ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 

<

ДАТА1> Мотивированное постановление изготовлено 

<

ДАТА2>

<

ДАТА3> г. 

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Головинская Д.Ю., (

<

...> с) рассмотрев дело 

<

НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» (ИНН 

<

НОМЕР>) ФИО11 

<

ФИО1> 

<

ДАТА4> г.р., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу

<

АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Протоколом 

<

НОМЕР> об административном правонарушении от 

<

ДАТА6>, составленным ведущим инспектором инспекции 

<

НОМЕР> Счетной палаты 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2>, 

<

ФИО3> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: Счетной палатой 

<

АДРЕС> области в 2025 году на основании пункта 1.28 плана работы на 2025 год проведено контрольное мероприятие «проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» за 2022-2024 годы». В ходе контрольного мероприятия установлено следующее. Согласно приказам директора Учреждения в проверяемом периоде заместитель директора 

<

ФИО4>, начальник финансово-экономического отдела (с 

<

ДАТА7> по 

<

ДАТА8> - ведущий экономист), 

<

ФИО5>, ведущий экономист 

<

ФИО6> привлекались к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с оплатой в двойном размере. Постановлением Правительства 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> «О передаче министерству финансов 

<

АДРЕС> области отдельных полномочий органов исполнительной власти 

<

АДРЕС> области и подведомственных им казенных учреждений» установлено, что государственное казенное учреждение 

<

АДРЕС> области «Центр учета и бюджетной аналитики» является уполномоченной организацией, осуществляющей централизуемые полномочия по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечисление, а также ведение бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы. Порядок взаимодействия Учреждения с ГКУ СО «Центр учета», а также порядок и сроки передачи первичных (сводных) учетных документов для отражения их в бюджетном учете определены типовым регламентом взаимодействия между государственными казенными учреждениями 

<

АДРЕС> области «Центр учета и бюджетной аналитики» и органами исполнительной власти 

<

АДРЕС> области и подведомственными им казенными учреждениями, утвержденным приказом министерства финансов 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР>. Сроки представления бюджетной отчетности в проверяемом периоде регламентированы приказом министерства финансов 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА11> 

<

НОМЕР> «О сроках представления в министерство финансов 

<

АДРЕС> области месячной и квартальной бюджетной отчетности, консолидированной (сводной) бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», приказами Департамента от 

<

ДАТА12> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА14> 

<

НОМЕР> о сроках представления годовой отчетности за соответствующий год. Разделом 6 Регламента взаимодействия определен порядок взаимодействия при подписании бюджетной отчетности субъекта централизованного учета, в соответствии с которым:

- бюджетная отчетность Учреждения формируется ГКУ СО «Центр учета»; - учреждение осуществляет подготовку информации к пояснительной записке по бюджетной отчетности. Таким образом, в соответствии с Регламентом взаимодействия Учреждением подготавливается информация к пояснительной записке (к бюджетной отчетности), а обязанности по формированию бюджетной отчетности возложены на ГКУ СО «Центр учета». В ходе проведения контрольного мероприятия установлено, что правовое регулирование норм оплаты труда в Учреждении осуществляется положением об оплате труда работников Учреждения, утвержденным постановлением Правительства 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР>. Согласно пункту 1.3 Положения 

<

НОМЕР> заработная плата работников Учреждения состоит из оклада (должностного оклада), выплат стимулирующего и компенсационного характера. К выплатам стимулирующего характера относятся: ??- ежемесячная надбавка за напряженность и специальный режим работы; - ежемесячная надбавка за выслугу лет; - премия по итогам работы за месяц; - единовременная премия; - единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. К выплатам компенсационного характера относятся: - доплата за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; ??- доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни; ??- доплата за сверхурочную работу; - доплата за работу в ночное время; - надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; -доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы и исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Работникам Учреждения также может быть выплачена материальная помощь. В соответствии с пунктом 9 трудовых договоров от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> (

<

ФИО4>), от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР> (

<

ФИО6>), от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР> (

<

ФИО7>) за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата, состоящая из оклада (должностного оклада), а также выплат стимулирующего и компенсационного характера. Должностной инструкцией заместителя директора (

<

ФИО4>), утвержденной 

<

ДАТА19>, ведущего экономиста (

<

ФИО7>), утвержденной 

<

ДАТА20>, начальника финансово-экономического отдела (

<

ФИО5>), утвержденной 

<

ДАТА21>, ведущего экономиста (

<

ФИО6>), утвержденной 

<

ДАТА19>, не предусмотрено выполнение работ по составлению и представлению бюджетной (бухгалтерской) отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы. В связи с тем, что Постановлением 

<

НОМЕР> полномочия по составлению и представлению бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные органы переданы Учреждением министерству финансов 

<

АДРЕС> области, которые осуществляет ГКУ СО «Центр учета», основания для привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни для подготовки бюджетной отчетности у Учреждения отсутствуют. Кроме того, для осуществления полномочий по формированию реестра расходных обязательств на 2025 год, в выходные и нерабочие праздничные дни с оплатой в двойном размере, привлекались к работе заместитель директора 

<

ФИО4> (

<

ДАТА22>) и начальник финансово-экономического отдела 

<

ФИО7> (

<

ДАТА23>). Следует отметить, что должностной инструкцией заместителя директора (

<

ФИО4>), утвержденной 

<

ДАТА19>, и начальника финансово-экономического отдела (

<

ФИО8>), утвержденной 

<

ДАТА21>, не предусмотрено выполнение работ по формированию реестра расходных обязательстве. Следовательно, основания для привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни для формирования реестра расходных обязательств у Учреждения отсутствуют. Размер денежных средств, выплаченных 

