Решение по административному делу

УИД 22 MS 0037-01-2025-001214-81 Дело № 5-276/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2025 годас.Алтайское

<

АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Алтайского района Алтайского края Неверов О.Е., с участием помощника прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаевой М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного прокурором Алтайского района Алтайского края Лебедкиным В.Г. в отношении ФИО1, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки 

<

АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ (паспорт 

<

НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

17.04.2025 года в период времени с 14-00 часов до 15-00 часов по ул. Советская 102 в с. Алтайское Алтайского района Алтайского края, председатель совета Алтайского районного потребительского общества ФИО1 не обеспечила соблюдения требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средствинвалидов, чем нарушила ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представила. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения, в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления). Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившейся ФИО1 извещенной надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Алтайского района Алтайского края Казазаева М.И.поддержала постановление от 03.06.2025 по изложенным в нем доводам, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначив наказание в пределах санкции статьи. Выслушавпрокурора,исследовав представленные доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридическоголица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАПРФ). Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст. 5.43 КоАП РФ нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 10.02.2015 года № 115 «О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части 9 ст.1 5 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрено выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидови (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы:а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени); б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств. Согласно п.5.2.1 «СП 59.13330.2020.Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001», утвержденного в введенного в действие Приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 №904/Пр, на всех стоянках (парковках) общего пользования около иди в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-месть (но не менее одного места_ для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств ( с габаритами по 5.24) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа до 100 включительно-5%, но не менее одного места; от 101 до 200 включительно - 5 мест и дополнительно 3% числа свыше 100; от 201 до 500 включительно - 8 мест и дополнительно 2 %числа мест свыше 200; 501 и более -14 мест и дополнительно 1% числа мест свыше 500. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и кроме того, на земельном участке здания -дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий -знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высотре от 1, 5 до 2 метров, в иных случаях на высоте 2,1 м. до нижнего края знака. Согласно п. 5.7.5 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст (далее «ГОСТ Р52289-2019») знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем. Согласно п. 5.9.24 данного ГОСТтабличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка(парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". В соответствии с п. 5.9.25 табличку 8.18 "Кроме инвалидов" применяют для указания, что действие знака не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов. В соответствии с п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.7применяют:а) белого цвета - для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения (рисунок В.9); б) белого или синего цвета - для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест (рисунок В.13а). Линию разметки 1.7 синего цвета наносят по границе площади, выделенной под платную парковку. Для расчета размеров площади парковки около края проезжей части принимают размеры одного парковочного места: - при последовательном размещении автомобилей вдоль края проезжей части не менее 2,5 x 7,5 м (2,5 x 6,5 м) 

<

*> для легковых и 3,0 x 11,0 м - для грузовых автомобилей без прицепов; - при косом размещении автомобилей - в соответствии с ГОСТ 33062. Минимальные размеры одного парковочного места для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов, должны быть не менее 3,6 x 7,5 м при последовательном размещении автомобилей и 3,6 x 6,0 м - при параллельном. При обозначении границ площади парковки разметкой 1.7 отдельные парковочные места на этой площади (кроме мест для инвалидов) допускается не выделять. Согласно п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 Разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Вина должностного лица ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2025, в котором установлены обстоятельства совершенногоФИО1 правонарушения (Л.д.2-9), -актов проверки от 17.04.2025 года с фототаблицей, согласно которому в ходе осмотра здания, расположенного по адресу ул. Советская 102 в с. Алтайское Алтайского района, установлено, что парковка возле указанного здания, не оборудована дорожными знаками и дорожной разметкой, кроме того отсутствует место для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. -выпиской из ЕГРН, согласно которой, собственником которого является Алтайское районное потребительское общество, -выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ФИО1 является председателем совета Алтайского районного потребительского общества, -представлением прокуратуры Алтайского района Алтайского края от 25.04.2025 года в отношении председателя совета Алтайского районногопотребительского общества об устранении нарушений действующего законодательства Мировой судья оценивает приведенные выше доказательства как достоверные, поскольку они получены с соблюдением процессуальных норм, а также учитывает, что данные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга. Основания, по которым надлежало бы не принять во внимание собранные по делу доказательства, мировому судье не представлены. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст.5.43 КоАП РФ как нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершённого правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.04.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Поскольку нарушения на момент рассмотрения дела не устранены, а также с учетом значимости защиты прав инвалидов в сфере дорожного движения В связи с чем, оснований для признания деяния малозначительным, мировой судья не усматривает. Оснований влекущих прекращение производства по делу не усматривается. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение. Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности в материалах дела не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, мировой судья признает и учитывает при назначении административного наказания совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела мировым судьей не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья считает справедливым назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ст.5.43 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ - в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Однако из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к которым надзорная деятельность органов прокуратуры не отнесена, что подтверждается, в частности, содержанием ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". При таких обстоятельствах, административный штраф не подлежит замене не предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на расчетный счет: Получатель: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/сч 

<

***>) ИНН 

<

***> КПП 222301001 Казначейский счет 03100643000000011700 Банковский счет № 40102810045370000009 ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ БИК 010173001 ОКТМО 01602407 КБК 83811601053010010140 УИН 0412442925002602025001822 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить на 2 этаж, 4каб, ул.Советская, 124, с.Алтайское Алтайского района Алтайского края, судебный участок № 1 Алтайского района Алтайского края. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения через мирового судью в Алтайский районный суд Алтайского края, либо в Алтайский районный суд Алтайскогокрая.

Мировой судья О.Е. Неверов