Решение по административному делу

УИД 45МS0028-01-2025-000452-38

Дело № 5-91/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении г. Шумиха Курганская область 11 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 28 Шумихинского судебного района Курганской области Савостина Татьяна Александровна,

рассмотрев 11.03.2025 в судебном участке по адресу: 641100, 

<

...>, поступившее из прокуратуры Шумихинского района Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шумихинский аграрно-строительный колледж» ФИО1, гражданина РФ, родившегося 

<

ДАТА3> в 

<

АДРЕС>, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, паспорт РФ 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР> выдан 

<

АДРЕС> 

<

ДАТА4>, код подразделения 

<

НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

31.10.2024 установлено, что должностным лицом директором ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж» ФИО1 совершено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, а именно: в нарушение пунктов 24, 30, 48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, не обеспечено архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения, а также не актуализирован паспорт безопасности объекта. ФИО1 не присутствовал, своевременно извещен должным образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия и применении наказания в виде предупреждения. В силу статьи 29.7, части 2 статьи 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица по имеющимся в деле доказательствам. Представитель прокуратуры Захаров Н.А. при рассмотрении дела настаивал на привлечении должностного лица к административной ответственности, просил о назначении наказания в виде административного штрафа с заменой на предупреждение.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, мировой судья считает, что виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. В силу пункта 5 Требований к антитеррористической защищенности ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 24 Требований к антитеррористической защищенности объект оборудуется системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 30 Требований к антитеррористической защищенности, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. В соответствии с пунктом 48 Требований к антитеррористической защищенности актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет. Из материалов дела следует, что должностным лицом не исполнена обязанность по соблюдению требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотренные пунктами 23, 30, 48 Требований к антитеррористической защищенности, выразившиеся в отсутствии системы оповещения и управления эвакуацией, не обеспечении архивирования и хранения данных с камер видеонаблюдения, неактуализации паспорта безопасности объекта. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Статус должностного лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ.

Виновность ответственного должностного лица подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой о результатах оказания помощи в организации и осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму от 01.11.2024, копией приказа о назначении на должность ФИО1, копией должностной инструкции директора ГБПОУ «Шумихинский аграрно-строительный колледж», письменными объяснениями ФИО1

Процессуальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие обстоятельства - признание виновности и раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие должностным лицом мер для устранения нарушений, а также то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, суд считает целесообразным и соответствующим целям наказания применить положение статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ наказание должностному лицу в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Шумихинский аграрно-строительный колледж» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шумихинский районный суд Курганской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Савостина