<

ФИО4>, 

<

ФИО7> и 

<

ФИО9> в период с 

<

ДАТА7> по 

<

ДАТА24> за работу (подготовка бухгалтерской отчетности и формирование реестра расходных обязательств) в выходные (нерабочие праздничные) дни в проверяемом периоде в соответствии с приказами директора Учреждения, являющимися основанием для выплаты указанных средств, составил 188 673,98 рубля (с учетом начисленных страховых взносов в размере 30,2%). В соответствии с пунктом 5.3 Устава, пунктом 8 трудового договора с руководителем государственного учреждения (

<

ФИО3>) от 

<

ДАТА25> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА26> 

<

НОМЕР> директор Учреждения выполняет функции по организации и обеспечению деятельности Учреждения, в том числе утверждает структуру и штатное расписание Учреждения, принимает локальные нормативные акты, утверждает положение о структурных подразделениях. Таким образом, утверждая штатное расписание Учреждения, должностные инструкции сотрудников, директором Учреждения не предусмотрена необходимость наличия в штате сотрудников, в должностные обязанности которых входит: - формирование реестра расходных обязательств; составление и представление бюджетной отчетности, обеспечение; - представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы в связи с передачей соответствующих функций ГКУ СО «Центр учета». Расчет фонда оплаты труда Учреждения в проверяемом периоде производился с учетом штатного расписания, должностных инструкций сотрудников, т.е. лимиты бюджетных обязательств, ежегодно доводимые Учреждению на выполнений всех его функций, не предусматривают выплату заработной платы и страховых взносов за выполнение должностных обязанностей по составлению и представлению бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы, по формированию реестра расходных обязательств. Таким образом, выплата 

<

ФИО4>, 

<

ФИО7> и 

<

ФИО9> денежных средств в объеме 188 673,98 рубля за выполнение работы в выходные и нерабочие праздничные дни, связанной с исполнением функций по формированию реестра расходных обязательств, составлению и представлению бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы, не предусмотренных трудовыми договорами от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР>, оплата которых не предусмотрена лимитами бюджетных обязательств, доведенными до Учреждения (измененными Учреждению) реестром уведомлений о лимитах бюджетных обязательств от 

<

ДАТА27>, реестрами уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств от 

<

ДАТА28> , от 

<

ДАТА29>, реестром уведомлений о лимитах бюджетных обязательств от 

<

ДАТА30>, реестрами уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств от 

<

ДАТА31>, от 

<

ДАТА32> и бюджетными сметами (изменениями показателей бюджетных смет), утвержденными Учреждению Управлением 

<

ДАТА27>, 

<

ДАТА28>, 

<

ДАТА29>, 

<

ДАТА30>, 

<

ДАТА33>, 

<

ДАТА31>, 

<

ДАТА32>, является нецелевым использованием бюджетных средств, поскольку полномочия и функции по составлению и представлению бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы переданы в ГКУ СО «Центр учета», по формированию реестра расходных обязательств не входят в должностные обязанности сотрудников, установленными должностными инструкциями. Согласно пункту 5.4. Устава директор Учреждения несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, принятие обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, иное нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Срок давности привлечения к административной ответственности по выполнению 

<

ДАТА34> и 

<

ДАТА35> вышеуказанными работниками функций, оплата которых не предусмотрена лимитами бюджетных обязательств, доведенными Учреждению 

<

ДАТА27>, 

<

ДАТА28>, истек, в остальном - срок не истёк. С учетом истечения срока исковой давности привлечения к административной ответственности по нарушению, установленному за выполнение работы в выходные и нерабочие праздничные дни, связанной с исполнением функций по формировании реестра расходных обязательств, составлению и представлению отчетности в соответствий с приказами от 

<

ДАТА36> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА37> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА38> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА39> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА40> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА41> 

<

НОМЕР> сумма нецелевого использования бюджетных средств составила 172 832, 16 рубля (согласно платежным поручениям 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА42>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА43>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА44>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА45>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА46>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА47>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА48>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА49>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА50>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА51>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА52>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА53>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА54>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА55>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА55>, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА56>).

Протоколом 

<

НОМЕР> об административном правонарушении от 

<

ДАТА6>, составленным ведущим инспектором инспекции 

<

НОМЕР> Счетной палаты 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2>, 

<

ФИО3> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: Счетной палатой 

<

АДРЕС> области в 2025 году на основании пункта 1.28 плана работы на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» за 2022-2024 годы». В ходе контрольного мероприятия установлено следующее. Согласно государственному контракту от 

<

ДАТА57> 

<

НОМЕР> (ИКЗ 232631614118263160100100020018130244), заключенному между Учреждением и ИП 

<

ФИО10> на общую сумму 5 000 000,00 рублей, выполнены работы по содержанию газонов и систем автоматического полива. Согласно условиям контракта 

<

НОМЕР> (п. 1.2) местом выполнения работ является: а) 

<

АДРЕС> (далее - участок 

<

НОМЕР>);

б) 446740, 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, пос. 

<

АДРЕС> Утес, ул. 

