Решение по административному делу 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск, Кировская область 14 апреля 2017 года

Мировой судья судебного участка № 76 Омутнинского судебного района Кировской области Кротова Н.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ОАО «Омутнинская опытно-промышленная база»,

УСТАНОВИЛ:

11.04.2017 года мировому судье судебного участка № 76 Омутнинского судебного района Кировской области поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении ОАО «Омутнинская опытно-промышленная база», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.27 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со ст. 28.4 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Вместе с тем, вышеуказанные положения закона при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не были соблюдены.

Статья 5.27 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22 марта 2017 года, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что ОАО «ОНОПБ» заработную плату за декабрь 2016 года перед 153 работникам в размере 1 655, 9 тыс. руб., а также первую часть заработной платы за январь 2017 года перед 144 работниками в размере 674 тыс. руб. выплатило 13.02.2017 года, в нарушение установлено срока.

Вместе с тем, событие административного правонарушения, в том числе время его совершения, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано. 

Из изложенного в постановлении, установить какое именно бездействие совершено юридическим лицом - невыплата или неполная выплата заработной платы, а также время его совершения, при отсутствии указания на срок, в который эти выплаты должны были быть ОАО «ОНОПБ» осуществлены, не представляется возможным.

Наряду с этим, согласно постановления, ОАО «ОНОПБ» с нарушением срока выплатило заработную плату за декабрь 2016 года, а также первую часть заработной платы за январь 2017 года.

Вместе с тем, как следует из представленных суду материалов, за январь 2017 года ОАО «ОНОПБ» имеет задолженность по выплате отпускных в размере 4749 рублей и по расчету с уволенными работниками в размере 22914 рублей 26 копеек. При этом, каких-либо документов, подтверждающих наличие у ОАО «ОНОПБ» задолженности по заработной плате за январь 2017 года в размере 674000 рублей, невыплата которой инкриминируется ОАО «ОНОПБ», суду не представлено.

Наряду с этим, в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевших - работниках ОАО «ОНОПБ» которым не произведена выплата или произведена неполная выплата заработной платы либо других выплат, в ходе производства по делу об административном правонарушении, процессуальные права им разъяснены не были.

Кроме того, в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения о законном представителе юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, документы, подтверждающие полномочия законного представителя, удостоверяющие его служебное положение, в материалах отсутствуют.

Между тем, ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность только в случае, если лицо его совершившее, ранее подвергалось административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Вместе с тем, материалы представленные суду таких сведений, кроме как ссылки на данное обстоятельство в постановлении, не содержат.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вышеуказанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными. 

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ОАО «Омутнинская опытно-промышленная база» прокурору Омутнинского района Кировской области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья Н.Г. Кротова