Решение по административному делу 

Дело 

<

НОМЕР> / 2017

Стр/отч. 178

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

р.п. Усть-Абакан, Республика 

<

АДРЕС> 

<

ДАТА1>

 

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> района Борцова Е.Л., 

рассмотрев в порядке ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении начальника отделения почтовой связи 

<

АДРЕС> почтамта Управления Федеральной почтовой связи (УФПС) Республики 

<

АДРЕС> - филиала Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Почта России» Борзенко 

<

ФИО1>, родившейся 

<

ДАТА2> в г. 

<

АДРЕС> края, проживающей по адресу: Республика 

<

АДРЕС>, г. 

<

АДРЕС>, пр-т. 

<

АДРЕС> Народов, 18-105, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- 

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения почтовой связи 

<

АДРЕС> почтамта Управления Федеральной почтовой связи (УФПС) Республики 

<

АДРЕС> - филиала Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Почта России» (далее ОПС 

<

АДРЕС> Борзенко 

<

ФИО> допустила несоблюдение обязательных требований Федерального закона от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> «О связи», Федерального закона от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР> «О почтовой связи», Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР>, вступивших в силу с 

<

ДАТА6>, Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>, что было установлено в период планового систематического наблюдения в период с 

<

ДАТА8> по 

<

ДАТА9>, а именно: организовала осуществление предпринимательской деятельности (оказание услуг почтовой связи) с нарушением пункта 5 Лицензионных требований по лицензии 

<

НОМЕР> на оказание услуг почтовой связи, выданной 

<

ДАТА10> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Лицензия 

<

НОМЕР>) (оказание услуги связи с нарушением правил оказания услуг почтовой связи).

В судебное заседание начальник отделения почтовой связи 

<

АДРЕС> почтамта Управления Федеральной почтовой связи (УФПС) Республики 

<

АДРЕС> - филиала Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Почта России» (далее ОПС 

<

АДРЕС> Борзенко 

<

ФИО> не явилась, в представленном письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Борзенко 

<

ФИО>

 Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Приказом Енисейского управления Роскомнадзора от 

<

ДАТА11> 

<

НОМЕР> постановлено провести систематическое наблюдение в отношении ФГУП «Почта России» в сфере почтовой связи на предмет соблюдения лицензионных требований в области почтовой связи при оказании услуг почтовой связи с 

<

ДАТА8> по 

<

ДАТА9>. 

Так, из протокола 

<

НОМЕР> об административном правонарушении от 

<

ДАТА13> и других материалов дела следует, что Начальник ОПС 

<

АДРЕС> Борзенко 

<

ФИО> допустила несоблюдение обязательных требований Федерального закона от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> «О связи», Федерального закона от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР> «О почтовой связи», Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР>, вступивших в силу с 

<

ДАТА6>, Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>, что было установлено в период планового систематического наблюдения в период с 

<

ДАТА8> по 

<

ДАТА9>, а именно: организовала осуществление предпринимательской деятельности (оказание услуг почтовой связи) с нарушением пункта 5 Лицензионных требований по лицензии 

<

НОМЕР> на оказание услуг почтовой связи, выданной 

<

ДАТА10> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

 Изложенные выше обстоятельства также подтверждаются:

- объяснением начальника ОПС 

<

АДРЕС> Борзенко 

<

ФИО> от 

<

ДАТА13>; 

- фотоиллюстрация почтового ящика 

<

НОМЕР>, расположенного по адресу: с. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, 51, на почтовом ящике размещена информация о днях недели и времени выемки писем: вторник, среда, четверг, пятница, суббота в 09 часов 00 минут. 

Однако, 

<

ДАТА15> (вторник) в 09 часов 35 минут (после выемки) в почтовый ящик 

<

НОМЕР> было опущено контрольное письмо. Данное письмо вернулось, на адресной стороне оболочки имеется оттиск календарного почтового штемпеля с датой выемки 

<

ДАТА16>, то есть выемка письма 

<

ДАТА17> произведена не была. Таким образом, выемка письма произведена с замедление на 3 дня. 