<

АДРЕС> (далее - участок 

<

НОМЕР>). Согласно п. 3 технического задания, являющемуся приложением 

<

НОМЕР> к контракту 

<

НОМЕР>, определена площадь выполнения работ по контракту 

<

НОМЕР>: общее количество газонов на прилегающей территории к объектам, расположенных по адресу: 

<

АДРЕС>, составляет 65 670 кв. м; - общее количество газонов на прилегающей территории к объектам, расположенным по адресу: 

<

АДРЕС> составляет 15 743 кв.м. Комплекс владеет и пользуется земельным участком по адресу, указанному в пункте «а» (участок 

<

НОМЕР>), предоставленным ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 

<

ДАТА58>). При этом право на использование земельного участка (кадастровый номер 

<

НОМЕР>) по адресу, указанному в пункте «б» (участок 

<

НОМЕР>), у Учреждения отсутствует, так как дома №

<

НОМЕР>-5 расположены на территории санатория «

<

АДРЕС> утес имени академика Е.И.Чазова», относящейся к федеральной собственности. Вместе с тем согласно заключенному контракту 

<

НОМЕР> на территории вышеуказанных участков, в том числе на земельном участке площадью 15 743 кв. м по адресу, на котором расположены коттеджи (дома №

<

НОМЕР>-5), проводились работы по содержанию газонов (полив, кошение травы, уборка мусора и др.), а также работы по содержанию систем автоматического полива (проверка трубопроводов на герметичность, заполнение (слив) водой магистральных трубопроводов и линий, замена элементов питания в пульте управления поливом, очистка клапанного бокса от постороннего мусора, опрессовка трубопроводов и др.), что подтверждено документами о приемке выполненных работ (актами сдачи-приема оказанных услуг) от 

<

ДАТА59> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА60> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА61> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА62> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА63> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА64> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА65> 

<

НОМЕР>. В ходе проверки не представляется возможным определить стоимость выполненных работ по содержанию систем автоматического полива участка 

<

НОМЕР>, так как в документах о приемке выполненных работ (актах сдачи-приема оказанных услуг) указывается общая стоимость выполненных работ на участках 

<

НОМЕР> и 

<

НОМЕР>. При этом расходы по контракту 

<

НОМЕР> на содержание газонов и систем автоматического полива участков 

<

НОМЕР> и 

<

НОМЕР> произведены по целевой статье расходов «90.1.00.12190» в общей сумме 4 999 951,30 рублей (согласно платежным поручениям от 

<

ДАТА66> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА67> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА68> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА69> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА70> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА71> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА72> 

<

НОМЕР>), в том числе за выполненные работы по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР> 009 467,30 рублей (исходя их стоимости работ, проведенных на участке 

<

НОМЕР>, указанной в актах приема-сдачи оказанных услуг). Согласно показателям бюджетной сметы и доведенным лимитам бюджетных обязательств на 2023 год целевая статья расходов «90.1.00.12190» предусмотрена на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс». В соответствии с целями создания Учреждение осуществляет благоустройство, уборку, поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, земельных участков, предоставленных Учреждению в пользование и аренду (согласно абз.7 п.2.3 Устава). Таким образом, благоустройство, уборка и поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, территорий (земельных участков), находящихся в пользовании и аренде у Комплекса, не соответствует целям осуществления уставной деятельности Учреждения. Согласно пункту 5.4. Устава директор Учреждения несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, принятие обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, иное нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, расходы в размере 1 009 467,30 рублей, направленные в 2023 году на содержание газонов, расположенных на участке 

<

НОМЕР>, являются нецелевыми, так как не соответствуют целям деятельности Учреждения, установленным абз. 7 п. 2.3 Устава. С учетом истечения срока исковой давности привлечения к административной ответственности по нарушению, установленному за выполненные работы по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР> согласно документам о приемке выполненных по контракту N? 74Г работ (актам сдачи-приема оказанных услуг) от 

<

ДАТА63> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА64> N? 55, от 

<

ДАТА65> 

<

НОМЕР> общая стоимость работ по содержанию газонов и систем автоматического полива участков 

<

НОМЕР> и 

<

НОМЕР> составила 1 096 681,80 рублей, из них стоимость работ по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР> - 222 173,80 рублей. Расходы произведены по целевой статье расходов «90.1.00.12190» в общей сумме 1 096 681,80 рублей (согласно платежным поручениям от 

<

ДАТА70> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА71> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА72> 

<

НОМЕР>), в том числе за выполненные работы по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР> - 222 173,80 руб. Расходы в размере 222 173,80 руб., направленные в 2023 году на содержание газонов, расположенных на участке 

<

НОМЕР>, являются нецелевыми, так как не соответствуют целям деятельности Учреждения, установленным абз. 7 п. 2.3 Устава.

Протоколом 

<

НОМЕР> об административном правонарушении от 

<

ДАТА6>, составленным ведущим инспектором инспекции 

<

НОМЕР> Счетной палаты 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2>, 

<

ФИО3> вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: Счетной палатой 

<

АДРЕС> области в 2025 году на основании пункта 1.28 плана работы на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» за 2022-2024 годы». В ходе контрольного мероприятия установлено следующее. Согласно государственному контракту от 

<

ДАТА73> 

<

НОМЕР> (ИКЗ 242631614118263160100100080018130244), заключенному между Учреждением и ИП 

<

ФИО10> на общую сумму 5 500 000,00 рублей, выполнены работы по содержанию газонов и систем автоматического полива. Согласно условиям контракта 

<

НОМЕР> (п. 1.2) местом выполнения работ является: а) 

<

АДРЕС> (далее - участок 

<

НОМЕР>);

б) 

<

АДРЕС> (далее - участок 

<

НОМЕР>). Согласно п. 3 технического задания, являющемуся приложением 

<

НОМЕР> к контракту 

<

НОМЕР>, определена площадь выполнения работ по контракту 

<

НОМЕР>: - общее количество газонов на прилегающей территории к объектам, расположенных по адресу: 

<

АДРЕС>, составляет 65 670 кв. м; - общее количество газонов на прилегающей территории к объектам, расположенным по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, пос. 

