Решение по административному делу 

№ 5-242/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 15 июня 2017года

Мировой судья по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области Турбина А.С., (г.Воронеж, ул. Волгоградская, д.30) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника производственно-монтажного блока РС ВРН общества с ограниченной ответственностью «Эльбор-Воронеж» (адрес места нахождения юридического лица: 

<

АДРЕС>) Ломоченкова 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца с. Красные Холмы Панинского района Воронежской области, проживающего по адресу 

<

АДРЕС>, 

установил:

В отношении начальника производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченкова Л.А. 15.05.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 27.04.2017 г. в 12 час. 53 мин. установлено, что по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д.10, рядом с входной дверью в магазин «Эльбор» без соответствующих разрешений размещены рекламные конструкции: размером 4х3м с указанием информации «сегодня - замер, завтра - монтаж; убирайся, вор! У меня Эльбор!»; размером 4х0,5м с указанием информации «Взломостойкие двери»; размером 0,8х3м с указанием информации «Эльбор, скидки, акция»; светящееся табло с надписью «Стальные двери». Проведенная проверка показала, что собственником вышеуказанных рекламных конструкция является ООО «Эльбор-Воронеж». Таким образом, Ломоченков Л.А. допустил нарушение требования ФЗ от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», не предприняв мер по их соблюдениюи получению соответствующих разрешений на установку рекламных конструкций. В связи с чем, действия начальника производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченкова Л.А. квалифицированы должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении по ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание Ломоченков Л.А. не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в материалах дела имеется заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.48,49). При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Ломоченкова Л.А. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ является установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

ООО «Эльбор-Воронеж» зарегистрировано в качестве юридического лица, что следует из копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица и сведений о юридическом лице согласно ЕГРЮЛ (л.д.33-41).

Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - начальник производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченков Л.А., что следует из копии приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу №ВРН0004 от 20.03.2017 г. (л.д.32). 

Как усматривается из представленных органом, возбудившим дело об административном правонарушении по ст.14.37 КоАП РФ в отношении начальника производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченкова Л.А. документов, Управа Левобережного района г. Воронежа обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с просьбой оказать содействие в приведении фасадов зданий и сооружений в соответствии с требованиями Дизайн - регламента и привлечении правонарушителей к административной ответственности в соответствии со ст.14.37 КоАП РФ «Нарушение требований к установке рекламной конструкции», приложив фотоматериал объектов, расположенных по Ленинскому проспекту, с фасадов которых собственники (арендаторы) не произвели демонтаж рекламных конструкций, в том числе д.10 по Ленинскому проспекту магазин «Эльбор» (л.д.28-30). Указанное обращение направлено в УМВД России по г. Воронежу (л.д.18).

По результатам рассмотрения обращения о незаконном размещении рекламной конструкции на фасаде здания по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д.10 установлено, что по данному адресу расположен магазин «Эльбор», где свою деятельность осуществляет ООО «Эльбор-Воронеж» (л.д.16). Согласно протоколу осмотра от 27.04.2017 г., произведенному инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Воронежу, в присутствии понятых был произведен осмотр фасада магазина «Эльбор», размещенного в д.10 по Ленинскому проспекту; в результате осмотра установлено, что на фасаде дома №10 по Ленинскому проспекту размещена рекламная конструкция «Взломостойкие двери «Эльбор», акция, скидки, сегодня - замер, завтра - монтаж» (л.д.10). 

Кроме того, 15.05.2017 г. ОИАЗ УМВД России по г. Воронежу был составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченкова Л.А. по ст.14.37 КоАП РФ, содержание которого изложено выше (л.д.2-4). Также представлены рапорты сотрудников полиции, в которых изложены такие же обстоятельства, что и указаны в протоколе об административном правонарушении по факту совершения Ломоченковым Л.А. правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ (л.д.7,8).

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ №38-ФЗ), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ст.19 ФЗ №38-ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи (ч.1). Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (ч.4).

В соответствии с ч.9 ст.19 ФЗ №38-ФЗ, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч.10. ст.19 ФЗ №38-ФЗ, установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. 

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 г. №806 утвержден Дизайн-регламент «Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж» (далее Постановление №806), который устанавливает единые и обязательные для исполнения требования по содержанию фасадов зданий и сооружений, определяет типы и виды рекламных и информационных конструкций, иных элементов, допустимых и не допустимых к размещению на фасадах зданий и сооружений, требования к внешнему виду и установке (размещению) указанных элементов на фасадах зданий и сооружений, в целях обеспечения комплексного решения существующей архитектурной среды, сохранения архитектурно-исторического наследия, формирования целостного архитектурно-эстетического облика города.

Согласно п.3.1 Постановлению №806, собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны соблюдать требования по содержанию фасадов, установленные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений, Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 г. №190-II (далее - Правила благоустройства), настоящим Дизайн-регламентом, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч.4 ст.36 ФЗ №38-ФЗ, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, из объяснений Ломоченкова Л.А., написанных им собственноручно и имеющихся в материалах дела на отдельном листе, усматривается, что последний, не оспаривает вменяемое ему правонарушение, поскольку указывает, что рекламные конструкции по его решению были размещены на фасаде здания в 2014 г., так как полагал, что они соответствуют действующему законодательству. После получения предписания из ДИЗО рекламные конструкции смонтированы 03.05.2017 г. (л.д.5-6).

Таким образом, совокупность принятых судом во внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия начальника производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченкова Л.А. подлежат квалификации по ст.14.37 КоАП РФ.

При определении размера наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, а учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность в отношении начальника производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченкова Л.А. по делу не установлено, считаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.37 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.4, 14.37, 25.1, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать начальника производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченкова 

<

ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить в Управление федерального казначейства по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу), р/с 40101810500000010004, банк получателя Отделение банка Воронеж, БИК 042007001, ИНН 3664099722, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, КБК 18811690040046000140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить начальнику производственно-монтажного блока РС ВРН ООО «Эльбор-Воронеж» Ломоченкову Л.А. и в УМВД России по г. Воронежу. 

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.

 

Мировой судья А.С. Турбина А.С. Турбина