2025-04-29 17:33:28 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение

 по административному делу

Дело 

<

НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<

ДАТА1> г. 

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> района г. 

<

АДРЕС> 

<

ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ФИО2>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца 

<

АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: 

<

АДРЕС>, проживающего по адресу: 

<

АДРЕС>, паспорт: 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР> выдан Бондарским РОВД 

<

АДРЕС> области 

<

ДАТА3>, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4> управление многоквартирным домом 

<

НОМЕР> (далее - МКД) осуществляет ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании заключенного договора управления 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5> (период начала управления с 

<

ДАТА5>).

Управляющая организация ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории 

<

АДРЕС> области на основании лицензии 068000146 от 

<

ДАТА6> Министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

АДРЕС> области (далее - Министерство) на основании обращения собственников помещений указанного МКД по вопросам правомерности начисления платы за отопление и горячее водоснабжение, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» (решение от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>), в ходе проведения которой было установлено, что управляющей организацией при начислении платы собственникам и пользователям помещений в МКД за отопление и горячее водоснабжение за расчетные периоды июнь 2022г. - март 2023г. не соблюдались положения п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых, домов (утв. постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>, далее - Правила 

<

НОМЕР>), пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР>, далее - Правила 

<

НОМЕР>). По результатам проверки Министерством в адрес ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выдано предписание от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР>, в соответствии с которым ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 

<

ДАТА11> необходимо было: осуществлять начисление платы собственникам (пользователям) помещений МКД за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в соответствии с абз. 5-7 п. 54 Правил 

<

НОМЕР> по формулам 20, 20.1 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; осуществлять начисление платы собственникам (пользователям) помещений МКД за коммунальную услугу «отопление» в соответствии с абз. 4 п. 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022г. - март 2023г. исходя из фактического объема потребления горячей воды в помещениях МКД; осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022г. - март 2023г. в соответствии с абз. 4 п. 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; уведомить Министерство не позднее чем в течение 3 суток после истечения указанного срока об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений. В ходе проведения внеплановой документарной проверки в период 

<

ДАТА12> - 

<

ДАТА13> на основании решения от 

<

ДАТА14> 

<

НОМЕР> было установлено, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание Министерства от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР> в полном объеме (перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение осуществлен не надлежащим образом). В связи изложенным, Министерством ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано повторное предписание от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, в соответствии с которым ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 

<

ДАТА16> необходимо было: осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений многоквартирного дома МКД за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022 - март 2023 года исходя из фактического объема потребления горячей воды в помещениях МКД в соответствии с п. 54 Правил 

<

НОМЕР>;

осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022 - март 2023 года в соответствии с п. 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>;

уведомить Министерство не позднее чем в течение 3 суток после истечения указанного срока об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

В Министерство 

<

ДАТА17> поступило ходатайство ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР> о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> до 

<

ДАТА19>, в связи с рассмотрением Арбитражным судом 

<

АДРЕС> области заявления ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» о признании незаконным предписания Министерства от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР>.

Факт оспаривания в суде предписания Министерства от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> не является основанием для продления срока исполнения предписания Министерства от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, в связи с чем, определением Министерства от 

<

ДАТА20> в продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, выданного Министерством, было отказано. В Министерство 

<

ДАТА20> поступило ходатайство ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА20> 

<

НОМЕР> о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> до вступления в силу решения Арбитражного суда 

<

АДРЕС> области по делу 

<

НОМЕР> в законную силу, в связи с рассмотрением Арбитражным судом 

<

АДРЕС> области заявления ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» о признании незаконным предписания Министерства от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> (дело А64-3291/2024). Факт оспаривания в суде предписания Министерства от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> не является основанием для продления срока исполнения предписания Министерства от 

<

ДАТА21> 

<

НОМЕР>, в связи с чем, определением Министерства от 

<

ДАТА22> в продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, выданного Министерством, было отказано. Согласно пояснениям от 

<

ДАТА23> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА24> 

<

НОМЕР> и представленным платежным документам на оплату жилищно-коммунальных услуг по кв. 9 МКД в марте 2023 отражен перерасчет платы за горячее водоснабжение по компоненту «тепловая энергия». При этом, согласно приложенному письму в адрес АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» (от 

<

ДАТА25> 

<

НОМЕР>) указанный перерасчет осуществлен за период июнь - сентябрь 2022г. Перерасчет произведен исходя из удельной стоимости Гкал:

- в июне 2022г. - 951,90 руб./Гкал:

- в июле 2022г. - 1319,19 руб./Гкал;

- в августе 2022г. - 1457,76 руб./Гкал; - в сентябре 2022г. - 3307,66 руб./Гкал.

Кроме того, ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» сообщило, что перерасчет за отопление и горячее водоснабжение (по компоненту тепловая энергия) за период октябрь 2022г. - март 2023г. осуществлен в платежном документе за ноябрь 2023г. Указанный довод не может быть принят во внимание ввиду того, что предписание об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> с требованием об осуществлении перерасчета платы за горячее водоснабжение и отопление, в том числе за названный период, было направлено в адрес ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ДАТА13>, оценка произведенному перерасчету была дана в акте проверки от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>.