<

АДРЕС> Утес, ул. 

<

АДРЕС>, составляет 15 743 кв.м. Комплекс владеет и пользуется земельным участком по адресу, указанному в пункте «а» (участок 

<

НОМЕР>), предоставленным ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 

<

ДАТА58>). При этом право на использование земельного участка (кадастровый номер 

<

НОМЕР>) по адресу, указанному в пункте «б» (участок 

<

НОМЕР>), у Учреждения отсутствует, так как дома №

<

НОМЕР>-5 расположены на территории санатория «

<

АДРЕС> утес имени академика Е.И.Чазова», относящейся к федеральной собственности. Вместе с тем согласно заключенному контракту 

<

НОМЕР> на территории вышеуказанных участков, в том числе на земельном участке площадью 15 743 кв. м по адресу, на котором расположены коттеджи (дома №

<

НОМЕР>-5), проводились работы по содержанию газонов (полив, кошение травы, уборка мусора, обработка гербицидами и др.), а также работы по содержанию систем автоматического полива (проверка трубопроводов на герметичность, заполнение (слив) водой магистральных трубопроводов и линий, замена элементов питания в пульте управления поливом, очистка клапанного бокса от постороннего мусора, опрессовка трубопроводов и др.), что подтверждено документами о приемке выполненных работ (актами сдачи-приема оказанных услуг) от 

<

ДАТА74> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА75> 

<

НОМЕР>. В ходе проверки не представляется возможным определить стоимость выполненных работ по содержанию систем автоматического полива участка 

<

НОМЕР>, так как в документах о приемке выполненных работ (актах сдачи-приема оказанных услуг) указывается общая стоимость выполненных работ на участках 

<

НОМЕР> и 

<

НОМЕР>. При этом расходы по контракту 

<

НОМЕР> на содержание газонов и системы автоматического полива произведены по целевой статье расходов - 90.1.00.12190 и составили в общей сумме 1 238 023,14 рублей (согласно платежным поручениям от 

<

ДАТА76> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА77> 

<

НОМЕР>), в том числе за выполненные работы по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР>,84 рублей (исходя их стоимости работ, проведенных на участке 

<

НОМЕР>, указанной в актах приема-сдачи оказанных услуг). Согласно показателям бюджетной сметы и доведенным лимитам бюджетных обязательств на 2024 год целевая статья расходов - 90.1.00.12190 предусмотрена на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс». В соответствии с целями создания Учреждение осуществляет благоустройство, уборку, поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, земельных участков, предоставленных Учреждению в пользование и аренду (согласно п. 2.3 Устава). Таким образом, благоустройство, уборка и поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, территорий (земельных участков), не находящихся в пользовании и аренде у Комплекса, не соответствует целям осуществления уставной деятельности Учреждения. Согласно пункту 5.4. Устава директор Учреждения несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, принятие обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, иное нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, расходы в размере 228 581,84 рублей, направленные в 2024 году на содержание газонов, расположенных на участке 

<

НОМЕР>, являются нецелевыми, так как не соответствуют целям деятельности Учреждения, установленным п. 2.3 Устава. Определением мирового судьи от 

<

ДАТА78> дела 

<

НОМЕР>/25 (протокол 

<

НОМЕР>(протокол 

<

НОМЕР> (протокол 

<

НОМЕР>) объединены в одно производство с присвоением номера дела 

<

НОМЕР>/2025. В судебном заседание лицо составившее протокол - ведущий инспектор инспекции 

<

НОМЕР> Счетной палаты 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО2> протоколы об административном правонарушении поддержала, просила привлечь директора государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» 

<

ФИО3> к административной ответственности.

Представители Счётной Палаты 

<

АДРЕС> области 

<

ФИО12>, 

<

ФИО13> просили привлечь директора государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» 

<

ФИО3> к административной ответственности. В судебном заседание 

<

ФИО3> вину признал частично, указав, в части правонарушений, заифкисированных в протоколах 

<

НОМЕР> о ненадлежащем контроле со своей стороны. В части протокола 

<

НОМЕР> указал, что сотрудники, осуществляющие трудоввую деятельность по выходным дням осуществляли проверку бухгалтерской отчетности. Выходы в периоды, не относящиеся к отчетным обуслуовлены внесением правок в отчеты. В рабочие дни осущсевлять указанный функционал не представлялось возможным, виду нехватки времени. Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях 

<

ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующим условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, и соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. Согласно статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Как усматривается из материалов дела Счетной палатой 

<

АДРЕС> области в 2025 году на основании пункта 1.28 плана работы на 2025 год проведено контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного Учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» за 2022-2024 годы". В ходе контрольного мероприятия установлено следующее. Правовое регулирование норм оплаты труда в Учреждении осуществляется положением об оплате труда работников Учреждения, утвержденным постановлением Правительства 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР> (далее-- Положение 

