Решение по административному делу

2025-05-01 02:55:12 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-01 02:55:12 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-138/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Биробиджан 25 февраля 2025 года Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Брейчер Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан», расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>.

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 15.12.2022, вступившее в законную силу 10.01.2023, штраф по которому не уплачен, не выполнено в установленный срок п.п. 6, 7, 8, 9 законного предписания Госавтоинспекции № 27-вн/1 от 10.12.2024 на проведение работ по уборке снежных валов в границах пешеходных переходов согласно протоколу осмотра от 23.01.2025 № 1/29-вн, тем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан». Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность предусматривается за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 настоящей статьи, и влечет административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно статьи 12 названного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 № 13-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям муниципального, городского округа, в соответствии с п. 22 «Положения «О муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»», утвержденным Решением Городской Думы № 422 от 07.06.2017 основной задачей Управления в области транспортного обслуживания, автомобильных дорог является, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Российской Федерацией.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города МО «Город Биробиджан».

В материалах дела имеется предписание Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО «Об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения», согласно которому, в срок до 13.01.2025 Управлению необходимо было провести работы по уборке снежных валов в границах пешеходных переходов на регулируемом перекрестке ул. Широкая - ул. Советская (п.6), пр. 60-летия СССР - ул. Пушкина (п.7), перекрестке ул. Пушкина - ул. Калинина (п.8), ул. Миллера (п.9). В указанный срок предписание не выполнено. Ранее, 15.12.2022 мировым судьей Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО вынесено постановление о признании Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.01.2023.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи. Согласно данным ФДБ Адмпрактика ГИБДД России по ЕАО, сведения об уплате МКУ Управлением ЖКХ мэрии города штрафа в базе отсутствуют, из чего следует вывод о том, что указанное выше постановление мирового судьи от 15.12.2022 не исполнено. Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями (бездействием) МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 24.01.2025г. № 79АЮ № 000638; решением о проведении внеплановой проверки от 15.01.2025; протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; актом выездной проверки от 23.01.2025 № 1/29-вн; предписанием об устранении выявленных нарушений; постановлением мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 15.12.2022; сведениями об отсутствии уплаты штрафа; фототаблицей к протоколу осмотра; постановлением мэрии города муниципальное образование «Город Биробиджан» от 16.03.2016 № 655; постановлением мэрии города от 07.11.2023 № 2245 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО; решением городской думы муниципального образования «Город Биробиджан» от 07.06.2017 № 422; выпиской из ЕГРЮЛ;

В судебное заседание доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, не представлены.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административное наказание, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, что наказание должно быть назначено в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Санкция ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан», считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, поэтому суд считает, что наказание должно быть назначено с применением положений ч.ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 19.5 ч. 28,29.10КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент региональной безопасности ЕАО: УФК по Еврейской автономной области; БИК: 019923923; ИНН: 

<

***>; ЕКС 40102810445370000086, расчетный счет 

<

***> в Отделении Биробиджан Банка России//УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан, л/с 

<

***>; КПП: 790101001; Кот ОКТМО: 99701000; КБК 04011601193010000140, УИН 18810479240010006201.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу 

<

...> каб. 4, тел. 

<

***>; - за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО.

Мировой судья Н.Н. Брейчер

Постановление вступило в законную силу «______»_______________2025 г Административный штраф оплачен / не оплачен _________________2025 г.