Решение по административному делу 

Дело № 5-90/46-2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Якутск 02 марта 2017 года 

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

должностного лица - президента Благотворительного фонда «-» Демиденко Е.Н.1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -, 

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ3, ДД.ММ.ГГГГ4 должностным лицом Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) президенту Благотворительного фонда «-» Демиденко Е.Н. было направлено уведомление, а также распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении Благотворительного фонда «-» с требованием о предоставлении перечня запрашиваемых документов. ДД.ММ.ГГГГ5 запрос о предоставлении документов был получен Демиденко Е.Н. Однако в нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ6 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса Демиденко Е.Н. истребуемые документы в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) не представила, тем самым не повиновалась законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор. 

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) Ф.И.О.2 в отношении Демиденко Е.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

В судебное заседание Демиденко Е.Н., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не направила.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

С учетом требований ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд считает, что вина президента Благотворительного фонда «-» Демиденко Е.Н. нашла свое подтверждение.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В силу частей 1, 2 статьи 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно ч. 5 ст. 11 указанного Федерального закона в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела следует, что распоряжением начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ4 было поручено проведение внеплановой документарной проверки Благотворительного фонда «-» на предмет установления исполнения ранее вынесенного предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ7 

ДД.ММ.ГГГГ4 в адрес Благотворительного фонда «-» направлено уведомление о проведении внеплановой документарной проверки с требованием о предоставлении перечня запрашиваемых документов, которое получено ДД.ММ.ГГГГ5 президентом фонда Демиденко Е.Н. 

Кроме того, в указанном уведомлении указано и о том, что в случае непредставления документов в отношении должностного лица будет составлен протокол об административном правонарушении с указанием времени и места его составления, указано и о необходимости явки должностного лица для составления протокола об административном правонарушении.

В течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления юридическое лицо обязано было представить необходимые документы для проведения документарной проверки.

Указанные в уведомлении и распоряжении документы в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия) в течение 10 рабочих дней с момента получения представлены не были, в связи с чем, в отношении должностного лица - президента Благотворительного фонда «-» Демиденко Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению, требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ3; - распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ4; - уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ4, а также другими материалами дела. 

Данные доказательства суд оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам у суда не имеется.

Таким образом, суд считает вину Демиденко Е.Н., являющейся в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 19 КоАП РФ, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, принимая во внимание наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1ст. 19.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать президента Благотворительного фонда «-» Демиденко Е.Н.1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: -.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Н.М. Федорова

-