<

НОМЕР>), и положением о системе оплаты груда работников Учреждения, утвержденным приказом Учреждения от 

<

ДАТА79> 

<

НОМЕР> -и (далее - Положение М 33/1-п). Согласно пункту 1.3 Положения 

<

НОМЕР> заработная плата работников Учреждения состоит из оклада (должностного оклада), выплат стимулирующего и компенсационного характера. Согласно стандарту бухгалтерского учета «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденному приказом Минфина России от 

<

ДАТА80> 

<

НОМЕР> (далее - Приказ 

<

НОМЕР>), в случае если полномочия по ведению бухгалтерского учета и составлению и представлению бухгалтерской отчетности переданы другому органу или учреждению (далее - централизованная бухгалтерия), единую учетную политику в отношении совокупности способов ведения бухгалтерского учета субъектов учета составляет централизованная бухгалтерия. Единая учетная политика утверждена приказом министерства финансов 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА19> 

<

НОМЕР>-07/50 «Об утверждении Положения о единой учетной политике органов исполнительной власти 

<

АДРЕС> области и подведомственных им казенных учреждений». Порядок взаимодействия Комплекса с ГКУ СО «ЦУБА» определен типовым регламентом взаимодействия между государственными казенными учреждениями 

<

АДРЕС> области «Центр учета и бюджетной аналитики» и органами исполнительной власти 

<

АДРЕС> области и подведомственными им казенными учреждениями, утвержденным приказом министерства финансов 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА10> 

<

НОМЕР> (далее - Регламент взаимодействия). В ходе выборочной проверки первичных документов, на основании которых в проверяемом периоде Учреждением осуществлены выплаты заработной платы и отдельных ее составляющих, установлены следующие факты: Согласно приказам директора Учреждения в проверяемом периоде заместитель директора 

<

ФИО4>, начальник финансово-экономического отдела (с 

<

ДАТА7> по 

<

ДАТА8> - ведущий экономист) 

<

ФИО14>, ведущий экономист 

<

ФИО6> привлекались к работе (подготовка бухгалтерской отчетности и формирование реестра расходных обязательств) в выходные и нерабочие праздничные дни с оплатой в двойном размере. Сроки представления бюджетной отчетности в проверяемом периоде регламентированы приказом министерства финансов 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА11> 

<

НОМЕР> «О сроках представления в министерство финансов 

<

АДРЕС> области месячной и квартальной бюджетной отчетности, консолидированной (сводной) бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», приказами Департамента от 

<

ДАТА12> 

<

НОМЕР>, от

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА14> 

<

НОМЕР> о сроках представления годовой от четности за соответствующий год. Разделом 6 Регламента взаимодействия определен порядок взаимодействия при подписании бюджетной отчетности субъекта централизованного учета. В соответствии с пунктом 9 трудовых договоров от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> (

<

ФИО4>,) от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР> (

<

ФИО6>), от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР> (

<

ФИО14>) за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику устанавливаемся заработная плата, состоящая из оклада (должностного оклада), а также выплат стимулирующего и компенсационного характера. Согласно должностной инструкцией заместителя директора 

<

ФИО15> утвержденной 

<

ДАТА19>г., ведущего экономиста 

<

ФИО14> утвержденной 

<

ДАТА20>г., начальника финансово-экномического отдела 

<

ФИО14> утвержденной 

<

ДАТА21>г, ведущего экономиста 

<

ФИО6>, утвержденной 

<

ДАТА19>г. не предусмотрено выполнение работ по составлению бюджетной отчетности в соответствующие государственные органы. В соответствии с пунктом 5.3 Устава, п. 8 трудового договора с руководителем государственного учреждения 

<

ФИО16> от 

<

ДАТА25> 

<

НОМЕР> директор Учреждения выполняет функции по организации и обеспечении деятельности Учреждения, в том числе утверждает структуру и штатное расписание Учреждения, принимает локальные нормативные акты, утверждает положение о структурных подразделениях. Таким образом, утверждая штатное расписание Учреждения, должностные инструкции сотрудников, директором Учреждения не предусмотрена необходимость наличия в штате сотрудников, в должностные обязанности которых входит: формирование реестра расходных обязательств; составление и представление бюджетной отчетности. Таким образом, выплата 

<

ФИО4>, 

<

ФИО7> и 

<

ФИО9> денежных средств в объеме 188 673,98 рубля за выполнение работы в выходные и нерабочие праздничные дни, связанной с исполнением функций по формированию реестра расходных обязательств, составлению и представлению бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы, не предусмотренных трудовыми договорами от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА18> 

<

НОМЕР>, оплата которых не предусмотрена лимитами бюджетных обязательств, доведенными до Учреждения (измененными Учреждению) реестром уведомлений о лимитах бюджетных обязательств от 

<

ДАТА27>, реестрами уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств от 

<

ДАТА28> , от 

<

ДАТА29>, реестром уведомлений о лимитах бюджетных обязательств от 

<

ДАТА30>, реестрами уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств от 

<

ДАТА31>, от 

<

ДАТА32> и бюджетными сметами (изменениями показателей бюджетных смет), утвержденными Учреждению Управлением 

<

ДАТА27>, 

<

ДАТА28>, 

<

ДАТА29>, 

<

ДАТА30>, 

<

ДАТА33>, 

<

ДАТА31>, 

<

ДАТА32>, является нецелевым использованием бюджетных средств, поскольку полномочия и функции по составлению и представлению бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы переданы в ГКУ СО «Центр учета», по формированию реестра расходных обязательств не входят в должностные обязанности сотрудников, установленными должностными инструкциями. В рамках проведения контрольного мероприятия проведена проверка соблюдения требований Федерального закона 

