Решение по административному делу обезличено

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО 

Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа Прядко Е.М. (629800, ЯНАО, г.Ноябрьск, пр.Мира, д.49),

рассмотрев обезличено об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в юридического лица - товарищества собственников жилья «Ленина 54А» (ТСЖ «Ленина 54А»), юридический адрес: 629807, ЯНАОобезличеноу с т а н о в и л:

09 марта 2017 года в результате проведенной внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ТСЖ «Ленина 54А» выявлено, что юридическим лицом, не выполнено в установленный срок до 12 февраля 2017 года законное предписание Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи №170/п-2 от 08 декабря 2016 года, а именно не обеспечена температура в системе горячего водоснабжения, подаваемая к водозаборным точкам не менее 60 0С.

 По данному факту в отношении ТСЖ «Ленина 54А» был составлен протокол №МК-01 от 15 марта 2017 года об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Ленина 54А» Азизов М.Х., действующий на основании доверенности, с протоколом не согласился, ходатайствовал о прекращении производства по делу, указывая на то, что Товарищество не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку ресурсоснабжающая организация осуществляет подачу коммунального ресурса на вводе в дом с нарушением температурного режима, которая и должна отвечать.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании не принимал, о рассмотрении дела извещен, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, установлено, что одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является соответствие качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении к настоящим Правилам.

Согласно подпункту "а" пункта 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Приложением к Правилам предоставления коммунальных услуг, к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 установлены требования к качеству подачи горячей воды установлены.

В соответствии с пунктом 5.3.1 данных Правил, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям Государственных стандартов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °C.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц, в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания, постановления, представления, решения о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Из материалов в дела об административном правонарушении следует, что главным специалистом-инспектором сектора муниципального жилищного контроля Е.М.Григорьевой на основании приказа управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска от 08.11.2016 №170/п, с целью проверки сведений, изложенных в обращении Сердюковой А.П., проживающей в квартире №1 по улице Ленина в городе Ноябрьске по вопросу температурного режима в системе горячего водоснабжения, в период с 11.11.2016 до 08.12.2016 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Ленина, 54А», осуществляющего деятельность по управлению данным многоквартирным домом. 

При проведении выездного мероприятия проверки выявлены нарушения п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: температура горячей воды в точке водозабора: кухня - 55,7; ванная комната - 55,1; технический подвал дома: за запорной арматурой ввода ГВС - 56,4, технический подвал дома: за запорной арматурой стояка 1-го подъезда ГВС - 56,0 (норматив -60 - 75). 

08 декабря 2016 года по результатам внеплановой проверки главным специалистом-инспектором сектора муниципального жилищного контроля Е.М.Григорьевой» товариществу собственников жилья «Ленина 54А было выдано предписание №170/п-2, с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений до 12 февраля 2017 года. 

ТСЖ «Ленина 54А» предписывалось устранить нарушения законодательства и обеспечить температуру в системе горячего водоснабжения, подаваемую к водозаборным точкам не менее 60 градусов.

Копия предписания была вручена уполномоченному представителю ТСЖ «Ленина 54А» - Белялову Р.М. 

По результатам внеплановой документарной и выездной проверки, проведенной должностным лицом в период с 13.02.2017 по 15.03.2017 в отношении ТСЖ «Ленина, 54-А» на предмет исполнения ранее выданного предписания, выявлено, что указанное выше предписание установленный срок не выполнено, нарушения не устранены. 

По результатам измерений горячего водоснабжения, были получены следующие величины: кухня-54,5; ванная комната-55,2; технический подвал дома: на выходе из узла учета ГВС - 57,90, технический подвал дома: на входе в узел учета ГВС - 58,10, (норматив 60-75). 

Факт невыполнения в установленный срок требований, содержащихся в предписании, не оспаривается ТСЖ «Ленина, 54-А». 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о законности выданного Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи №170/п-2 от 08 декабря 2016 года, которое в установленном законом порядке не обжаловалось.

Фактические обстоятельства дела (наличие нарушений, законность предписания, невыполнение требований, содержащихся в предписании, в установленный срок) подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №МК-01 от 15 марта 2017 года (л.д.22); обезличено от 31.10.2016 в административный орган в котором она просит провести проверку температурного режима (л.д.5); копией заявления обезличено в управляющую компанию от 31.10.2016 (л.д.6); актом проверки №18/п-1 (л.д.12-15); предписанием №18/п-2 (л.д.16-18); протоколом измерений температуры горячей воды №228 от 09.03.2017 (л.д.19); актом проверки №170/п-1 (л.д.20-23); предписанием №170/п-2 от 08 декабря 2016 года (25-27). 

Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, действия ТСЖ «Ленина, 54-А» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ТСЖ «Ленина, 54-А», в силу уставной деятельности, являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома, обязано в силу ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия Товариществом всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, в материалах дела не имеется, при этом направление письма ресурсоснабжающей организации, с просьбой о необходимости проведения наладочных работ по регулированию температуры горячего водоснабжения до запорной арматуры на вводе дома таковыми мерами не являются, поскольку жилец дома Сердюкова А.П. обратилась с вопросом о температурном режиме в горячем водоснабжении в управляющую компанию 31.10.2016, письмо Товариществом было направлено 05.12.2016 и получено АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» 07.12.2016, то есть спустя месяц с момента обращения потребителя услуг, а также в период проводимой органом муниципального контроля проверки. 

Учитывая изложенные обстоятельства дела, характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ТСЖ «Ленина 54А» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в данном случае позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать товарищество собственников жилья «Ленина 54А» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

 Штраф перечислять по следующим реквизитам: ИНН 8905048846, КПП 890501001, УФК по ЯНАО (департамент финансов Администрации города Ноябрьска УЖКХТЭС), р/сч.№40101810500000010001, РКЦ Салехард г. Салехард, БИК 047182000, ОКТМО 71958000, КБК 920 11690040040000140, УИН «0».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предупредить ТСЖ «Ленина 54А» об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения в случае неуплаты штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

обезличеноМировой судья судебного участка №1

судебного района города окружного

значения Ноябрьск ЯНАО: подпись Е.М. Прядко 

обезличено