Данные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми по данному делу.

Согласно должностной инструкции начальника отделения почтовой связи 

<

АДРЕС> почтамта Управления Федеральной почтовой связи (УФПС) Республики 

<

АДРЕС> - филиала Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Почта России» Борзенко 

<

ФИО> в её должностные обязанности входит обеспечение выполнения нормативных документов, регламентирующих эксплуатацию почтовой связи, правил и инструкций по производству почтовых, телеграфных, электронных операций, организация работы почтальонов на доставочных участках и ОС, проведение инструктажа с почтальонами и ведение контроля за их работой, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее обязанностей.

Статьями 14, 16 Федерального закона от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР> «О почтовой связи» (далее - Федеральный закон 

<

НОМЕР> «О почтовой связи») определено, что обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи является одной из основных гарантий доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования: качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с Законодательством Российской Федерации, лицензией.

На основании пункта 5 Лицензионных требований по Лицензии 

<

НОМЕР>, при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 статьи 4 Федерального закона от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР> «О почтовой связи», порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти:

Правила оказания услуг почтовой связи, действующие до 

<

ДАТА6> утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР>.

С 

<

ДАТА19> вступили в силу Правила оказания услуг почтовой связи (далее Правила), утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 

<

ДАТА5> 

<

НОМЕР>.

На основании требовании подпункта «в» пункта 46 пункта 8 Правил, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи; на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которое осуществляется выемка письменной корреспонденции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> утверждены нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (далее — Нормативы).

Норматив частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи, на территории иных поселений, регламентирован подпунктом «а» пункта 1 Нормативов и установлен - не реже 3 дней в неделю не менее 1 раз в день.

Согласно статьям 2, 31 Федерального закона 

<

НОМЕР> «О почтовой связи», почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем, и почтовых карточек; организации федеральной почтовой связи имеют право на безвозмездное размещение почтовых ящиков на стенах жилых и административных зданий, в других местах, удобных для сбора простых писем и почтовых карточек.

Плановое систематическое наблюдение (методом контроля без взаимодействия с проверяемым лицом) обязательных и лицензионных требований, нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>, проводилось в соответствии с Методикой по организации и проведению мероприятий по контролю за деятельностью в области почтовой связи, утвержденной приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 

<

ДАТА20> 

<

НОМЕР> (зарегистрированной в Минюсте от 

<

ДАТА21> 

<

НОМЕР>) путем проверки соответствия оформления почтовых ящиков установленным требованиям; рассылки контрольных писем через почтовые ящики, расположенные на территории 

<

АДРЕС> района Республики 

<

АДРЕС>, в адрес территориального отдела в г. 

<

АДРЕС> Енисейского управления Роскомнадзора; сличения дат отправки контрольных писем по ведомостям рассылки и регистрационным карточкам с датами на оттисках календарных почтовых штемпелей (далее оттиски КПШ) объектов почтовой связи мест приема (обработки) и назначения, проставленных на оболочках контрольных писем, с расписаниями выемки письменной корреспонденции, указанными на почтовых ящиках, с утвержденными Нормативами частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, контрольными сроками пересылки письменной корреспонденции.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела наличие в действиях начальника отделения почтовой связи 

<

АДРЕС> почтамта Управления Федеральной почтовой связи (УФПС) Республики 

<

АДРЕС> - филиала Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Почта России» Борзенко 

<

ФИО> состава административного правонарушения, в связи с чем суд квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении наказания суд в силу ч. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника отделения почтовой связи 

<

АДРЕС> почтамта Управления Федеральной почтовой связи (УФПС) Республики 

<

АДРЕС> - филиала Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Почта России» Борзенко 

<

ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в 

<

АДРЕС> районный суд Республики 

<

АДРЕС> через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья: Е.Л. Борцова