<

НОМЕР> при осуществлении Учреждением закупок товаров, работ и услуг, согласно которого установлено следующее. Согласно государственному контракту от 

<

ДАТА73> 

<

НОМЕР> (ИКЗ 242631614118263160100100080018130244), заключенному между Учреждением и ИП 

<

ФИО10> на общую сумму 5 500 000,00 рублей, выполнены работы по содержанию газонов и систем автоматического полива. Согласно условиям контракта 

<

НОМЕР> (п. 1.2) местом выполнения работ является: а) 

<

АДРЕС> (далее - участок 

<

НОМЕР>);

б) 

<

АДРЕС> (далее - участок 

<

НОМЕР>). Согласно п. 3 технического задания, являющемуся приложением 

<

НОМЕР> к контракту 

<

НОМЕР>, определена площадь выполнения работ по контракту 

<

НОМЕР>: - общее количество газонов на прилегающей территории к объектам, расположенных по адресу: 

<

АДРЕС>, составляет 65 670 кв. м; - общее количество газонов на прилегающей территории к объектам, расположенным по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, пос. 

<

АДРЕС> Утес, ул. 

<

АДРЕС>, составляет 15 743 кв.м. Комплекс владеет и пользуется земельным участком по адресу, указанному в пункте «а» (участок 

<

НОМЕР>), предоставленным ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 

<

ДАТА58>). При этом право на использование земельного участка (кадастровый номер 

<

НОМЕР>) по адресу, указанному в пункте «б» (участок 

<

НОМЕР>), у Учреждения отсутствует, так как дома №

<

НОМЕР>-5 расположены на территории санатория «

<

АДРЕС> утес имени академика Е.И.Чазова», относящейся к федеральной собственности. Вместе с тем согласно заключенному контракту 

<

НОМЕР> на территории вышеуказанных участков, в том числе на земельном участке площадью 15 743 кв. м по адресу, на котором расположены коттеджи (дома №

<

НОМЕР>-5), проводились работы по содержанию газонов (полив, кошение травы, уборка мусора, обработка гербицидами и др.), а также работы по содержанию систем автоматического полива (проверка трубопроводов на герметичность, заполнение (слив) водой магистральных трубопроводов и линий, замена элементов питания в пульте управления поливом, очистка клапанного бокса от постороннего мусора, опрессовка трубопроводов и др.), что подтверждено документами о приемке выполненных работ (актами сдачи-приема оказанных услуг) от 

<

ДАТА74> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА75> 

<

НОМЕР>. В ходе проверки не представляется возможным определить стоимость выполненных работ по содержанию систем автоматического полива участка 

<

НОМЕР>, так как в документах о приемке выполненных работ (актах сдачи-приема оказанных услуг) указывается общая стоимость выполненных работ на участках 

<

НОМЕР> и 

<

НОМЕР>. При этом расходы по контракту 

<

НОМЕР> на содержание газонов и системы автоматического полива произведены по целевой статье расходов - 90.1.00.12190 и составили в общей сумме 1 238 023,14 рублей (согласно платежным поручениям от 

<

ДАТА76> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА77> 

<

НОМЕР>), в том числе за выполненные работы по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР>,84 рублей (исходя их стоимости работ, проведенных на участке 

<

НОМЕР>, указанной в актах приема-сдачи оказанных услуг). Согласно показателям бюджетной сметы и доведенным лимитам бюджетных обязательств на 2024 год целевая статья расходов - 90.1.00.12190 предусмотрена на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс». В соответствии с целями создания Учреждение осуществляет благоустройство, уборку, поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, земельных участков, предоставленных Учреждению в пользование и аренду (согласно абз.7 п. 2.3 Устава). Таким образом, благоустройство, уборка и поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, территорий (земельных участков), не находящихся в пользовании и аренде у Комплекса, не соответствует целям осуществления уставной деятельности Учреждения. Согласно пункту 5.4. Устава директор Учреждения несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, принятие обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, иное нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, расходы в размере 228 581,84 рублей, направленные в 2024 году на содержание газонов, расположенных на участке 

<

НОМЕР>, являются нецелевыми, так как не соответствуют целям деятельности Учреждения, установленным абз. 7 п. 2.3 Устава.

Согласно государственному контракту от 

<

ДАТА57> 

<

НОМЕР> (ИКЗ 232631614118263160100100020018130244), заключенному между Учреждением и ИП 

<

ФИО10> на общую сумму 5 000 000,00 рублей, выполнены работы по содержанию газонов и систем автоматического полива. Согласно условиям контракта 

<

НОМЕР> (п. 1.2) местом выполнения работ является: а) 

<

АДРЕС> (далее - участок 

<

НОМЕР>);

б) 

<

АДРЕС> (далее - участок 

<

НОМЕР>). Согласно п. 3 технического задания, являющемуся приложением 

<

НОМЕР> к контракту 

<

НОМЕР>, определена площадь выполнения работ по контракту 

<

НОМЕР>: общее количество газонов на прилегающей территории к объектам, расположенных по адресу: 

<

АДРЕС>, составляет 65 670 кв. м; - общее количество газонов на прилегающей территории к объектам, расположенным по адресу: 

<

АДРЕС> составляет 15 743 кв.м. Комплекс владеет и пользуется земельным участком по адресу, указанному в пункте «а» (участок 

