Решение по административному делу

дело № 5-3-288/2025 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 об административном правонарушении

18 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Горлачевой К.В., с участием помощника Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону 

<

ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА> года рождения, уроженца г. 

<

АДРЕС>, паспорт серия 

<

НОМЕР>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу

<

АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Мировому судье судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2>, из которого усматривается, что в администрации г. Ростова-на-Дону 23.04.2025 за вх. № 59-ГП-2725/25 зарегистрировано обращение 

<

ФИО3> о неисполнении решения суда и организации личного приема главой города Ростова-на-Дону. По сведениям системы «Дело» данное обращение поступило на рассмотрение директору MKУ «УКС» 

<

ФИО2> В нарушение п. 1, 4 ст. 10, ст. 13 Закона 

<

НОМЕР> 

<

ДАТА3> за исх. N ОГ-УВ/42 

<

ФИО2> заявителю дан ответ, в котором информация о рассмотрении довода об организации личного приема отсутствует. Дополнительный ответ в установленный законом срок не направлен. В судебном заседании в своем заключении помощник Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону 

<

ФИО1> поддержала доводы, изложенные в постановлении, просила привлечь 

<

ФИО2> к административной ответственности. Возражала против применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На рассмотрение дела 

<

ФИО2>, не явился, извещен, на рассмотрение дела явилась его защитник 

<

ФИО4>, действующая на основании доверенности, пояснила, суду, что заявителю было предложено прийти на прием к 

<

ФИО5>, от чего она отказалась, настаивая на приеме лично 

<

ФИО6>, поэтому в ответе на ее обращение данный довод не был отражен. Позднее личный прием с ней все же состоялся. Просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. Выслушав защитника привлекаемого лица, заключение помощника Прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантированы права граждан Российской Федерации на личное обращение, а также направление индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2016 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ. В соответствии сч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Частью 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 13 Закона № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Согласно ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Судом установлено, что в администрации г. Ростова-на-Дону 23.04.2025 за вх. № 59-ГП-2725/25 зарегистрировано обращение 

<

ФИО3> о неисполнении решения суда и организации личного приема главой города Ростова-на-Дону. По сведениям системы «Дело» данное обращение поступило на рассмотрение директору MKУ «УКС» 

<

ФИО2> В нарушение п. 1, 4 ст. 10, ст. 13 Закона № 59-ФЗ 06.05.2025 за исх. N ОГ-УВ/42 

<

ФИО2> заявителю дан ответ, в котором информация о рассмотрении довода об организации личного приема отсутствует. Дополнительный ответ в установленный законом срок не направлен. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 04.06.2022 г. № 431-к 

<

ФИО2> назначен с 08.06.2022 сроком на три года на должность директора МКУ «УКС», распоряжением главы города от 04.06.2025 № 436-к срок полномочий продлен до 07.06.2027 г. В судебном заседании защитник 

<

ФИО2> пояснила суду, что информация о рассмотрении довода об организации личного приема в ответе отсутствовала потому что данный вопрос к их компетенции не относится, более того, заявитель отказалась от личного приема с 

<

ФИО5>, а настаивала на личном приеме 

<

ФИО6> Суд находит данный довод несостоятельным, поскольку это не освобождает должностное лицо от обязанности в силу ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ дать полный ответ на обращение по существу поставленных в обращении вопросов (в частности, в какое структурное подразделение следует обратиться по вопросу организации личного приема главой города Ростова-на-Дону).

Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина должностного лица в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об АП, извещениями, объяснением 

<

ФИО2>, обращениями 

<

ФИО3>, трудовым договором от 02.06.2022 г. № 21/22, распоряжением о назначении от 07.06.2022 г. № 431-к, распоряжением о продлении трудового договора от 04.06.2025 г. № 436-к, Уставом, выпиской из ЕГРЮЛ, скриншотами, ответами на обращения, иными материалами дела, которые исследованы судом в качестве письменных доказательств по делу, признанными допустимыми, достоверными, относимыми. Действия должностного лица - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2> суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку правоотношения в данном случае возникают в сфере установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, то есть они связаны с реализацией гражданами прав, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, в связи с чем нарушение порядка рассмотрения обращений граждан указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход местного бюджета. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: 

<

***>, КПП: 616501001, р/с: 

<

***>, банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, к/с: 40102810845370000050, ОКТМО 60701000, KБК 824 1 17 05020 02 0000 180, УИН 0000466061002150028820258, назначение платежа - штраф по постановлению мирового судьи № 5-3-288/2025 от 18.08.2025 г. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 3 Кировского судебного района г. Ростова н/Д по адресу: г. Ростов н/Д, ул. Б Садовая, 

<

...> этаж, кабинет № 6. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления суда.

Мотивированное постановление изготовлено 18 августа 2025 г

<

ДАТА>

Мировой судья К.В. Горлачева

дело № 5-3-288/2025 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е об административном правонарушении (резолютивная часть)

18 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Горлачевой К.В., с участием помощника Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону 

<

ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА> года рождения, уроженца г. 

<

АДРЕС>, паспорт серия 

<

НОМЕР>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу

<

АДРЕС>,

руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход местного бюджета. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: 

<

***>, КПП: 616501001, р/с: 

<

***>, банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, к/с: 40102810845370000050, ОКТМО 60701000, KБК 824 1 17 05020 02 0000 180, УИН 0000466061002150028820258, назначение платежа - штраф по постановлению мирового судьи № 5-3-288/2025 от 18.08.2025 г. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок № 3 Кировского судебного района г. Ростова н/Д по адресу: г. Ростов н/Д, ул. Б Садовая, 

<

...> этаж, кабинет № 6. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления суда.

Мировой судья К.В. Горлачева

МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС>

<

АДРЕС> Садовая 

<

АДРЕС>

<

...> тел. 

<

***>

№ 5-3-288/2025 

<

ДАТА12>

Прокуратура

<

АДРЕС> области г. 

<

АДРЕС> - на - Дону, пер. 

<

АДРЕС>, 101

<

ФИО2>

<

АДРЕС> Направляем в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО8> от 

<

ДАТА12> о привлечении должностного лица - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2> к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для сведения.

Приложение: по тексту.

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО8>

МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС>

<

АДРЕС> Садовая 

<

АДРЕС>

<

...> тел. 

<

***>

№ 5-3-288/2025 

<

ДАТА12>

Прокуратура

<

АДРЕС> области г. 

<

АДРЕС> - на - Дону, пер. 

<

АДРЕС>, 101

<

ФИО2>

<

АДРЕС> Направляем в Ваш адрес копию постановления мирового судьи судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО8> от 

<

ДАТА12> о привлечении должностного лица - директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ФИО2> к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для сведения.

Приложение: по тексту.

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> судебного района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО8>