Согласно пояснениям, перерасчет платы за отопление и горячее водоснабжение по компоненту «тепловая энергия» за период октябрь 2022г. - март 2023г. осуществлен исходя из 2070,60 руб./Гкал (тариф на тепловую энергию, утвержденный для филиала АО «

<

АДРЕС>»). Однако, ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не является единой теплоснабжающей организацией, кроме того, предоставление коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» в помещения МКД осуществляется управляющей компанией посредством газопотребляющего оборудования крышной газовой котельной МКД путем преобразования газа и холодной воды в тепловую энергию и горячую воду, следовательно, тариф на тепловую энергию, утвержденный Департаментом цен и тарифов 

<

АДРЕС> области, не подлежит применению. Кроме того, приведенная ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» формула для определения общего объема тепловой энергии (для целей горячего водоснабжения и отопления), произведенной за расчетный период, Qобщ=(VкpхTкp)/Тот является ошибочной, не регламентирована Правилами 

<

НОМЕР>. Согласно абз. 3 п. 54 Правил 

<

НОМЕР> общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42 1 настоящих Правил. Приборы учета тепловой энергии, горячей и холодной воды на газопотребляющем оборудовании отсутствуют. Кроме того, в помещениях МКД отсутствуют индивидуальные приборы учета тепловой энергии. Пунктом 42.1 Правил 

<

НОМЕР> установлено, что при отсутствии в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии, объем коммунальной услуги по отоплению, приходящийся на жилое/нежилое помещение такого дома, определяется исходя из установленного норматива. Исходя из объемов газа, потребленных оборудованием крышной газовой котельной МКД (письмо от 

<

ДАТА26> 

<

НОМЕР>), и объемов горячей воды, потребленных в помещениях МКД (письмо от 

<

ДАТА27> 

<

НОМЕР> Г), перерасчет за период октябрь 2022г. - март 2023г. должен был быть осуществлен исходя из удельной стоимости 1 Гкал:

- в октябре 2022г. - 815,04 руб./Гкал; - в ноябре 2022г. - 692,96 руб./Гкал; - в декабре 2022г. - 1081,21 руб./Гкал;

- в январе 2023г. - 1082,41 руб./Гкал;

- в феврале 2023г. - 1761,10 руб./Гкал;

- в марте 2023г. - 1194,95 руб./Гкал. Таким образом, по результатам проверки установлено, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание Министерства от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> в полном объеме (перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение по компоненту «тепловая энергия» за период октябрь 2022г. - март 2023г. не осуществлен). Указанное подтверждается актом проверки от 

<

ДАТА28> 

<

НОМЕР>. Генеральным директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» является 

<

ФИО2>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 

<

ДАТА29> Административное правонарушение выразилось в невыполнении в установленный срок генеральным директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ФИО2> предписания Министерства от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, за что ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Дата совершения правонарушения 

<

ДАТА30> В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 

<

ДАТА31> 

<

НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

ДАТА32> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 

<

ДАТА33> N 343 (в настоящее время Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 

<

ДАТА34> N 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»). 

<

ФИО2> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела не обращался, заявлений не писал, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 

<

ДАТА35> за 

<

НОМЕР> с изменениями. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

<

ФИО2> при участии в судебном заседании 

<

ДАТА36> с протоколом не согласился, вину не признал, указав, что в связи с несогласием с предписанием 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21> г. в Арбитражный суд 

<

АДРЕС> области было подано заявление к Министерству о признании незаконным данного предписания. В судебном заседании представитель ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» по доверенности 

<

ФИО3> вину не признала, с протоколом не согласилась. Пояснила, что на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА38> с 

<

ДАТА39> по 

<

ДАТА40> была в компании проведена документарная проверка работником Министерства 

<

ФИО4>, на тот момент начальником отдела контроля за начислением платы жилищных и коммунальных услуг. По результатам проверки было выдано предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА40> года, а также составлен протокол об административном правонарушении должностным лицом. Согласно предписанию необходимо было произвести перерасчеты по услуге «горячее водоснабжение» и «отопление» для абонентов по адресу: 

<

АДРЕС>, а также производить начисление по двухкомпонентному тарифу, то есть заключить договор с ресурсопоставщиком холодной воды для нужд горячего водоснабжения. По мере исполнения предписания, так как у каждого требования была своя дата исполнения, в Министерство направлялись уведомления об исполнении того или иного требования. Все требования были исполнены в срок за исключением требования о начислении двухкомпонентного тарифа, для чего нужно было заключить договор с ООО «РКС- 

<

АДРЕС>, поэтому и ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» и обращалось с ходатайством о продлении срока для заключения такого договора. Предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА40> года было не совсем понятно для исполнения, так как не имеется четкого толкования п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах (утв. Постановлением Правительства от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>), поэтому должностное лицо в устной форме обращалось за разъяснениями к 

<

ФИО4>, как именно произвести перерасчет по услугам «горячее водоснабжение» и «водоотведение» за отопительный период. Ввиду того, что ОДПУ отсутствуют на доме на горячее водоснабжение и отопление, необходимо принять нормативные величины, иначе расчет не произвести, так как объем ресурса, который поступает на газопотребляющее оборудование они определяют по общедомовому прибору учета, а разделить объем такого теплового ресурса возможно только с применением утвержденной стоимости 1 Гкал по региону. Соответственно перерасчет был произведен с применением утвержденного в регионе тарифа, то есть весь объем теплового ресурса за период с октября 2022 года по март 2023 года, начисленный только по услуге отопления, был разделен абонентам на нужды отопления и горячего водоснабжения. Уведомление о произведенном перерасчете было направлено в Министерство 

