Решение по административному делу 

Дело № 5-69/46-2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

город Якутск 15 февраля 2017 года

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Ларионовой М.А.1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении 12 № от ДД.ММ.ГГГГ3, составленному УУП ОП № МУ МВД России «Якутское» Ф.И.О.2, Ларионова М.А. нарушила правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: ДД.ММ.ГГГГ4 в 20 час. 30 мин. в магазине «-», расположенном по адресу: -, продавец Ф.И.О.3 в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ5 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ6 1248-З N 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)», реализовала алкогольную продукцию - пиво «-», об. - л., 1 бут., после 20 часов. 

В судебном заседании Ларионова М.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, вину в совершении вменяемого ей правонарушения не признала, пояснив, что алкогольная продукция в магазине не хранится, магазин «-» вообще не реализует алкогольную продукцию. 

Выслушав Ларионову М.А., проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения (пункт 1); виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (пункт 6); и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, ... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения Ларионовой М.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что Ларионова М.А., являясь директором магазина «-» расположенного по адресу: -, допустила реализацию продавцом Ф.И.О.3 алкогольной продукции - пива «-», об. - л., 1 бут., Ф.И.О.4 после 20 часов, тем самым нарушила правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В Российской Федерации правовые основы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ5 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также изданными во исполнение данного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ6 1248-З N 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» в Республике Саха (Якутия) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания на предприятиях общественного питания, отнесенных к типу «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

При изучении представленных суду материалов сделать вывод о наличии в действиях Ларионовой М.А. состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, не представилось возможным.

На всем протяжении всего производства по делу, в том числе, при составлении протокола, при рассмотрении дела в настоящем судебном заседании, Ларионова М.А. последовательно указывала на то, что в магазине «-» алкогольная продукция не хранится, продажа алкогольной продукции в магазине не осуществляется.

Указанные доводы материалами дела не опровергнуты.

Из содержания пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ7 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). 

Однако доказательств, объективно подтверждающих названный факт (кассового чека, акта контрольной закупки, протокола осмотра помещений магазина и иных), материалы дела не содержат. Данных о том, что в магазине «-», расположенном по адресу: -, хранится алкогольная продукция и осуществляется её реализация, в материалах дела не имеется.

Письменное объяснение Ф.И.О.4 от ДД.ММ.ГГГГ4 не может быть принято в качестве доказательства реализации Ф.И.О.3 алкогольной продукции, поскольку к материалам дела приобщена нечитаемая копия указанного объяснения. По смыслу ст. 26.11 КоАП РФ каждое доказательство должно обладать свойствами допустимости, относимости и достоверности. В связи с чем, объяснение Ф.И.О.4 от ДД.ММ.ГГГГ4 судом признается не допустимым доказательством, которое не может быть положено в основу постановления.

Иных доказательств, подтверждающих событие вменяемого административного правонарушения, в деле не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах суду не представлено достаточно относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Ларионовой М.А. состава вменяемого ей административного правонарушения.

Представленные суду доказательства в силу описанных выше обстоятельств вызывают объективные сомнения в виновности Ларионовой М.А., которые по смыслу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Данная правовая норма нашла свое отражение и в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ8 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым прекратить производство по делу в отношении Ларионовой М.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ларионовой М.А.1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-