УИД 56MS0029-телефон-телефон-73

№ 05-0425/79/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 9 адрес фио, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 адрес, при секретаре судебного заседания фио,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио - фио,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – фио, родившегося дата в адрес, гражданина РФ (паспортные данные......), занимающего должность директора наименование организации (ИНН  телефон, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: адрес), зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, ранее привлеченного: дата к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения, дата к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере сумма, дата к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь директором наименование организации (ИНН  телефон , ОГРН 

<

***>, юридический адрес: адрес), осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, установленных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1110; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 491; п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 290, приложения № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от дата № 170, выразившимся в ненадлежащем содержании крыши, а именно: не приняты меры, к незамедлительному устранению нарушений, приводящих к протечкам с крыши по адресу: адрес установленный срок (1 сутки) (по заявке от дата, дата).

Данные нарушения были выявлены в ходе проверки прокуратурой адрес деятельности наименование организации дата.

Извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио в судебном заседании участием не принимает.

Представители ГЖИ по адрес, прокуратуры адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио - фио, действующий на основании доверенности от дата, излагая позицию должностного лица, пояснил, что фио вину в совершении административного правонарушения не признает. Пояснил, что в ГЖИ по адрес сведения о нахождении в реестре лицензий об управлении многоквартирным домом по адресу: адрес отсутствуют, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, отсутствует. Просил отказать в привлечении фио к административной ответственности. В случае признания фио виновным в совершении административного правонарушения, просил учесть его материальное и семейное положение, применить при назначении наказания положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фио - фио, исследовав и оценив в совокупности представленные письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органами государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии с Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ).

В силу адресст. 4 адресса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу: содержания и ремонта жилых помещений, управления многоквартирными домами; предоставления коммунальных услуг; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 1 адресст. 161 адрес РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

На основании ч. 2 адресст. 162 адрес РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 адресст. 161 адрес РФ (при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2адресст. 162 адрес РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 адресст. 193 адрес РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из п. 10 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно под. «б» п. 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются крыши.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 7 Перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от дата № 170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

В учетом разделе «Кровля» приложения № 2 к Правилам № 170 предельным сроком выполнения ремонт крыши по устранение протечки в отдельных местах кровли являются 1 сутки.

Основными задачами деятельности управляющих компаний являются организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, находящегося на его управлении и обслуживании.

наименование организации зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц, директором Общества является фио

На основании лицензии от дата № 00196, выданной в рамках Федерального закона от дата № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», наименование организации осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, указанное обстоятельство не отрицалось представителем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Прокуратурой адрес на основании решения о проведении проверки № 71 от дата проведена проверка исполнения законодательства в сфере содержания общедомового имущества, обслуживания территории многоквартирных домов.

По обращению жителя квартиры №4 многоквартирного дома № 46а по адрес в адрес, по вопросу неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, в части ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в данном доме, а именно: непринятие мер по устранению неисправностей, тем самым усматривается угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в отношении наименование организации в целях осуществления лицензионного контроля ГЖИ по адрес в периоды с дата по дата проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: адрес, находится в управлении наименование организации на основании постановления администрации адрес от дата № 2243-п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания».

В аварийно-диспетчерскую службу наименование организации дата и дата поступили заявки собственника жилого помещения № 4 по вопросу течи кровли многоквартирного дома № 46а по адрес в адрес фио

Согласно информации представленной наименование организации, указанные заявки отработаны, работы кровли выполнены, однако документов, подтверждающие исполнения заявок наименование организации не представлены.

дата в наименование организации вновь поступила заявка собственника жилого помещения № 4 по вопросу течи кровли многоквартирного дома № 46а по адрес в адрес фио

На момент проверки установлено, что ремонт кровли управляющей компании начат после поступившего запроса прокуратуры района, и как следует из ответа наименование организации работы по ремонту кровли будут завершены до дата.

Таким образом, анализ представленных документов указывает на то, что Обществом нарушаются обязательные требования выразившееся в ненадлежащем содержании крыши.

В нарушение указанных требований законодательства в ходе проведенной проверки, установлено, что в нарушение п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1110; ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 491; п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 290, приложения № 2 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от дата № 170, выразившимся в ненадлежащем содержании крыши, а именно: не приняты меры, к незамедлительному устранению нарушений, приводящих к протечкам с крыши по адресу: адрес установленный срок (1 сутки) (по заявке от дата, дата).

Ответственность за указанные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Доводы представителя фио о том, что в ГЖИ по адрес сведения о нахождении в реестре лицензий об управлении многоквартирным домом по адресу: адрес отсутствуют, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, отсутствует, признаются мировым судьей несостоятельными и основанными на неверном толковании закона в связи с тем, что постановлением администрации адрес от дата № 2243-п «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес, определена временная управляющая наименование организации сроком на дата.

Между управляющей наименование организации и наименование организации был заключен агентский договор № К-1171 от дата, по условиям которого, наименование организацииКомфортресурс» начислялась плата за содержание жилого помещения по адресу: адрес.

Начисление платы за содержание жилого помещения прекращено дата.

Таким образом, вопреки доводам представителя, на момент совершения административного правонарушения, наименование организацииКомфортресурс» осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: адрес.

Мировой судья приходит к выводу о том, что фио, являясь директором наименование организации, то есть должностным лицом, ответственным за руководство текущей деятельностью Общества, не обеспечил соблюдение требований законодательства и допустил указанные выше нарушения.

Согласно Уставу наименование организации, директор Общества обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, руководствоваться заключенными Обществом договорами и соглашениями.

Анализ представленных документов и характер выявленных нарушений указывает на то, что директором наименование организации не выполнялись в полном объеме обязанности по договору управления вышеназванным многоквартирным домом в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства.

Данное обстоятельство препятствует достижению целей деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей организацией, руководство деятельностью которой осуществляет фио

Виновные действия директора Общества фио выразились в неосуществлении должного контроля за действиями (бездействием) подчиненных должностных лиц, исполняющих свои служебные обязанности в интересах и от имени управляющей организации, которыми не были приняты меры к устранению нарушений жилищного законодательства, лицензионных требований.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях фио административного правонарушения и квалифицирует действия последнего по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Перечисленные выше доказательства не противоречат друг другу, последовательны, составлены в установленном законом порядке, в связи с чем, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми и полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающим ответственность фио обстоятельством мировой судья признает: наличие на иждивении малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим фио административную ответственность, мировой судья признает: повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до сумма прописью.

При назначении фио административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств и приходит к выводу, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав должностного лица.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не сумма прописью, а для должностных лиц - не сумма прописью.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных оснований для возможности реализации судом права на снижение размера административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора наименование организации фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: получатель Комитет по обеспечению деятельности мировых судей адрес, ИНН/КПП получателя: 5610085540/561201001, номер счета получателя: 03100643000000015300, наименование банка получателя платежа: Отделение Оренбург//УФК по адрес, л/счет телефон, кор.счет 40102810545370000045, КБК 82011601143019000140, БИК телефон, ОКТМО телефон, УИН .

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 4 адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио