Судебный участок № 25 в Ермаковском районе Красноярского края

662820, 

<

...>

Дело № 5-258/25/2025

УМД: 24MS0025-01-2025-001758-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июня 2025 года с. Ермаковское

И.о. мирового судьи судебного участка № 25 в Ермаковском районе Красноярского края мировой судья судебного участка № 133 в Шушенском районе Красноярского края Гринь О.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

администрации Ойского сельсовета Ермаковского района Красноярского края (далее администрация Ойского сельсовета), ИНН/КПП 

<

***>/241301001, юридический адрес: 

<

...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Администрация Ойского сельсовета совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основаниях ст. 6 ФЗ от 21.12.1994 № 96-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 77 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № 2504/040-24/39-В/РВП от 25.03.2025, подписанного главным государственным инспектором по Шушенскому и Ермаковскому районам по пожарному надзору, в период с 08.04.2025 по 14.04.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Ойского сельсовета по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, п. Ойский, по контролю исполнения ранее выданного предписания от 28.11.2024 № 2411/040-24/103-В/ПВП.

По окончанию проверки 14 апреля 2025 года было установлено, что администрацией Ойского сельсовета на 00 часов 01 минуту 02.04.2025 по адресу: 

<

...>, не исполнено ранее выданное предписание 28.11.2024 № 2411/040-24/103-В/ПВП, а именно: п. 1 территория населенного пункта п.. Ойский Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, чем нарушены ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

п. 2 в п. Ойский, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения, чем нарушен п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 96-ФЗ «О пожарной безопасности»;

п. 3 в населенном пункте п. Ойский, водонапорная башня не приспособлена для забора водой пожарной техникой в любое время года, чем нарушена ст. ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 96-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Таким образом, юридическим лицом Администрацией Ойского сельсовета совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании законный представитель Администрации Ойского сельсовета – глава сельсовета ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что в связи с отсутствием финансирования указанные нарушения в предписании устранены быть не могут, администрация района, финансовое управление администрации района по направленным заявкам денежные средства не выделяет, а своих доходов не достаточно, так как для устранения нарушений необходимы значительные финансовые средства более миллиона рублей. В конкурсном отборе на представление субсидий краевого бюджета на создание пожарных водоемов, участие принимать не представляется возможным, так как отбор ведется среди безводных населенных пунктов Красноярского края к которым Ойский не относится. В связи с чем просит применить ч. 4 ст. 25.4 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав законного представителя юридического лица, проверив и исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 28 ноября 2024 года по результатам проведения проверки в отношении администрации Ойского сельсовета, проведенной на основании распоряжения государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору от 06.11.2024 № 2411/040-24/103-В/РВП администрации Ойского сельсовета 28.11.2024 выдано предписание №2411/040-24/103-В/ПВП, срок устранения нарушений 01 апреля 2025 года.

Указанное предписание получено Главой администрации Ойского сельсовета фио 28.11.2024, о чем свидетельствует ее подпись в предписании.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с 08.04.2025 по 14.04.2025 государственным инспектором Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору фио на основании распоряжения (решения) № 2504/040-24/39-В/РВП от 25.03.2025, установлено, что администрацией Ойского сельсовета пункты №1-3 предписания от 28.11.2024 не выполнены.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор администрацией Ойского сельсовета подтверждается собранными по делу доказательствами, а в частности:

- протоколом об административном правонарушении № 53 от 23.04.2025, согласно которому администрация Ойского сельсовета не выполнила в срок законное предписание органа, осуществляющего пожарный надзор от 28.11.2024 № 2411/040-24/103-В/ПВП, а именно пункты предписания № 1-3 срок исполнения которых истек 01 апреля 2025 года (л.д. 1-2);

- решением № 70-117 от 20.04.2018, согласно которому Главой Ойского сельсовета избрана фио (л.д. 3);

- атом выездной проверки № 2504/040-24/39-В/АВП от 14.04.2025, согласно которому 14.04.2025 по результатам проведения выездной проверки выявлены нарушения неисполнения пунктов предписания от 28.11.2024 № 2411/040-24/103-В/ПВП, №№ 1-3, а именно: п. 1 территория населенного пункта п. Ойский Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, чем нарушены ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 2 в п. Ойский, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения, чем нарушен п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 96-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 в населенном пункте п. Ойский водонапорная башня не приспособлена для забора водой пожарной техникой в любое время года, чем нарушена ст. ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 96-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, с которым Глава администрации фио ознакомлена 14.04.2025 (л.д. 4-5);