<

ДАТА42> с приложением копии квитанции заявителя, на что в управляющую компанию ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» позвонила сотрудник Министерства - 

<

ФИО5>, которая приняла дела у 

<

ФИО4>. Нового начальника отдела контроля за начислением платы жилищных и коммунальных услуг 

<

ФИО5> произведенный перерасчет не устроил, у нее оказалось другое видение произведения данного перерасчета, поэтому 

<

ДАТА43> в дополнение к письму исх. 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА42> было направлено письмо исх. 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА44> с объемами для перерасчета, предоставленные в АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также с разъяснениями по перерасчету. Получив уведомление об исполнение предписания 

<

ДАТА42> 

<

ФИО5> сказала, что перерасчет произведен неправильно. После повторного изучения всех формул п. 54 ПП 

<

НОМЕР>, управляющая компания оставила в силе произведенный перерасчет, так как посчитала, что применение норматива по объему отопления, чем руководствуется 

<

ФИО5>, может нарушить права собственников помещений, которые не пользуются, или мало пользуются горячей водой. То есть, законодательством не установлено, какой конкретно недостающий компонент необходимо применять в указанной формуле, такие расчеты в многоквартирных домах с автономной котельной производятся по-разному, когда не все общедомовые приборы учеты имеются. 

<

ДАТА45> письмом исх. 

<

НОМЕР> ЗЗГ от 

<

ДАТА46> сообщили в Министерство о заключении договора с ресурсоснабжающей организацией ООО «РКС-Тамбов» на холодное водоснабжение для нужд горячего водоснабжения, и об исполнении предписания по этому пункту. 

<

ДАТА47> в адрес управляющей компании поступил запрос на подробный расчет по кв. 

<

НОМЕР> 9, на что был направлен ответ, что все начисления индивидуально по каждой квартире производятся ОА «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», поэтому был направлен отчет по произведенному перерасчету с программы АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ввиду того, что произведенный перерасчет 

<

ФИО5> посчитала неправильным, на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА48>, а также решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия от 

<

ДАТА49> начальником отдела контроля за начислением платы жилищных и коммунальных услуг управления государственного жилищного надзора Министерства государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО5> была проведена внеплановая документарная проверка с 

<

ДАТА12> по 

<

ДАТА13>, по результатам которой был составлен акт документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13>, и выписано предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21> г.. По мнению начальника отдела контроля за начислением платы жилищных и коммунальных услуг 

<

ФИО5> административное правонарушение выразилось в неисполнении предписания, а именно в перерасчете платы за коммунальные услуги «отопление» и горячее водоснабжение», который осуществлен не надлежащим образом директором ООО «УК «Новая Эра» (согласно акта документарной проверки от 

<

ДАТА13>). Однако, исполнительным директором ООО «УК «Новая Эра» 

<

ФИО3> осуществлен перерасчет согласно пунктам и формулам, указанным в ранее выданном предписании 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10>, разница лишь в том, что 

<

ФИО3> за недостающий в формуле компонент применяла тариф на тепловую энергию, установленный субъектом РФ, а начальник отдела 

<

ФИО5> - нормативный объем на 1 кв. м общей площади жилых и нежилых помещений. Расчет произведен для МКД, где: - на многоквартирном доме отсутствует централизованная система теплоснабжения, тепловая энергия на нужды отопления производится с использованием оборудования, входящим в состав общего имущества; - на многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета на оборудовании, входящим в состав общего имущества, для определения общего объема теплового ресурса; - на тепловую энергию, предоставленную на нужды отопления не установлен прибор учета; - на тепловую энергию, предоставленную на нужды горячего водоснабжения отдельный прибор учета отсутствует; - все помещения многоквартирного дома оборудованы ИПУ ГВС, не оборудованы ИПУ отопления; - расчет размера платы за отопление осуществляется в отопительный период, то есть согласно нормам действующего законодательства не может быть применен норматив 0,027 Гкал на 1 кв. м площади МКД. Порядок данных расчетов указан в п. 54 Правил 

<

НОМЕР> - В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цепы) на использованный при производстве комм унальныйресурс. Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии- пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды на общедомовые нужды и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42.1 настоящих Правил, то есть учитывать нормативный объем на 1 кв. м общей площади жилых и нежилых помещений, что сделано начальником отдела 

<

ФИО5> в расчете недопустимо, так как это нарушает права и законные интересы потребителей, не пользующихся в данный момент горячей водой, и в составе услуги «отопление» будут оплачивать стоимость подогрева горячей воды. То есть подобный подход ущемляет права тех собственников, которые не проживают временно в квартирах, и не пользуются горячей водой. Согласно нормам, установленным п. 54 Правил 

<

НОМЕР>, при уставленном на оборудовании приборе учета, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, прибора учета, который определяет общий объем (а в данном случае такой прибор установлен), объемы использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при отсутствии ОДПУ отдельно на ГВС и систему отопления - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Ввиду того, что в законодательстве нет четкого определения, какие данные необходимо использовать при разделении общего объема (количества) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, который получен по показаниям общедомового прибора учета, поэтому в расчетах управляющими компаниями применяются разные способы расчета услуг «отопление» и «подогрев ХВС»: и нормативный тариф на тепловую энергию, установленный субъектом РФ, и самостоятельные расчеты для выявления пропорциональных составляющих, а также среднемесячная стоимость 1 Гкал, определяемая в летний период по формуле, утвержденной п. 54 Правил 

