Дело № 5-302/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года                                                                                          город Электросталь

Мировой судья судебного участка №290 Электростальского судебного района Московской области Полянский А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа Электросталь Московской области, ОГРН хх, ИНН хх, расположенного по адресу: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 марта 2017 года, составленному должностным лицом ОГИБДД УМВД РФ по г.Электросталь, УГЖКХ Администрации г.о.Электросталь, (далее УГЖКХ), уполномоченное осуществлять дорожную деятельность, не обеспечило выполнение в установленный срок  до 5 марта 2017 года законного предписания от 3 марта 2017 года № 87/138 об устранении нарушений требований ГОСТ Р 50597-93  - обеспечении восстановления дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» на улице Победы в районе дома 4 корпус 3 в г.о.Электросталь в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Рассмотрев представленные доказательства, выслушав защитника юридического лица, полагавшего вину УГЖКХ недоказанной, мировой судья полагает необходимым прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование вывода о наличии правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, к протоколу об административном правонарушении приложены документы:

- предписание о восстановлении дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» на участке дороги с односторонним движением в районе дома 4 корпус 3 по ул.Победы г.Электросталь Московской области (л.д.7);

- рапорт Государственного инспектора ДИиОД ОГИБДД УМВД РФ по г.Электросталь Л. об отсутствии знака «Въезд запрещен» в районе дома 4 корпус 3 по ул.Победы г.Электросталь (л.д.2-5);

- акты выявленных недостатков от 1 марта 2017 года и от 9 марта 2017 года об отсутствии дорожного знака на дороге с односторонним движением около дома 4 корпус 3 по ул.Победы г.Электросталь (л.д.6, 9);

- схема, утвержденная Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения в г.о.Электросталь Московской области 4 августа 2016 года, на которой изображены дома с номерами, места установки дорожных знаков, нанесена дорожная разметка (л.д.12);  

- Перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности г.о.Электросталь Московской области (л.д.14-15). 

При первоначальном поступлении дела в судебный участок мировым судьей выявлена неполнота представленных материалов: содержание Перечня автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности г.о.Электросталь Московской области не поддавалось прочтению из-за низкого качества копии документа. Вследствие этого нельзя было сделать вывод о том, что автомобильная дорога, указанная в предписании административного органа, действительно находится в муниципальной собственности и на нее распространяются полномочия УГЖКХ в сфере организации дорожного движения.  

Данный недостаток явился основанием для возвращения дела в ОГИБДД УМВД РФ по г.Электросталь, однако после повторного направления дела в суд недостаток не устранен: читаемого Перечня автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности г.о.Электросталь Московской области, не представлено.

Также при возвращении дела в ОГИБДД УМВД РФ по г.Электросталь мировой судья указал, что на схеме средств организации дорожного движения вовсе отсутствует дом 4 корпус 3 по ул.Победы г.о.Электросталь, около которого административный орган и предписывал установить дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен».

После устранения недостатков к делу была приобщена та же схема, на которой по-прежнему отсутствует дом 4 корпус 3 по ул.Победы г.о.Электросталь с прилегающими к нему дорогами и проездами (л.д.52).

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (ч.1). 

Проект организации дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах г.о.Электросталь Московской области утвержден Постановлением Администрации г.о.Электросталь 15 августа 2014 года.

Суду не представлено доказательств того, что схемой организации дорожного движения или проектом организации дорожного движения г.о.Электросталь предусмотрена установка дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» около дома № 4 корпус 3 по улице Победы города Электросталь Московской области. На представленной суду схеме такой знак действительно имеется, однако он изображен на проезде около дома № 4 корпус 5 по улице Победы. На схеме дом № 4 корпус 3 по улице Победы, а также расположенные на дворовых проездах около этого дома дорожные знаки и иные средства организации дорожного движения вообще не изображены.

Следовательно проектом организации дорожного движения, утвержденным Постановлением Администрации г.о.Электросталь 15 августа 2014 года, не предусмотрена установка дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» около дома № 4 корпус 3 по улице Победы города Электросталь Московской области. Требование об установке дорожного знака в месте, не предусмотренном проектом или схемой организации дорожного движения не порождает обязательности исполнения предписания, вынесенного органом административной юрисдикции.

Был ли установлен указанный знак около дома № 4 корпус 5 по улице Победы г.Электросталь, то есть в месте, действительно изображенном на представленной суду схеме, ни 1 марта 2017 года, ни 9 марта 2017 года не проверялось.

Вследствие изложенного мировой судья находит представленные административным органом доказательства недостаточными для вывода о наличии в бездействии УГЖКХ состава правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 29.8, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении Управления городского жилищного и коммунального хозяйства Администрации городского округа Электросталь Московской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить руководителю УГЖКХ и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. 

Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья                                                 А.А. Полянский