- предписанием от 28.11.2024 № 2411/040-24/103-В/ПВП, согласно которому администрации Ойского сельсовета выдано предписание о необходимости устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, со сроком устранения нарушений 01 апреля 2025 года, а в частности: п. 1 территория населенного пункта п. Ойский Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, чем нарушены ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 2 в п. Ойский, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения, чем нарушен п. 53 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 96-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 в населенном пункте п. Ойский, водонапорная башня не приспособлена для забора водой пожарной техникой в любое время года, чем нарушена ст. ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 96-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Нарушения были выявлены ранее (предписание № 2403/040-24/7-В/ПВП от 03.04.2024). Глава администрации фио ознакомлена с предписанием 28.11.2024 (л.д. 6);

- распоряжением (решением) главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору фио от 25.03.2025 № 2504/040/24/39-В//РВП, согласно которому решено провести проверку в отношении администрации Ойского сельсовета по контролю исполнения ранее выданного предписания от 28.11.2024 № 2411/040-24/103-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01.04.2025 (л.д. 7-8);

- атом выездной проверки № 2411/040-24/103-В/АВП от 28.11.2024, согласно которому 28.11.2024 по результатам проведения выездной проверки выявлено, что п. 1 территория населенного пункта п. Ойский Ермаковского района в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения; п. 2 в п. Ойский, для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения; п. 3 в населенном пункте п. Ойский, водонапорная башня не приспособлена для забора водой пожарной техникой в любое время года (л.д. 9);

- распоряжением (решением) главного государственного инспектора Шушенского и Ермаковского районов по пожарному надзору фио от 06.11.2024 № 2411/040/24/103-В//РВП, согласно которому решено провести проверку в отношении администрации Ойского сельсовета по контролю исполнения ранее выданного предписания от 04.04.2024 (л.д. 10);

- уставом Ойского сельсовета; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому администрация Ойского сельсовета зарегистрирована в качестве юридического лица по адресу: 

<

...>, глава администрации фио (л.д. 11- 43, 44-49);

- выпиской из ЕГРН, согласно которой правообладателем водонапорной башни, по адресу Красноярский край, Ермаковский район, пос. Ойский, является МО Ойский сельсовет Ермаковского района Красноярского края (л.д. 50-52).

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, не имеется. Сведения, изложенные в указанных документах, полностью соотносятся между собой и каких-либо противоречий не имеют.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ).

В силу статей 37, 38 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ, которыми установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в том числе несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения. (п. 53 Правил).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из буквального толкования диспозиции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, то есть оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от 28.11.2024 № 2411/040-24/103-В/ПВП вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, пункт предписания содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований действующего законодательства, установлен достаточный срок их выполнения - до 01.04.2025, является доступным для понимания и исполнимым, полученным заблаговременно, в связи с чем обязателен для исполнения лицом, которому оно выдано. Кроме того, как следует из предписания указанные нарушения были выявлены ранее и указывались в предписании от 04.04.2024, то есть было достаточно времени для устранения нарушений.

Поскольку требования пункта 1 предписания государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Шушенскому и Ермаковскому районам в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, не выполнены, указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих, что администрация Ойского сельсовета обжаловала предписание, уведомила надзорный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, обращалась с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока выполнения предписания в орган, его вынесший, в материалах дела не имеется.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что администрацией Ойского сельсовета не были предприняты все возможные меры для устранения выявленных и указанных в п. 1-3 предписания № 2411/040-24/103-В/ПВП от 28.11.2024 нарушений. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия.

На основании вышеизложенного, судья находит событие административного правонарушения и вину администрации Ойского сельсовета в его совершении установленными и квалифицирует действия юридического лица по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из разъяснений, содержащихся в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, следует, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Таким образом, установлено место совершения администрацией Ойского сельсовета административного правонарушения – 

<

...> (юридический адрес администрации Ойского сельсовета), время его совершения – 02.04.2025 – день, следующий за последним днем установленного срока для выполнения предписания от 28.11.2024 № 2411/040-24/103-В/ПВП.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ, судья относит привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. В связи с чем оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для назначения административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в виде предупреждения не имеется в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, в том числе предусмотренного ст. 19.5 настоящего Кодекса.

Рассматривая ходатайство законного представителя юридического лица, оснований для применения в отношении администрации Ойского сельсовета положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется, в деле отсутствуют достаточные доказательства того, что для исполнения всех пунктов предписания со стороны должностного лица осуществлялись действия, направленные на выделение бюджетных ассигнований.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения должностного лица, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению законных требований должностных лиц, а также что неустранение допущенных нарушений, указанных в предписании, напрямую связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья значительного количества граждан проживающих на территории Ойского сельсовета, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ оснований для снижения размера административного штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо администрацию Ойского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 246001001, наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер кор.сч.банка получателя платежа 40102810245370000011, номер счета получателя платежа 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04616000, КБК 43911601193010000140 УИН: 0210185800255002582519116

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Ермаковский районный суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья О.И. Гринь

Копия верна

Мировой судья О.И. Гринь