрации, в том числе посредством переадресации почтовой корреспонденции, поступающей на адрес юридического лица, содержащийся в ЕГРЮЛ.

- копией постановления от 23 марта 2023 года о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 291 УК РФ в отношении Я.;

- копией протокола допроса подозреваемого Я. от 06 апреля 2023 года, согласно которого он считал И. работником ООО ТД «ЭКОЛЕС», которая занималась подготовкой, формированием, распечаткой и передачей документов, формированием заявок на получений разрешения о фитосанитарной состоянии подкарантинной продукции в ВНИИКР г. Лесосибирска, за данную работу она получала оплату в размере 700 рублей за оформление 1 вагона, оплату он ей перечислял за выполненную работу со своей карты;

- копией приказа ООО ТД «ЭКОЛЕС» о приеме на работу № *** от 14 марта 2022 года в должности менеджера Я.;

- копией характеристики по месту работы ООО ТД «ЭКОЛЕС» Я.;

- копией постановления о возбуждении уголовного дела от 13 января 2023 года по ч. 3 ст. 290 УК РФ в отношении И.;

- копией рапорта об обнаружении признаков преступления от 10 января 2023 года;

- копией рапорта об обнаружении признаков преступления от 26 ноября 2022 года;

- копией протокола осмотра места происшествия от 22 марта 2023 года;

- копией протокола осмотра места происшествия от 01 февраля 2023 года;

- копией Устава ООО ТД «ЭкоЛес»;

- копией протокола осмотра места происшествия от 31 марта 2023 года;

- копией договора № *** на оказание услуг в области карантина растений Красноярским филиалом ФГБУ «ВНИИКР» от 04 января 2020 года, заключенного ФГБУ «ВНИИКР» и ООО ТД «ЭКОЛЕС», предметом которого является оказание услуг по организации и проведению лабораторных исследований, экспертизе, анализу и оценке с целью установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и/ или подкарантинных объектов в соответствии с требованиями нормативно – технической документации в области карантина растений;

- копией протокола осмотра места происшествия от 14 октября 2023 года;

- копией постановления о привлечении Я. в качестве обвиняемого от 17 октября 2023 года;

- копией протокола допроса обвиняемого Я. от 17 октября 2023 года, аналогичного протоколу от 06 апреля 2023 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28 июня 2024 года в отношении ООО ТД «ЭКОЛЕС»;

- копиями уведомлений представителей ООО ТД «ЭКОЛЕС» о времени и месте составления протокола, почтовых реестров, отслеживании почтовой корреспонденции.

При рассмотрении дела дополнительно получены:

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТД «ЭКОЛЕС» от 20 ноября 2024 года;

- выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО ТД «ЭКОЛЕС»;

- копия решения Арбитражного суда Иркутской области о признании ООО ТД «ЭКОЛЕС» банкротом и об открытии конкурсного производства от 28 августа 2024 года дело № А19-19857/2023;

- данные Федресурса от 20 ноября 2024 года;

- выписка из ЕГРИПа в отношении конкурсного управляющего О. от 20 ноября 2024 года;

- копия приговора Лесосибирского городского суда от 24 июня 2024 года в отношении Я., осужденного по п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ и апелляционного определения по нему от 05 сентября 2024 года;

- копия протокола осмотра предметов (документов) от 08 марта 2023 года по вышеуказанному уголовному делу в отношении Я., где осмотрен оптический диск ПАО «ХХХ» с информацией по счетам И., в том числе зафиксированы переводы денежных средств от Я.;

- копия протокола осмотра предметов (документов) от 20 февраля 2023 года по вышеуказанному уголовному делу в отношении Я., где осмотрен оптический диск ПАО «ХХХ» с информацией по счетам Я., в том числе зафиксированы переводы денежных средств И.;

- копии приказа о приеме на работу в должности инженера – лесопатолога Красноярского филиала ФГУ «ВНИИКР» К. от 10 июля 2009 года, приказа о переименовании должностей, переводе, трудового договора, дополнительных соглашений к нему.

Действия юридического лица ООО ТД «ЭкоЛес» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, как незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действий, связанных с занимаемым им служебным положением.

Объективная сторона административного правонарушения выражена в незаконной передаче денежных средств в интересах юридического лица ООО «Торговый дом «ЭкоЛес» должностному лицу – агроному 1 категории Органа инспекции Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» И., указанные факты судья считает доказанными.

Вина ООО «Торговый дом «ЭкоЛес» подтверждается вышеуказанными доказательствами, которые суд считает достоверными, допустимыми, относимыми, в связи с чем принимает их в основу данного постановления как доказательства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Незаконная передача денежного вознаграждения осуществлялась в рамках одной договоренности, с единым преступным умыслом, для квалификации действий по ст. 19.28 КоАП РФ суд исходит из общей суммы переданных денежных средств, в размере 210 300 рублей, доказательств обратного суду не представлено.

По правилу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно принципу, закрепленному статьей 15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а, соответственно, соблюдать установленные законодательством обязанности. При этом лицо должно не только знать о существовании предусмотренных законом обязанностей, но и обеспечить их исполнение, проявляя при этом необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности. Общество обязано было соблюдать установленные ст. ст. 1, 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанности по предупреждению коррупции и имело возможность исполнения этих обязанностей. Однако доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции, в материалах дела отсутствуют.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Для обеспечения оплаты ООО ТД «ЭКОЛЕС» минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в случае привлечения его к административной ответственности по указанной статье, мировым судьей 21 октября 2024 года вынесено определение о наложении ареста на имущество общества.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21 октября 2024 года, ООО «ТД «ЭКОЛЕС» с 10 июля 2023 года зарегистрировано как микропредприятие.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Учитывая статус юридического лица как микропредприятия, оценивая данные о финансовом положении юридического лица, при назначении ему наказания по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ судья считает возможным применить положения ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ о снижении наказания согласно санкции ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ до половины фиксированного размера административного штрафа, то есть до 500 000 рублей, сохранив наложенный арест на транспортные средства.

Поскольку в рамках производства по делу об административном правонарушении переданные денежные средства не изымались, мировой судья не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде их конфискации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭКОЛЕС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Наложить на юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭКОЛЕС» административное наказание по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей без конфискации.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ сохранить арест, наложенный на транспортные средства Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «ЭКОЛЕС» определением мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске от 21 октября 2024 года, до исполнения настоящего постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 7 (семи) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в данный срок, на основании ст. 32.2 КоАП РФ, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Лесосибирский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через судебный участок № 95 в г. Лесосибирске.

Мировой судья Н.В. Курмель

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с 

<

***>, 

<

...>)

Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011

Лицевой счет 

<

***>

ИНН получателя 2466134028

КПП получателя 246001001

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

Казначейский счет 03100643000000011900

БИК банка получателя 010407105

Показатель типа платежа Административные штрафы

ОКТМО 04722000

КБК 43911601193010000140

УИН 0210185800955009052419174