Дело №05-0726/347/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0347-01-2025-002546-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 347 Савеловского района г. Москвы Куликова Д.С., рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.2.1, ч. 2 ст. 13.2.1, ч. 2 ст. 13.2.1, ч. 2 ст. 13.2.1 и ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ПАО «Вымпел-Коммуникации» (далее ПАО «ВымпелКом»), ОГРН ***, ИНН ***, дата регистрации ***, юридический адрес: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ВымпелКом» вменяется неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является полученная прокуратурой района информация при изучении уголовного дела ***, возбуждённого 25.11.2024 СО ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области по заявлению ФИО1 о хищении путём мошенничества принадлежащих ей денежных средств в размере 280 000 рублей, то есть по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Согласно материалам уголовного дела № *** в период времени с 16 часов 00 минут 20.10.2024 до 18 часов 13 минут 21.10.2024, неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, в ходе общения посредством телефонной связи с номера +***на номер потерпевшей ФИО1 +***сообщило последней заведомо ложные сведения о совершении в отношении неё противоправных действий, убедив последнюю в необходимости совершения операции по перечислению денежных средств на имя ФИО2, то есть путём обмана, в результате чего незаконно завладело принадлежащими ФИО1 денежными средствами в размере 280 000 рублей, которые она, находясь в ОПС АО «Почта России», расположенного по адресу: ***, посредством МПС ДП «Юнистрим», перевела на имя ФИО2, совершив операцию по переводу принадлежащих ей денежных средств на указанную сумму.

В соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 15:36:04 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 15:36:04 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979.

Также, в соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 15:34:08 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 15:34:08 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979.

Также, в соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 15:33:48 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 15:33:48 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979.

Также, в соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 15:33:34 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 15:03:34 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979.

Также, в соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 14:47:02 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 14:47:02 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979.

Участвующий в судебном заседании по поручению прокуратуры Волосовского района Ленинградской области помощник Савеловского межрайонного прокурора г. Москвы Десятниченко Н.Г. доводы постановления поддержал.

В судебном заседании представитель ПАО «ВымпелКом» ФИО3 с правонарушением согласилась, представила письменные возражения по делу.

При рассмотрении дела были исследованы письменные материалы дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025, согласно которым поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является полученная прокуратурой района информация при изучении уголовного дела ***, возбуждённого 25.11.2024 СО ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области по заявлению ФИО1 о хищении путём мошенничества принадлежащих ей денежных средств в размере 280 000 рублей, то есть по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Согласно материалам уголовного дела № *** в период времени с 16 часов 00 минут 20.10.2024 до 18 часов 13 минут 21.10.2024, неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, в ходе общения посредством телефонной связи с номера +***на номер потерпевшей ФИО1 +***сообщило последней заведомо ложные сведения о совершении в отношении неё противоправных действий, убедив последнюю в необходимости совершения операции по перечислению денежных средств на имя ФИО2, то есть путём обмана, в результате чего незаконно завладело принадлежащими ФИО1 денежными средствами в размере 280 000 рублей, которые она, находясь в ОПС АО «Почта России», расположенного по адресу: ***, посредством МПС ДП «Юнистрим», перевела на имя ФИО2, совершив операцию по переводу принадлежащих ей денежных средств на указанную сумму. В соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 15:36:04 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 15:36:04 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979. Также, в соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 15:34:08 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 15:34:08 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979. Также, в соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 15:33:48 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 15:33:48 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979. Также, в соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 15:33:34 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 15:03:34 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979. Также, в соответствии с информацией, предоставленной ФГУП «ГРЧЦ» в ответе № 68428 от 07.05.2025 на запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области № 16-14-2025 от 21.04.2025, указано, что в рамках уголовного дела № *** по вызову, который был совершён 21.10.2024 в 14:47:02 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), однако верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = -1» (код завершения процедуры верификации вызова). Таким образом, в результате бездействия ПАО «ВымпелКом», которое 21.10.2024 в 14:47:02 (UTC+3MSK) не препятствовало осуществлению соединения с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «Вымпел-Коммуникации») и не прекратило оказание услуг связи и услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в нарушение пунктов 8-10 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 5, 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1979;

- постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 25.11.2024, согласно которому было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ;

- постановление о признании потерпевшей от 25.11.2024, согласно которому ФИО1 была признана потерпевшей по вышеуказанному уголовному делу;

- протокол допроса потерпевшей ФИО1 от 25.11.2024, в котором изложены обстоятельства, совершенного в отношении нее противоправного деяния;

- ответ на запрос, поступивший из ПАО «ВымпелКом», в котором последний информирует о маршруте пропуска (маршрутизации) трафика для телефонных соединений;

- данные абонентов подвижной радиотелефонной связи, содержащей сведения о владельце номера абонента +***за период с 20.10.2024 15 часов 00 минут до 22.10.2024 23 часов 59 минут;

- информация о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами номера абонента +***за период с 20.10.2024 15 часов 00 минут до 22.10.2024 23 часов 59 минут, содержащими также сведения о вызовах, указанных в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях;

- постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 24.01.2025, которым признана и приобщена к вышеуказанному уголовному делу в качестве вещественного доказательства справка ПАО «ВымпелКом» исх. № ЗР-01-03/64459-К от 27.12.2024;