<

НОМЕР>. Также предписание должно содержать чёткие, простые и однозначные формулировки. Однако, в изначальном предписании УГЖН 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА15> , а также в предписании 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21> г. данные требования не выполнены должностным лицом, и даже несмотря на это, устранены допущенные нарушения и произведен перерасчет ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Управляющей компанией ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняты все необходимые меры для исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА15>, а также 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21> г. а именно: согласно п. 54 ПП 

<

НОМЕР>: - произведен перерасчет собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022- март 2023 исходя из фактического потребления горячей воды в помещениях МКД, расположенному по адресу: 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 59; - произведен перерасчет собственникам (пользователям) помещений в КД за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022- март 2023 исходя из фактического потребления горячей воды в помещениях МКД, расположенному по адресу: 

<

АДРЕС>. Ввиду того, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключило договор на расчетно-кассовое обслуживание с АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», все начисления и перерасчеты по каждой квартире производятся в специальной бухгалтерской программе АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании распоряжения (письма) от управляющей компании. В АО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» управляющая компания ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» направило письмо исх. 

<

НОМЕР> 414 от 

<

ДАТА50>, согласно которому было исполнено предписание в части произведения перерасчета. Данный перерасчет был отражен в платежных документах, которые в свою очередь, управляющая компания представила жителям многоквартирного дома. Жалоб со стороны жителей по результатам перерасчета не поступало. ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» была направлена жалоба на акт документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13> (исх. 

<

НОМЕР> 63Г от 

<

ДАТА51>), получено Министерством 

<

ДАТА52>, а также направлена жалоба Прокурору 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО6>, получено 

<

ДАТА27> В связи с тем, что сложилась спорная ситуация по данному предписанию, ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» направило заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, а именно предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10>, а также 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21> г. которые приняты к производству Арбитражным судом 

<

АДРЕС> области. Кроме того, указала, что как следует из текста протокола 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА53> Министерством установлено, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание Министерства от 

<

ДАТА21> года 

<

НОМЕР> в полном объеме (перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение по компоненту «тепловая энергия» за период октябрь 2022- март 2023 не осуществлен), при этом действия, выразившиеся в ненадлежащем выполнении в установленный срок, квалифицируются, как нарушения лицензионных требований, за что ч.24 ст.19.5 КоАп РФ предусмотрена административная ответственность. С данными обстоятельствами нельзя согласится, более того нельзя согласится с квалификацией правонарушения вменяемому генеральному директору ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ФИО7> по следующим основаниям: В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса РФ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА55> 

<

НОМЕР> 1090 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами, в том числе в Постановление Правительства РФ от 

<

ДАТА56> 

<

НОМЕР> 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». Так, для управляющих компаний определили перечень грубых нарушений лицензионных требований в сфере управления многоквартирным домом. К грубым нарушениям отнесены, в частности, ненадлежащее содержание систем внутреннего газового оборудования, нарушения при эксплуатации лифтов, задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в течение 2 месяцев. Также включено несоблюдение правил содержания имущества многоквартирного дома и предоставления коммунальных услуг, повлекшие угрозу для жизни или здоровья жильцов. В данном случае Министерством не выявлено надлежащее лицо в ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» ответственное, согласно должностной инструкции за своевременными и правильными начислениями/перерасчетами платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение. В подтверждение указывается только ссылка на выписку из ЕГРЮЛ от 

<

ДАТА53>. что генеральным директором является 

<

ФИО2>, однако Министерством не проверено и не выявлялись иные лица ответственные по начислениям. В данном случае виновность лица генерального директора 

<

ФИО2> ответственного за начисления Министерством не доказана, при наличии в штате организации иных лиц, не проанализированы их должностные инструкции. При квалификации правонарушении Министерством описываются события административного правонарушения выразившиеся в ненадлежащем выполнении в установленный срок предписания Министерства от 

<

ДАТА21> года 

<

НОМЕР> по перерасчету платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение по компоненту «тепловая энергия» за период октябрь 2022- март 2023, при этом генеральному директору 

<

ФИО2> вменяется нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда о нарушении лицензионных требований. Исходя из буквального содержания протокола 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА53> года допущено нарушение п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг 

<

НОМЕР>. При этом приведенная формула ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» для определения общего объема тепловой энергии является ошибочной, не регламентирована Правила 354, как указывает Министерство. Но при этом Министерство в протоколе также ссылается на абз.3 п.54 Правил 354 в расчетах, применяемых для определения общего объема тепловой энергии. Согласно п. «а, б» ст. 3 Постановления Правительства РФ от 

<

ДАТА56> N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» следует, что лицензионными требованиями к лицензиату являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно п. 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА8> г. 

<

НОМЕР>, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 

<

ДАТА60> 

<

НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг. Подобное описание в протоколе 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА53> года события административного правонарушения не позволяет квалифицировать деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по части 24 ст.19.5 КоАП РФ. Таким образом, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 24 статьи 19.5 КоАП, за совершенное описанное в протоколе об административном правонарушении деяния ответственность предусмотрена иной нормой, а именно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности граждан и юридических лиц по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как и по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ составляет три месяца. Как следует из протокола 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА53> указанное правонарушение подтверждается актом проверки от 

<

ДАТА61> 

<

НОМЕР>., следовательно срок привлечения к административной ответственности истек. Также указала, что предписание 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21> г. в настоящее время исполнено, в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда 

<

АДРЕС> области, перерасчет направлен в адрес составителя протокола 

<

ДАТА62> Просит переквалифицировать административное правонарушение с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении лица, в отношении которого ведется административное производство, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.б. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. В случае признания 

<

ФИО2> виновным в совершении правонарушения по ч.24 ст. 19.5 КоАП, просила назначить минимальное наказание.

В судебном заседании составитель протокола об административном правонарушении, должностное лицо - начальник отдела контроля за начислением платы жилищных и коммунальных услуг управления государственного жилищного надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО5> протокол об административном правонарушении 

<

НОМЕР> поддержала по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что Министерством, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА40> 

<

НОМЕР>, на основании решения от 

<

ДАТА63> 

<

НОМЕР> по согласованию с прокуратурой 

<

АДРЕС> области в период 

<

ДАТА64> - 

<

ДАТА21> года проведено контрольно-надзорное мероприятие - внеплановая документарная проверка в отношении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ходе проведения которой, было установлено следующее. В соответствии с указанным предписанием ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо было: осуществлять начисление платы собственникам (пользователям) помещений многоквартирного дома 

<

НОМЕР> (далее - МКД) за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в соответствии с абз. 5-7 п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>, далее — Правила 

<

НОМЕР>) по формулам 20, 20.1 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; осуществлять начисление платы собственникам (пользователям) помещений МКД за коммунальную услугу «отопление» в соответствии с абз. 4 п. 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022 - март 2023 года исходя из фактического объема потребления горячей воды в помещениях МКД; осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022 — март 2023 года в соответствии с абз. 4 п. 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; уведомить Министерство не позднее чем в течение 3 суток после истечения указанного срока об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений. В состав общего имущества МКД входит газопотребляющее оборудование крышной котельной, посредством которого в помещения МКД путем преобразования газа и холодной воды предоставляются коммунальные услуги «горячее водоснабжение» и «отопление». Пункт 54 Правил 

<

НОМЕР> устанавливает порядок расчета платы за коммунальные услуги в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В силу абз. 2 п. 54 Правил 

<

НОМЕР> объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. На оборудовании автономной крышной котельной установлен прибор учета газа, который показывает объем коммунального ресурса газа, потребленный при производстве коммунальных услуг «горячее водоснабжение» и «отопление» (куб.м). Согласно абз. 3 п. 54 Правил 

<

НОМЕР> общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в Порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42.1 настоящих Правил. Приборы учета тепловой энергии, горячей и холодной воды на газопотребляющем оборудовании отсутствуют. Кроме того, в помещениях МКД отсутствуют индивидуальные приборы учета тепловой энергии. Пунктом 42.1 Правил 

<

НОМЕР> установлено, что при отсутствии в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии, объем коммунальной услуги по отоплению, приходящийся на жилое/нежилое помещение такого дома, определяется исходя из установленного норматива. Письмом от 

<

ДАТА65> 

<

НОМЕР> 33 Г ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» сообщило о заключении договора поставки холодной воды с ООО «РКС-Тамбов» в целях предоставления собственникам/пользователям помещений МКД коммунальной услуги «горячее водоснабжение». Согласно платежному документу на оплату жилищно-коммунальных услуг по кв. 9 МКД за ноябрь 2023, по жилому помещению осуществлен перерасчет платы за горячее водоснабжение за период октябрь 2022 - май 2023 и за отопление за период октябрь 2022 - апрель 2023. Согласно письму ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА66> 

<

НОМЕР> и приложенной оборотно-сальдовой ведомости по кв. 9 МКД за горячее водоснабжение осуществлен перерасчет платы за период октябрь 2022 - март 2023 исходя из 2070,60 руб./Гкал. Согласно оборотно-сальдовой ведомости по кв. 9 МКД за отопление осуществлен перерасчет платы за период октябрь 2022 - март 2023 исходя из 2070,60 руб./Гкал. В ходе проведения внеплановой документарной проверки в период 

<

ДАТА12> - 

<

ДАТА13> на основании решения от 

<

ДАТА14> 

<

НОМЕР> было установлено, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание Министерства от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР> в полном объеме (перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение осуществлен не надлежащим образом). В связи изложенным, Министерством ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано повторное предписание от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, в соответствии с которым ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 

<

ДАТА16> необходимо было: осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений многоквартирного дома МКД за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022 - март 2023 года исходя из фактического объема потребления горячей воды в помещениях МКД в соответствии с п. 54 Правил 

<

НОМЕР>;

осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022 - март 2023 года в соответствии с п. 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>;

уведомить Министерство не позднее чем в течение 3 суток после истечения указанного срока об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений. По результатам проверки установлено, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание Министерства от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> в полном объеме (перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение по компоненту «тепловая энергия» за период октябрь 2022г. - март 2023г. не осуществлен), указанное подтверждается актом проверки от 

<

ДАТА28> 

<

НОМЕР>, в связи с чем, просит привлечь генерального директора ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ. По поводу исполнения компанией предписания пояснить не может, поскольку документов и расчетов еще не видела, находится в отпуске.

Представитель министерства государственного жилищного надзора министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

АДРЕС> области по доверенности начальник отдела правового и информационного обеспечения, бухгалтерского учета и кадровой работы 

<

ФИО8> в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал по основаниям, изложенным в нем. Указал, что законность требования Министерства подтверждается решением Арбитражного суда 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА67>, вступившим в законную силу. Кроме того, считает, что оснований для переквалификации правонарушения с ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не имеется, Министерством в действиях генерального директора были выявлены именно нарушения лицензионных требований, о чем имеется указание как в самом протоколе об административном правонарушении, так и в материалах административного дела. Также ранее по данному факту, связанному с неправомерным начислением управляющей компанией платы за отопление и горячее водоснабжение в спорный период, постановлением Министерства 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА68> исполнительный директор ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ФИО3> была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, из содержания которого следует, что 

<

ФИО3> нарушены лицензионные требования, предусмотренные п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (ПП РФ от 

<

ДАТА56> г. 

<

НОМЕР>). Постановление не оспаривалось. Просил привлечь 

<

ФИО2> к административной ответственности за совершенное правонарушение, доказательства, подтверждающие его вину, содержатся в достаточном количестве в материалах дела.

Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При этом одним из конструктивных элементов объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является законность предписания административного органа и его исполнимость, что и подлежит проверке при рассмотрении дела мировым судьей. Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Выдаваемое предписание должно быть ясным, содержать конкретные действия, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, быть исполнимым, не содержать неясных и размытых формулировок, не требовать осуществления действий, нарушающих требование законодательства РФ. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В силу п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ, государственные жилищные инспекторы вправе во исполнение вышеназванной задачи выдавать предписания о прекращении и устранении нарушений обязательных требований жилищного законодательства. Такие требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА70> N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)", пунктом 10 которых установлено, что осуществление государственного жилищного надзора регулируются Федеральным законом от 

<

ДАТА71> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ). Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению. Из приведенных норм следует, что предписание, выдаваемое по результатам проверки, представляет собой акт уполномоченного должностного лица, проводившего проверку, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного юридического лица. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ и "г" и "ж" пункта 7 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА70> N 1670, предметом надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Состав ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 

<

ДАТА70> N1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" Министерство является органом, осуществляющим государственный жилищный надзор (контроль), в том числе, к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и шли) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность по управлению многоквартирными домами, начислению платы за жилищно-коммунальные услуги. Из материалов дела следует, что согласно акту проверки от 

<

ДАТА40> 

<

НОМЕР> 9, согласно платежным документам на оплату жилищно-коммунальных услуг за расчетные периоды июнь 2022 — март 2023 года по квартире 

<

НОМЕР> МКД по ул. 

<

АДРЕС>, д. 59 , представленным ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в адрес Министерства, управляющая организация при начислении платы за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» собственникам (пользователям) помещений в МКД начисляет и предъявляет плату только за компонент «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения. При этом, за периоды июнь 2022 года, октябрь 2022 — март 2023 года плата за компонент «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» не начисляется (равна «0»), в то время, как факт потребления горячей воды в жилом помещении 

<

НОМЕР> МКД подтверждается начислением ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» платы по строке «холодная вода для целей горячего водоснабжения». ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» при начислении платы за коммунальную услугу «отопление» собственникам (пользователям) помещений в МКД не вычитает из объема газа, определенного по показаниям ПУ газа, объем газа, потребленный оборудованием автономной котельной на приготовление коммунальной услуги «горячее водоснабжение», что свидетельствует о нарушении абз. 4 п. 54 Правил 

<

НОМЕР>. По результатам проверки установлено, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» при начислении платы собственникам и пользователям помещений в МКД за отопление и горячее водоснабжение за расчетные периоды июнь 2022 - март 2023 не соблюдались положения п. 54 Правил 

<

НОМЕР>, пп. «ж» п. 4 Правил 

<

НОМЕР>. По результатам внеплановой документарной проверки Министерством в адрес ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выдано предписание от 

<

ДАТА40> 

<

НОМЕР>, в соответствии с которым ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 

<

ДАТА72> необходимо было: осуществлять начисление платы собственникам (пользователям) помещений МКД по адресу 

<

АДРЕС> за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» в соответствии с абзацами 5-7 пункта 54 Правил 

<

НОМЕР> по формулам 20, 20.1 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; осуществлять начисление платы собственникам (пользователям) помещений МКД за коммунальную услугу «отопление» в соответствии с абзацем 4 пункта 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022 - март 2023 года исходя из фактического объема потребления горячей воды в помещениях МКД; осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022 - март 2023 года в соответствии с абзацем 4 пункта 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>.

Указанное предписание в установленном порядке незаконным не признавалось.

На основании ходатайства ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА73> 

<

НОМЕР> 419 определением Министерства от 

<

ДАТА74> срок исполнения предписания от 

<

ДАТА40> 

<

НОМЕР> был продлен до 

<

ДАТА75> Письмом от 

<

ДАТА65> 33г ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» сообщило о заключении договора поставки холодной воды с ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях предоставления собственникам/пользователям помещений МКД коммунальной услуги «горячее водоснабжение». Вместе с тем, в Министерство поступило заявление собственников МКД, расположенного по адресу по адресу 

<

АДРЕС> по вопросу правильности производимого обществом расчета платы за отопление помещений и горячее водоснабжение. Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия решения от 

<

ДАТА63> 

<

НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки.

