Решение по административному делу Дело № 5-163/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кызыл 20 февраля 2016 года

Мировой судья судебного участка №3 г. Кызыла Республики Тыва Хоз-оол А.В., с участием представителей юридического лица ****., Намчыла В.В., действующих на основании доверенности, представителей органа, осуществляющего государственный пожарный надзор ****., Эрелчина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:

 - Общества с ограниченной ответственностью «****», находящегося по адресу: ****, ИНН 5406332398, КПП 170101001, ОГРН 1055406364980,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2016 года государственным инспектором Тоджинского района по пожарному надзору ****. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «****», согласно которому ОО «****» в установленный в предписании от 25.05.2016 года №4/1/1 срок, а именно до 01 ноября 2016 года не получило лицензию на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, не связанной с извлечением прибыли.

В судебном заседании представители юридического лица ****. и ****. не согласились с протоколом об административном правонарушении, ссылаясь на то, что у ООО «****» нет юридического основания для оформления лицензии на тушение пожара, поскольку объем здания пожарного депо, расположенного на производственном объекте составляет всего лишь 55 тысяч кубических метров. Обязательность строительства пожарного депо регулируется ч. 1 ст. 97 Федерального закона «Технический регламент о пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года, согласно которой установлены нормативы объема зданий более 100 тысяч кубических метров. Указанное свидетельствует о том, что размещение депо является не обязательным, соответственно при таких объемах депо требовать лицензию на деятельность по тушению пожаров нет основания. Об этом в письменном виде обращались в адрес начальника Главного управления МЧС России по Республике Тыва, однако письменный ответ на наше обращение так и не поступил. Так как, Кызыл-таштыгское месторождение находится на удалении 70 км от пожарной части ООО «****» для обеспечения пожарной безопасности комбината было принято решение о строительстве депо.

Представители органа, осуществляющего государственный пожарный надзор ****., ****. в суде просили привлечь ООО «****» к административной ответственности, поскольку с его стороны факт не выполнения предписания в срок до 01.11.2016 года установлен имеющимися в материалах дела доказательствами.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу пункта 14 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры подлежит лицензированию.

Порядок получения лицензии регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 N 69 "О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров".

Пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 года №69, лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

 Как установлено судом, для осуществления деятельности по тушению пожаров общество на территории комбината использует депо - здание объемом 55 тысяч кубических метров, данное обстоятельство не оспаривается.

Из Предписания за №4/1/1 от 25 мая 2016 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности следует, что руководителю ООО «****» предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. А именно получить лицензию на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, не связанной с извлечением прибыли, срок устранения установлен до 01.11.2016 года.

Указанное предписание получено в день вынесения 25 мая 2016 года представителем юридического лица ****.

Государственным инспектором г. Кызыла и Кызылского района по пожарному надзору ****. и главным государственным инспектором **** района по пожарному надзору ****. проведена проверка исполнения предписания.

Актом проверки №7 от 14.11.2016 года установлено невыполнение п. 12 вышеуказанного предписания, а именно осуществление деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры без специального разрешения (лицензии).

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии юридического лица по исполнению предписания.

Поскольку осуществление деятельности ООО «****» по тушению пожаров может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, данная деятельность подлежит лицензированию.

В этой связи доводы представителей юридического лица о незаконном внесении ООО «****» предписания по устранению выявленных нарушений, поскольку общество занимается деятельностью по тушению пожаров не в силу волеизъявления, а в силу отдаленности комбината от пожарной части, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы представителей юридического лица о том, что при таких объемах депо (55 тыс. куб метром) требовать лицензию на деятельность по тушению пожаров нет основания также не состоятельны, поскольку Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.2008 года устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. При этом Законом N 123-ФЗ не установлены требования к деятельности по тушению пожаров, следовательно, нормативы объемов строительства депо на распространяются на лицензионные требования, установленные Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства подтверждают несоблюдение обществом лицензионных требований и условий, содержащихся в п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Вина ООО «****» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор полностью доказана. Его действия суд квалифицирует по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие исключающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «****» виновным по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен: УФК по РТ (ГУ МЧС России по РТ л/сч 04121784190) КПП 170101001, ИНН 170 103 7466, р/с 40101810900000010001, ГРКЦ НБ РТ Банка России, БИК 049304001, Код ОКАТО 93 401 000000, КБК 177 1 16 270 000 160 001 40 штраф за нарушение Правил пожарной безопасности 01-03. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: г. Кызыл, ул. Калинина, д. 1б, кабинет № 7, судебный участок № 3 г. Кызыла.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кызылский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Мировой судья А.В.Хоз-оол