- требование прокуратуры Волосовского района Ленинградской области, адресованным Врио генерального директора ФГУП «ГРЧЦ» о предоставлении сведений за период с октября 2024 по март 2025 года о верификации указанных в запросе звонков в системе ИС «Антифрод» и получении результата, сведения о том, кто из операторов должен был верифицировать указанные звонки в системе ИС «Антифрод»;

- ответ ФГУП «ГРЧЦ» на данное требование, в котором предоставлена следующая информация:

По вызовам, совершенным 21.10.2024 в 14:47:02, 15:03:34, 15:33:48, 15:34:08 и 15:36:04 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP =-1» (код завершения процедуры верификации вызова);

- запрос прокуратуры Волосовского района Ленинградской области, адресованным Управлению Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о предоставлении заключения о наличии в действиях в том числе ПАО «ВымпелКом» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.2.1 КоАП РФ;

- заключение Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, из которого следует, что в действиях ПАО «ВымпелКом» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ;

- решение о проведении проверки № 31 от 11.06.2025, которым решено провести проверку ПАО «ВымпелКом» с целью проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, при оказании услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования;

- письменными объяснениями представителя ПАО «ВымпелКом», из которых следует, что верификация данных вызовов не проводилась из-за осуществления на модуле верификации AOS МО большого количества операций по верификации, находящегося в зоне ответственности ФГУП «ГРЧЦ»;

- протоколом осмотра предметов (документов) от 24.01.2025, согласно которому был произведен осмотра справки ПАО «ВымпелКом» исх. № ЗР-01-03/64459-К от 27.12.2024.

Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Оснований не доверять представленным в материалах дела доказательствам не имеется. Данных, по существу опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает о необходимости переквалификации действий ПАО «ВымпелКом» на ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, указанные в постановлениях о возбуждении дел об административных правонарушениях от 19.06.2025, послужили основанием для привлечения ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласиться о квалификации описанных выше действий ПАО «ВымпелКом» по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представляется возможным.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ наступает за неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Как следует из ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального Закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В соответствии с п. 2 ст. 46.1 Федерального Закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика оператор связи обязан проверить соблюдение требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящей статьи, с использованием системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (ИС «Антифрод»).

Правилами установлены сроки, порядок, состав, формат и случаи направления в ИС «Антифрод» и получения из ИС «Антифрод» сведений в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных п.п. 8-10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В соответствии с п. 5 Правил при завершении оператором связи установления соединения в сети телефонной связи, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, оператор связи направляет в систему обеспечения соблюдения требований:в момент завершения установления такого соединения сведения: об абонентском номере вызывающего абонента; об абонентском номере вызываемого абонента; об абонентском номере, переадресовавшем соединение (при наличии); об уникальном коде идентификации абонента, инициировавшем соединение (при наличии); о дате и времени завершения соединения; о добавочном номере (при наличии); в течение 6 часов с момента оказания услуг по пропуску трафика - сведения о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения.

Направление сведений в ИС «Антифрод» осуществляется всеми операторами связи, участвующими в установлении соединения в сети телефонной связи, посредством автоматического взаимодействия системы ИС «Антифрод» с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе.

Из ответа ФГУП «ГРЧЦ» следует, что по вызовам, совершенным 21.10.2024 в 14:47:02, 15:03:34, 15:33:48, 15:34:08 и 15:36:04 с абонентского номера +***(ресурс нумерации ПАО «Мобильные ТелеСистемы») на абонентский номер +***(ресурс нумерации ПАО «ВымпелКом»), ПАО «ВымпелКом» (узел верификации ID 128) направил в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении), верификация вызова не производилась, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP =-1» (код завершения процедуры верификации вызова).

При этом из письменных объяснений представителя ПАО «ВымпелКом» следует, что верификация данных вызовов не проводилась из-за осуществления на модуле верификации AOS МО большого количества операций по верификации, находящегося в зоне ответственности ФГУП «ГРЧЦ».

Указанные обстоятельства также были установлены в ходе судебного разбирательства, в том числе по результатам исследования письменных материалов дела.

С учетом анализа приведенных выше требований КоАП РФ и установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о том, что ПАО «ВымпелКом» во вмененный период нарушил требования ст.ст. 46, 46.1 Федерального Закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи», в связи с чем его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ПАО «ВымпелКом» подлежали квалификации по части 3. статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по части 2 статьи 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это было указано в постановлениях о возбуждении дела об административных правонарушениях.

Из разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет единый родовой объект посягательства с ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий ПАО «ВымпелКом» не ухудшает его положения, действия ПАО «ВымпелКом» подлежат переквалификации на ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ПАО «ВымпелКом» подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами и кладу в основу постановления.

Изложенное опровергает доводы представителя ПАО «ВымпелКом» об отсутствии в деянии ПАО «ВымпелКом» состава административного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым назначить ПАО «ВымпелКом» административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «Вымпел-Коммуникации» признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 13.2.1, ч. 3 ст. 13.2.1, ч. 3 ст. 13.2.1, ч. 3 ст. 13.2.1 и ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которые назначить административное наказание, с применением положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: 

<

***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805007263472508930, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0726/347/2025, постановление от 16.07.2025 по Ст. 13.2.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ПАО "Вымпел-Коммуникации". Судебный участок № 347 тел.: 

<

***>.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъясняю, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Савеловский районный суд г. Москвы через мирового судью.

Мировой судья Д.С. Куликова