В ходе проверки выявлено, что платежным документом на оплату жилищно-коммунальных услуг по кв. 9 МКД за ноябрь 2023, по жилому помещению осуществлен перерасчет платы за горячее водоснабжение за период октябрь 2022 - май 2023 и за отопление за период октябрь 2022 - апрель 2023. Согласно письму ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА66> 

<

НОМЕР> 48Г и приложенной оборотно-сальдовой ведомости по кв. 9 МКД за горячее водоснабжение осуществлен перерасчет платы за период октябрь 2022 - март 2023 исходя из 2070,60 руб./Гкал. Согласно оборотно-сальдовой ведомости по кв. 9 МКД за отопление осуществлен перерасчет платы за период октябрь 2022 - март 2023 исходя из 2070.60 руб./Гкал. Перерасчет платы за горячее водоснабжение за период июнь 2022 - сентябрь 2023 не осуществлен. По результатам проведения проверки Министерством установлено, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание Министерства от 

<

ДАТА40> 

<

НОМЕР> в полном объеме, поскольку перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение осуществлен не надлежащим образом. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в акте документарной проверки от 

<

ДАТА21> и послужили основанием для выдачи предписания от 

<

ДАТА21> 

<

НОМЕР>, которым на ООО УК «Новая Эра» возложена обязанность до 

<

ДАТА76> г.: устранить выявленные нарушения обязательных требований, установленных законодательством; осуществить перерасчёт размера платы собственникам (пользователям) помещений многоквартирного дома 

<

НОМЕР> по ул. 

<

АДРЕС> в г. 

<

АДРЕС> (далее - МКД) за коммунальную услугу «горячее водоснабжение» по компоненту «тепловая энергия в целях горячего водоснабжения» за периоды июнь 2022 - март 2023 года исходя из фактического объема потребления горячей воды в помещениях МКД в соответствии с п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>; осуществить перерасчет размера платы собственникам (пользователям) помещений в МКД за коммунальную услугу «отопление» за периоды октябрь 2022 - март 2023 года в соответствии с п. 54 Правил 

<

НОМЕР> по формуле 18 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам 

<

НОМЕР>; уведомить Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

АДРЕС> области не позднее чем в течение 3 суток после истечения указанного срока об исполнении предписания с приложением документов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений. Судом не установлены нарушения требований к организации и проведению проверок, предусмотренные статьей 91 Федерального закона от 

<

ДАТА71> 

<

НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которые в любом случае свидетельствуют о незаконности результатов проверки. Проверка отвечает всем требованиям закона, и поэтому ее результаты признаются судом допустимыми доказательствами по делу. В Министерство 

<

ДАТА17> поступило ходатайство ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР> о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> до 

<

ДАТА19>, в связи с рассмотрением Арбитражным судом 

<

АДРЕС> области заявления ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» о признании незаконным предписания Министерства от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР>.

Определением Министерства от 

<

ДАТА20> в продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, выданного Министерством, было отказано. В Министерство 

<

ДАТА20> поступило ходатайство ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА20> 

<

НОМЕР> о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> до вступления в силу решения Арбитражного суда 

<

АДРЕС> области по делу 

<

НОМЕР> в законную силу, в связи с рассмотрением Арбитражным судом 

<

АДРЕС> области заявления ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» о признании незаконным предписания Министерства от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> (дело А64-3291/2024). Определением Министерства от 

<

ДАТА22> в продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, выданного Министерством, было отказано. Как следует из материалов дела, ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не является единой теплоснабжающей организацией, кроме того, предоставление коммунальных услуг «отопление» и «горячее водоснабжение» в помещения МКД осуществляется управляющей компанией посредством газопотребляющего оборудования крышной газовой котельной МКД путем преобразования газа и холодной воды в тепловую энергию и горячую воду, следовательно, тариф на тепловую энергию, утвержденный Департаментом цен и тарифов 

<

АДРЕС> области, не подлежит применению. Кроме того, приведенная ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» формула для определения общего объема тепловой энергии (для целей горячего водоснабжения и отопления), произведенной за расчетный период, Qобщ=(VкpхTкp)/Тот является ошибочной и не регламентирована Правилами 

<

НОМЕР>. По результатам проверки установлено, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило предписание Министерства от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР> в полном объеме (перерасчет платы за коммунальные услуги отопление и горячее водоснабжение по компоненту «тепловая энергия» за период октябрь 2022г. - март 2023г. не осуществлен). Указанное подтверждается актом проверки от 

<

ДАТА28> 

<

НОМЕР>. 

<

ДАТА4> должностным лицом Министерства в отношении генерального директора общества составлен протокол 

<

НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Кроме того, не согласившись с предписанием 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА21> г., полагая, что оно также противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд за судебной защитой. Решением Арбитражного суда 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА77> по делу 

<

НОМЕР> А64-4268/2024 (с учетом постановления Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 

<

ДАТА78>) в удовлетворении требований ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» к Министерству государственного жилищного, строительного и технического контроля 

<

АДРЕС> области о признании незаконным предписания от 

<

ДАТА21> 

<

НОМЕР> было отказано. Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение, пришел к выводу, что в период июнь 2022 - март 2023 ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» неправомерно осуществляло начисление платы за горячее водоснабжение и отопление только за компонент тепловая энергия по формуле 20. Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое предписание соответствует закону. Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

АДРЕС> области в результате проведенной проверки пришло к обоснованному выводу о том, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» при начислении платы собственникам и пользователям помещений в МКД за отопление и горячее водоснабжение за расчетные периоды июнь 2022 - март 2023 не соблюдались положения пункта 54 Правил 