<

НОМЕР>), предоставленным ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 

<

ДАТА58>). При этом право на использование земельного участка (кадастровый номер 

<

НОМЕР>) по адресу, указанному в пункте «б» (участок 

<

НОМЕР>), у Учреждения отсутствует, так как дома №

<

НОМЕР>-5 расположены на территории санатория «

<

АДРЕС> утес имени академика Е.И.Чазова», относящейся к федеральной собственности. Вместе с тем согласно заключенному контракту 

<

НОМЕР> на территории вышеуказанных участков, в том числе на земельном участке площадью 15 743 кв. м по адресу, на котором расположены коттеджи (дома №

<

НОМЕР>-5), проводились работы по содержанию газонов (полив, кошение травы, уборка мусора и др.), а также работы по содержанию систем автоматического полива (проверка трубопроводов на герметичность, заполнение (слив) водой магистральных трубопроводов и линий, замена элементов питания в пульте управления поливом, очистка клапанного бокса от постороннего мусора, опрессовка трубопроводов и др.), что подтверждено документами о приемке выполненных работ (актами сдачи-приема оказанных услуг) от 

<

ДАТА59> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА60> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА61> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА62> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА63> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА64> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА65> 

<

НОМЕР>. В ходе проверки не представляется возможным определить стоимость выполненных работ по содержанию систем автоматического полива участка 

<

НОМЕР>, так как в документах о приемке выполненных работ (актах сдачи-приема оказанных услуг) указывается общая стоимость выполненных работ на участках 

<

НОМЕР> и 

<

НОМЕР>. При этом расходы по контракту 

<

НОМЕР> на содержание газонов и систем автоматического полива участков 

<

НОМЕР> и 

<

НОМЕР> произведены по целевой статье расходов «90.1.00.12190» в общей сумме 4 999 951,30 рублей (согласно платежным поручениям от 

<

ДАТА66> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА67> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА68> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА69> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА70> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА71> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА72> 

<

НОМЕР>), в том числе за выполненные работы по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР> 009 467,30 рублей (исходя их стоимости работ, проведенных на участке 

<

НОМЕР>, указанной в актах приема-сдачи оказанных услуг). Согласно показателям бюджетной сметы и доведенным лимитам бюджетных обязательств на 2023 год целевая статья расходов «90.1.00.12190» предусмотрена на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс». В соответствии с целями создания Учреждение осуществляет благоустройство, уборку, поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, земельных участков, предоставленных Учреждению в пользование и аренду (согласно абз.7 п.2.3 Устава). Таким образом, благоустройство, уборка и поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, территорий (земельных участков), находящихся в пользовании и аренде у Комплекса, не соответствует целям осуществления уставной деятельности Учреждения. Согласно пункту 5.4. Устава директор Учреждения несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, принятие обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, иное нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Исходя из вышеизложенного, расходы в размере 1 009 467,30 рублей, направленные в 2023 году на содержание газонов, расположенных на участке 

<

НОМЕР>, являются нецелевыми, так как не соответствуют целям деятельности Учреждения, установленным абз. 7 п. 2.3 Устава. С учетом истечения срока исковой давности привлечения к административной ответственности по нарушению, установленному за выполненные работы по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР> согласно документам о приемке выполненных по контракту N? 74Г работ (актам сдачи-приема оказанных услуг) от 

<

ДАТА63> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА64> N? 55, от 

<

ДАТА65> 

<

НОМЕР> общая стоимость работ по содержанию газонов и систем автоматического полива участков 

<

НОМЕР> и 

<

НОМЕР> составила 1 096 681,80 рублей, из них стоимость работ по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР> - 222 173,80 рублей. Расходы произведены по целевой статье расходов «90.1.00.12190» в общей сумме 1 096 681,80 рублей (согласно платежным поручениям от 

<

ДАТА70> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА71> 

<

НОМЕР>, от 

<

ДАТА72> 

<

НОМЕР>), в том числе за выполненные работы по содержанию газонов на участке 

<

НОМЕР> - 222 173,80 руб. Расходы в размере 222 173,80 руб., направленные в 2023 году на содержание газонов, расположенных на участке 

<

НОМЕР>, являются нецелевыми, так как не соответствуют целям деятельности Учреждения, установленным абз. 7 п. 2.3 Устава.

Согласно показателям бюджетной сметы и доведенным лимитам бюджетных обязательств на 2023 год целевая статья расходов «90.1.00.12190» предусмотрена на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс». В соответствии с целями создания Учреждение осуществляет благоустройство, уборку, поддержание в состоянии, соответствующем санитарным нормам, земельных участков, предоставленных Учреждению в пользование и аренду (согласно абз.7 п.2.3 Устава). Согласно ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственным внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенным законодательством Российской Федерации включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законе законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА9> 

<

НОМЕР> «О передаче министерству финансов 

<

АДРЕС> области отдельных полномочий органов исполнительной власти 

<

АДРЕС> области и подведомственных им казенных учреждений» в ред. постановления Правительства 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА84>) (далее - Постановление 

<

НОМЕР>) Учреждением с 

<

ДАТА85> переданы министерству финансов 

<

АДРЕС> области через государственное казенное учреждение 

<

АДРЕС> области «Центр учета и бюджетной аналитики» (далее - ПСУ СО «ЦУБА») следующие полномочия:

- по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а гакже связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечисление; - по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой па основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления закон отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы. Учреждение действует на основании устава, утвержденного приказом Управления от 

<

ДАТА86> 

<

НОМЕР> и приказом Министерства от 

<

ДАТА87> 

<

НОМЕР>. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. Таким образом, в нарушение статей 147, 306.4 БК РФ, п. 2.3 Устава Государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» расчет фонда оплаты труда Учреждения в проверяемом периоде производился с учетом штатного расписания, должностных инструкций сотрудников, т.е. лимиты бюджетных обязательств, ежегодно доводимые Учреждению на выполнений всех его функций, не предусматривают выплату заработной платы и страховых взносов за выполнение должностных обязанностей по составлению и представлению бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы по формированию реестра расходных обязательств. Также судом установлено, что сумма в размере 228 581,84 руб., и сумма в размере 1 009467,30 руб., использована д.л. 

<

ФИО16> не на цели, предусмотренные п. 2.3 Устава Учреждения что в соответствии со статьей 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. В соответствии с Уставом, руководитель Казенного учреждения несет ответственность за результаты работы Казенного учреждения, действует на основе трудового договора, заключенного с Департаментом, настоящего устава, законодательства РФ, приказов, распоряжений и указаний Учредителей, издаваемых в рамках их компентенции (пункт 5.2 Устава). Приказом Департамента управления делами Губернатора 

<

АДРЕС> области и Правительства 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА88> 

<

НОМЕР>-л/с 

<

ФИО3> принят на должность директора государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» с 

<

ДАТА89> по 

<

ДАТА90> С 

<

ДАТА89> по 

<

ДАТА91> являлся директором государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс». Прекращение трудовых отношений с руководителем организации, допустившим в период исполнения им своих служебных обязанностей нарушение требований статей 147, 306.4 БК РФ не исключает возможности возбуждения в отношении этого лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица. Следовательно, будучи директором государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» 

<

ФИО3> совершил административное правонарушениие предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях 

<

ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Как следует из ответа на судебный запрос ГКУ 

<

АДРЕС> области «Гостинично представительский комплекс» от 

<

ДАТА92>, должность директора ГКУ СО «ГПК» не является должностью государственной гражданской службы,должностью государственной гражданской службы субьета РФ или должностью муниципальной службы. Факт совершения административного правонарушения и виновность директора государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» 

<

ФИО3> подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколами об административных правонарушениях 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> года, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> года, 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА6> года, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом; копиями распоряжения о проведении контрольного мероприятия; впиской из ЕГРЮЛ; приказами о приеме на должность и расторжении трудового договора; актами сдачи-приема оказанных услуг; счетами-фактуры и платежными поручениями; расходами за выполненные работы; выпиской из отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» за 2022-2024 годы» (утвержден решением коллегии Счетной палаты 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА94> 

<

НОМЕР> уставом ГКУ 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс», приказом об его утверждении и изменениями в устав; бюджетной сметой; информацией о расходах по оплате коммунальных услуг государственным учреждением; расчетом сметных показателей; приказами о приеме на должность и о расторжении трудового договора; трудовым договором 

<

НОМЕР> с руководителем государственного учреждения; должностной инструкцией; приказами о приеме работника на работу и трудовыми договорами; должностными инструкциями ведущего экономиста и заместителя директора; штатным расписанием и приказом о его утверждении; приказами о привлечении к работе в выходные, нерабочие, праздничные дни; служебными записками; платежными поручениями; иными материалам дела. Судом установлено, что собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях 

<

ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Довод 

<

ФИО3>, согласно которого выход вышеназванных сотрудников в выходные и праздничные дни обусловлены необходимостью проверки отчетности а так же нехваткой времени для осуществления указанного функционала в рабочие дни судом отклоняется, поскольку полномочия и функции по составлению и представлению бюджетной отчетности, иной обязательной отчетности, обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы переданы в ГКУ СО «Центр учета», кроме того, необходимость осуществления тех или иных трудовых функций вышеназванными сотрудниками в выходные и праздничные дни ничем объективна не подтверждена. Иные, приведенные лицом, привлекаемым к административной ответственности доводы, не опровергают наличие в действиях 

<

ФИО3> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 КоАП РФ. Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих, производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит частичное признание 

<

ФИО16> вины в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, количество эпизодов вменяемых правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ст. 15.14 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора государственного казенного учреждения 

<

АДРЕС> области «Гостинично-представительский комплекс» (ИНН 

<

НОМЕР>) ФИО11 

<

ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать) тысяч рублей. Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по 

<

АДРЕС> области (Счетная палата 

<

АДРЕС> области); 

<

НОМЕР>, счет банка получателя (номер единого казанчейского счета): 

<

НОМЕР>, счет получателя средств: 03100643000000014200, Банк получателя: ОКЦ 

<

НОМЕР> ВВГУ Банка России// УФК по 

<

АДРЕС> области г. 

<

АДРЕС>, БИК банка получателя (БИК ТОФК): 013601205, КБК: 7311 16 01242 01 0000 140, ОКТМО: 36701000, УИН:0320930000000000000002972. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумму штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок 

<

НОМЕР> Октябрьского судебного района г. 

<

АДРЕС>, расположенный по адресу: 443023, г.о. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. с 278; тел./ факс 

<

***>(с указанием номера участка) либо по электронной почте: Е-mail:sud35@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в 

<

АДРЕС> районный суд г. 

<

АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья Д.Ю. Головинская