<

НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>                                                                                   город 

<

АДРЕС> 

Мировой судья судебного участка 

<

НОМЕР> 

<

АДРЕС> области ФИО2, расположенный по адресу: г. 

<

АДРЕС>, пр. 

<

АДРЕС>, 67 а, 

рассмотрев административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-Инвест» юридический адрес: г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, офис 10, ИНН 

<

НОМЕР>,  ОГРН 

<

НОМЕР>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

08.12.2016 года консультантом отдела административного делопроизводства инспекции государственного жилищного надзора 

<

АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении 

<

НОМЕР>, в котором указано, что при проведении проверки ООО «Энерго-Инвест» было установлено, что ООО «Энерго-Инвест», расположенное по адресу: 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 19, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, 61, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, с нарушением лицензионных требований, установленных  подпунктами "а", «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 

<

НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании).

Представитель ООО «Энерго-Инвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений суду не представил. 

В судебном заседании представитель инспекции государственного жилищного надзора 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО1>, действующий на основании доверенности, настаивал на привлечении ООО «Энерго-Инвест» к административной ответственности, полагая его вину полностью доказанной представленными материалами.

Мировой судья, выслушав позицию представителя инспекции государственного жилищного надзора 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО1>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что ООО «Энерго-Инвест» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 19.06.2015 

<

НОМЕР>.

Отделом  жилищной инспекции 

<

АДРЕС> с целью рассмотрения обращения заявителей (

<

НОМЕР> от 17.10.2016 г.),  с  27.10.2016 по 01.10.2016 в отношении ООО  "ЭНЕРГО-ИНВЕСТ" проведена внеплановая выездная проверка в части соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным  домом по адресу:  ул. 

<

АДРЕС> дом 

<

НОМЕР> г.  

<

АДРЕС>.

Проверка проводилась по обращениям граждан указанных многоквартирных домов.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

В ходе проведения проверки выявлено, что техническое состояние конструктивных элементов крыши в границах квартиры 

<

НОМЕР> ненадлежащее; выявлены участки разрушения, смещения, неплотного прилегания друг к другу азбестоцементных листов (шифера), просветы, трещины, что является нарушением обязательных требований п.п. 2.6.2., 4.6.1., 4.6.1.1., 4.6.2., 4.6.1.4.  ПиН 

<

НОМЕР>, п. 10 Правил содержания 

<

НОМЕР>. Минимального перечня 

<

НОМЕР>.

Тем самым нарушены п.4.2.4.2., 4.7.1, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> (далее - ПиН), п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> (далее по тексту - Правила содержания), п.9, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 

<

НОМЕР> (далее - Минимальный перечень). 

По результатам открытого конкурса для осуществления функций управления многоквартирным  домом  по ул. 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР> г. 

<

АДРЕС> выбрана управляющая компания ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», с которой заключен  договор   управления   многоквартирным домам от 01.08.2015 

<

НОМЕР>.

В соответствии с п.п. 1.1. указанных договоров управляющая организация ООО " Энерго-Инвест " приняло на себя обязательства по выполнению работ и оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственниками и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, осуществлению иной, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами, деятельности.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ  при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По результатам открытого конкурса для осуществления функций управления многоквартирным  домом  по ул. 

<

АДРЕС> 

<

НОМЕР> г. 

<

АДРЕС> выбрана управляющая компания ООО «ЭНЕРГО-ИНВЕСТ», с которой заключен  договор   управления   многоквартирным домам от 01.08.2015 

<

НОМЕР>.

Согласно п. 1.1., 2.1.2., предусмотрено, что Управляющая компания по заданию собственников в течение согласованного срока, за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать и выполнять работы по надлежащему содержанию и  ремонту общего имущества в МКД.

На основании п. 3.1. в обязанности управляющей организации входит осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, перечнем и периодичностью указанными в Приложениях 

<

НОМЕР> договора.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. 

Согласно п.п. 2.6.2. Правил 

<

НОМЕР> При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных .

 Согласно п.п. 4.6.1.1. Правил 

<

НОМЕР>  Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;

выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п.п. 4.6.1.2. Правил 

<

НОМЕР>  Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно п.п. 4.6.1.4. Правил 

<

НОМЕР> Разрушенные защитные слои железобетонных несущих элементов крыш и выбоины с частичным оголением арматуры необходимо восстанавливать, а трещины - заделывать цементным раствором. Если повреждения привели к потере несущей способности конструктивных элементов, то их следует усилить или заменить.

Согласно п.7 Минимального перечня 

<

НОМЕР>. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:

проверка кровли на отсутствие протечек;

проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;

выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;

проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;

проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;

контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;

осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;

проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;

проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;

проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;

проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;

проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;

проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;

при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

При таких обстоятельствах, ООО "ЭНЕРГО-ИНВЕСТ" не исполнена обязанность по договору управления многоквартирным  домом   в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании, а именно исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вина ООО «Энерго-Инвест» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 08 декабря 2016 года, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копией акта проверки от 27 октября 2015 года 

<

НОМЕР>, содержащих описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «Энерго-Инвест» управления многоквартирным домом, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 19.10.2016 

<

НОМЕР>, копиями предписаний об устранений выявленных нарушений, вынесенного в адрес ООО «Энерго-Инвест»; копией лицензии ООО «Энерго-Инвест» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 

<

НОМЕР> от 19 июня 2015 года, выпиской из ЕГРЮЛ; копиями договоров управления, копиями протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома о выборе управляющей организации ООО «Энерго-Инвест» многоквартирного дома 

<

НОМЕР> по ул. 

<

АДРЕС> в г. 

<

АДРЕС>. 

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ,  считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу. 

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «Энерго-Инвест» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3  КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные  в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку  данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно финансового положения юридического лица, снижение ООО «Энерго-Инвест» штрафа до 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                 П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Энерго-Инвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. 

Административный штраф подлежит уплате: Получатель: УФК по 

<

АДРЕС> области (Инспекция государственного жилищного надзора 

<

АДРЕС> области, 

<

АДРЕС>, дата регистрации: 

<

ДАТА16>), ИНН 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>, КОД по ОКТМО 18701000, расчетный счет 

<

НОМЕР> Отделение 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС>, БИК 

<

НОМЕР>, КБК 83411690040040000140, наименование платежа: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в 

<

АДРЕС> районный суд г. 

<

АДРЕС> через мирового судью.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Мировой судья:                                                          подпись                                                 ФИО2