<

НОМЕР>, подпункта «ж» пункта Правил 

<

НОМЕР>. Факт неисполнения предписания в установленный срок генеральным директором и его представителем не оспаривается. Представленные судье документы, а также выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, позволяет мировому судье сделать вывод о том, что 

<

ФИО2> на момент совершения правонарушения являлся должностным лицом. При этом, допущенные должностным лицом нарушения, связаны с ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Таким образом, суд считает установленным факт невыполнения генеральным директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований и квалифицирует действия должностного лица по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Вина 

<

ФИО2> подтверждается: протоколом 

<

НОМЕР> об административном правонарушении от 

<

ДАТА29>, заявлением собственников многоквартирного дома от 

<

ДАТА79>, договором управления многоквартирным домом 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА5>, лицензией, решением о проведении внеплановой документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА7>, актом документарной проверки 

<

НОМЕР> 91 от 

<

ДАТА10>, предписанием об устранении выявленных нарушений 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА10>, решением о проведении внеплановой документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА63>г., актом документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13>, предписанием об устранении выявленных нарушений 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13>, ходатайство ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» о продлении срока исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА18>, определение об отказе в продлении срока исполнения предписания от 

<

ДАТА20>, ходатайство ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» о продлении срока исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА20>, определение об отказе в продлении срока исполнения предписания от 

<

ДАТА22>, письмо Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

АДРЕС> области 01.1-11/1437 от 

<

ДАТА81>, сообщением ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА23>, сообщением ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

НОМЕР> 414Г от 

<

ДАТА50>, определение о принятии заявления и подготовке дела к судебному разбирательству 

<

НОМЕР> А64-4268/2024 от 

<

ДАТА82>, мотивированное представление, решением о проведении внеплановой документарной проверки 

<

НОМЕР> 229-л от 

<

ДАТА83>, заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 

<

ДАТА84>, сообщением ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА24>, актом документарной проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА28>, выпиской из ЕГРЮЛ, Решением Арбитражного суда 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА67> и другими материалами дела. Суд полностью доверяет представленным доказательствам, т.к. из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, подлежащие установлению. Указанные доказательства являются допустимыми и относимыми доказательствами по данному делу, а в своей совокупности достаточными для правильного разрешения дела.

Довод представителя 

<

ФИО2> о наличии оснований для переквалификации действий Общества с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права. Объективная сторона правонарушения по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) 

<

АДРЕС> области является органом, осуществляющим лицензионный контроль, региональный государственный жилищный надзор. Таким образом, предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах представленных полномочий. В силу п.51 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 

<

ДАТА85> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 8 Закона о лицензировании лицензионные требования, устанавливаемые положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности. Общий перечень лицензионных требований установлен в п. 3 ст. 8 Закона о лицензировании. В соответствии с ч.1, ч.2 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензионные требования к деятельности по управлению многоквартирными домами установлены в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА86> N 1110 (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Исходя из положений ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. При рассмотрении дела установлено, что Управляющая организация ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории 

<

АДРЕС> области на основании лицензии 068000146 от 

<

ДАТА6> В протоколе об административном правонарушении ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 

<

ДАТА4> вменяется нарушение п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА87> N 354. Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА9> N 416, надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги (начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформлением платежных документов и направлением их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме). При рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт того, что ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» производило собственникам многоквартирного дома 59 по ул. 

<

АДРЕС> расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению и отоплению по компоненту «тепловая энергия» в нарушение п.54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также п.п. «ж» п. 4 Правил 

<

НОМЕР>. Судом установлено, что при проведении проверки соблюдения ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства в сфере ЖКХ при управлении многоквартирным домом 59 по ул. 

<

АДРЕС> в г. 

<

АДРЕС>, в период времени с октября 2022 по март 2023 года 

<

ФИО2>, являясь генеральным директором управляющей компании, не обеспечил соблюдение лицензионных требований, а именно: производил неверный расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению и отоплению по компоненту «тепловая энергия», чем нарушил п. 42(1) и п.54 Правил N 354, а также требования, предусмотренные п.п. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Учитывая изложенное, несоблюдение директором ООО «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательных норм (стандартов, правил), предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ 

<

ДАТА8> N 354 и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований с.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, их несоблюдение лицензиатом (должностными лицами лицензиата) в силу требований п.п. "а", "б" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА56> года N 1110, является нарушением лицензионных требований. Поэтому не выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не позволившими исполнить предписание, также не представлено. В силу части 3 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ для должностных лиц составляет один год со дня совершения правонарушения. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>» 

<

ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по 

<

АДРЕС> области (Министерство Юстиции и региональной безопасности 

<

АДРЕС> области, л/с 

<

***>), Наименование банка: Отделение 

<

АДРЕС> Банка России // УФК по 

<

АДРЕС> области г. 

<

АДРЕС>, БИК 

<

НОМЕР>, к/с 40102810645370000057, ИНН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>, ОКТМО 68701000, р/с 

<

***>, КБК: 02711601193010005140, УИН: 0411867568004150000420255.

Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить суду документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в 

<

АДРЕС> районный суд г. 

<

АДРЕС>.

Мировой судья /подпись/ 

<

ФИО1> Копия верна Мировой судья 

<

ФИО1>