Решение по административному делу 

Дело № 3-29/2017

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства 

по делу об административном правонарушении

г. Тихвин Ленинградской области 03 февраля 2017 года

Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 69 Трофимов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении *** общества с ограниченной ответственностью «***» Гулынина Д.С., *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № 5208 об административном правонарушении от 16 января 2017 года Гулынин Д.С., обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно в том, что являясь *** общества с ограниченной ответственностью «***», расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Тихвин, ***, не представил в Межрайонную ИФНС России № 6 по Ленинградской области Декларацию по налогу на прибыль за 9 месяцев 2016 года, чем нарушил п. 3 ст. 289 Налогового кодекса РФ.

Гулынин Д.С. на рассмотрение административного дела в суд не явился, извещался о слушании дела надлежащим образом, возражений по делу не представил, ходатайства об отложении слушания дела не заявил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает необходимым переквалифицировать предъявленное Гулынину Д.С. обвинение с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ на ст. 15.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обвинение Гулынину Д.С. предъявлено по факту непредставления Декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2016 года, что подпадает под административную ответственность по ст. 15.5 КоАП РФ согласно которой административная ответственность предусмотрена за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Оснований, препятствующих переквалификации административного правонарушения, суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что представленные материалы не содержат сведений о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 08 декабря 2016 года в адрес *** ООО «***» Гулынина Д.С. направлено уведомление о вызове в налоговый орган 16 января 2017 года для составления протокола об административном правонарушении (исх. № 02-09/18656, почтовый идентификатор 18755601219595). Согласно информации с сайта ФГУП «Почта России» срок хранения почтового отправления истёк 20 января 2017 года.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

 Данная норма по мнению суда действует и при извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о составлении протокола об административном правонарушении. 

Таким образом, при составлении 16 января 2017 года протокола об административном правонарушении Гулынин Д.С. не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данные обстоятельства, свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении *** общества с ограниченной ответственностью «***» Гулынина Д.С. прекратить за отсутствием в его действиях состава административно правонарушения, связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы через судебный участок № 69 Ленинградской области или непосредственно в Тихвинский городской суд Ленинградской области.

 

Мировой судья: