Решение по административному делу 

Дело № 5-27-73/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котово 22 марта 2017 года

Мировой судья судебного участка № 27 Волгоградской области Куготов Мурат Фицевич (403805, Волгоградская область, г. Котово, ул. Мира, д. 193), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок № 27 Волгоградской области 01 февраля 2017 года по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - товарищества собственников жилья «Мира 191» (далее - ТСЖ «Мира 191»), юридическийадрес: 

<

АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> в ходе проведенияпроверки выполнения требований предписания от 

<

ДАТА4> 

<

НОМЕР>, срок исполнения которого истек 

<

ДАТА5>, установлено следующее: пункт 1 Предписания от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> не исполнен в части восстановления работоспособности общедомовой инженерной системы отопления, расположенный в угловой спальной комнате (со стороны двора) квартиры 

<

НОМЕР> многоквартирного дома 

<

НОМЕР> по ул. 

<

АДРЕС> в г. Котово 

<

АДРЕС> области, об обеспечении их равномерного прогрева.

Инженерная система теплоснабжения дома находится в неработоспособном состоянии, что подтверждается нижеследующим:

- температура теплоносителя на вводе в жилой дом составляет +67°Си на выходе, составляет +38°С выше нуля, что соответствует температурному графику и действующим нормам и правилам;

- давление теплоносителя на вводе в жилой дом составляет 6,2 кгс/см2 и на выходе, составляет 6,2 кгс/см2, что не соответствует действующим нормам и правилам.

Отопительный прибор, расположенный в угловой спальной комнате ( со стороны двора) квартиры 

<

НОМЕР> указанного многоквартирного дома прогревается неравномерно, а именно:

- верхнийлевый угол прибора (1, 2, 3 секции) +31°С;

- нижний правый угол прибора (1, 2, 3 секции) +23°С;

- серединаприбора +45°С.

Температуравоздуха в жилых помещениях квартиры 

<

НОМЕР> при отключенных альтернативныхисточниках питания (калориферов, электрических плит и т.д.) в спальной комнате (угловой)составила +20°С.

Температура нагревательных приборов расположенных в противоположных жилых помещениях (спальнях, зал) составляет 51-55°С, при этом температура воздуха составила +24°С.

Указанныефакты свидетельствуют о разбалансировке общедомовойсистемы отопления, что несоответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> (п.п. 5.2.1, 5.2.4, 5.2.7),Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечениянадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> (п.п. 18, 19).

Замеры произведены термометром контактным Тк-5.06, заводской номер 

<

НОМЕР> свидетельство о поверке 

<

НОМЕР>, действительно до 

<

ДАТА9>, при температуре наружного воздуха -7°С.

В связи с чем, 

<

ДАТА3> консультантом сектора технологического надзора отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора 

<

АДРЕС> области в отношении юридического лица - ТСЖ «

<

АДРЕС> 191» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Мира 191» - Беляков А.А., действующий на основании доверенности от 

<

ДАТА10> вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что собственники квартиры 

<

НОМЕР> дома 

<

НОМЕР> по ул. 

<

АДРЕС> обратились с жалобой к председателю ТСЖ «

<

АДРЕС> 191» на не равномерный прогрев отопительных приборов.После чего председатель ТСЖ «Мира 191» 

<

ФИО1> обратилась с просьбой к собственникам указанного жилого помещения для предоставления доступа в квартиру, для проверки правильности установки перемычек на отопительных приборах, на что она получила отказ в доступе в данную квартиру. В связи чем, комиссией в составе председателя ТСЖ «Мира 191» 

<

ФИО1>, гражданки 

<

ФИО2> и с его участием был составлен акт 

<

НОМЕР> по результатам проверки от 

<

ДАТА11>, согласно которому собственник квартиры 

<

НОМЕР> дома 

<

НОМЕР> по ул. Мира г. Котово 

<

АДРЕС> области отказывается предоставлять допуск к общему имуществу многоквартирного дома для проведения ремонтных работ, собственникпроинформирован о необходимости проведения данных видов работ и ответственность за невыполнение работ и возникновение аварийных ситуаций ложится на данного собственника. Собственник вышеуказанной квартиры отказалась подписывать вышеуказанный акт. Также в указанном акте было зафиксировано отсутствие перемычек на радиаторах отопления в вышеуказанной квартире 

<

НОМЕР>. Отсутствие перемычек на радиаторах отопления было зафиксировано на основании другого акта 

<

НОМЕР> по результатам проверки от 

<

ДАТА12>, который был подписан, в том числе, и собственником квартиры 

<

НОМЕР> дома 

<

НОМЕР> по ул. Мира г. Котово. Отсутствие перемычек на отопительных приборах влияет на циркуляцию поступающей воды по трубам и их неравномерному прогреву. Так же одним из факторов плохой циркуляции и подачи давления в многоквартирный дом, является несоблюдение тепловыми подаваемого давления.В подвальном помещении на разделе границ балансовой принадлежности на подающемколлекторе давление составляло 6,2 атм и на обратном коллекторе давление составляло 6,2 атм. Этот факт свидетельствует об отсутствиициркуляции теплоносителя, давление имеет равные значения в подающем и отводящем коллекторах, что недопустимо и нарушает действующее законодательство. В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с использованием инженерного оборудования и предоставлением коммунальных услуг применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных названным Кодексом.Как следует из абзаца 17 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА13> 

<

НОМЕР>, ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод). Пунктом 15 Приложения 

<

НОМЕР> к указанным правилам определены обязательные требования к качеству коммунальных услуг отопления. При этом в Примечании к вышеуказанным Правилам определено, что в целях применения названного приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства РФ о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг. Приведенные в названном приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до вступления в силу иных норм и требований законодательства РФ о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.Требования к качеству услуг отопления, согласно п. 15 Приложения 

<

НОМЕР> к Правилам, определены на основании ГОСТа Р-51617-2000. «Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 

<

ДАТА14> 

<

НОМЕР>., который подготовлен на основании Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 

<

ДАТА15> 

<

НОМЕР>. Типовая инструкция устанавливает требования к технической эксплуатации тепловых сетей и сооружений на них, выполнение которых необходимо для обеспечения надежной и экономичной работы систем коммунального теплоснабжения, бесперебойного отпуска тепловой энергии и теплоносителей.Жилой многоквартирный дом по адресу: г. Котово ул. Мира 191, а также тепловые сети на вводе в дом были построены и введены в эксплуатацию в 1994 году.В указанный период качественные характеристики теплоносителя, подаваемого в жилые здания, регулировались СНиП П-Г. 10-73*(П-36-37*) «Тепловые сети Нормыпроектирования», утвержденнымипостановлением Госстроя СССР от 

<

ДАТА16> 

<

НОМЕР> п. 7.26 указанного СНиПа перепад давлений на вводе двухтрубных водяных тепловых сетей в здания при определении напора сетевых насосов должен приниматься равным расчетным потерям давления на вводе и в местной системе с коэффициентом 1,5 но не менее 1 кгс/см2. С учетом характеристик существующей в г. Котово сети теплоснабжения, спроектированной и построенной уже длительное время, выполнение требований п. 8.17 СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», определяющего перепад давления на вводе двухтрубных водяных тепловых сетей в здания равным расчетным потерямдавления на вводе и в местной системе с коэффициентом 1,5, но не менее 0,15 МПа, не представляется возможным. Какая-либо проектная документация на систему отопления дома по адресу: г.Котово ул. Мира 191, у ТСЖ в настоящее время отсутствует, в связи с чем применению подлежат нормы законодательства, действовавшего на момент ввода дома в эксплуатацию, то есть СНиП П-Г.10-73* (П-36-73*). Он как управляющий ТСЖ «МИРА 191» неоднократно просил директора ресурсоснабжающей организации МУП «КИТС» г. Котово 

<

ФИО3> подавать в отопительный период 2016-2017 годы к жилому дому, расположенному по адресу: г. Котово ул. Мира 191, с перепадом давлений на вводе в здание, не менее 1 кгс/ 

<

АДРЕС> того, инспектор государственного жилищного надзора не в полном объёме рассмотрел вопрос подачи теплоносителя и его характеристик при передаче на границе балансовой принадлежности от ресурсно-снабжающей организации к покупателю. Инспектор не дает ссылок на нормативную документацию по циркуляции теплоносителя для двухтрубной системы отопления, работающей в температурном графике 90-70. За отсутствие перепада давления в сети теплоснабжения и соответственно отсутствие циркуляции на границе балансовой принадлежности отвечаетресурсоснабжающая организация МУП «КиТС» г.Котово, но предписание в протоколе направлено в адрес ТСЖ. Инспектор не привлекает к ответственности ресурсно-снабжающую организацию МУП«КиТС» и не учитывает этот факт во внимание.В связи с указанными обстоятельствами вину в совершении административного правонарушения не признает и просит прекратить производство по делу.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав законного представителя ТСЖ «Мира 191» 

<

ФИО4>, приходит к следующим выводам.

Нормами части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 

<

ДАТА4> консультантом сектора технологического надзора отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Мира 191», в ходе которой установлено, что техническое состояние общедомовой инженерной системы теплоснабжения дома в ненадлежащем состоянии,что подтверждается нижеследующим:

отопительный прибор, расположенный в угловой спальной комнате (со стороны двора) квартиры 

<

НОМЕР> указанного многоквартирного дома прогревается неравномерно, а именно:

- верхний левый угол прибора +28°С;

- нижний правый угол прибора +29°С;

- середина прибора +45°С.

Температура нагревательных приборов расположенных в противоположных жилых помещениях составляет +60°С.

Температура воздуха в жилых помещениях квартиры 

<

НОМЕР> при отключенных альтернативных источниках питания (калориферов, электрических плит и т.д.) в спальной комнате (угловой) составила +19°С.

Указанные факты свидетельствуют о разбалансировке общедомовой системы отопления, что не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> (п.п. 5.2.1, 5.2.4, 5.2.7), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечениянадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> (п.п. 18, 19).

В связи с чем, 

<

ДАТА4> ТСЖ «Мира 191» выдано предписание 

<

НОМЕР> с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений до 

<

ДАТА5>, полученное представителем ТСЖ «Мира 191», а именно председателем 

<

ФИО1> 

<

ДАТА4> (л.д. 22-23).

Согласно указанному предписанию 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4> в срок до 

<

ДАТА5> необходимо было восстановить работоспособность общедомовой инженерной системы отопления, расположенной в угловой комнате (со стороны двора) квартиры 

<

НОМЕР> многоквартирного дома 

<

НОМЕР> по ул. Мира в г. Котово 

<

АДРЕС> области, обеспечить их равномерный прогрев.

Согласно акту проверки

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3>, проведенной консультантом сектора технологического надзора отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании приказа заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА17>, ТСЖ «Мира 191» вышеназванное предписание в установленный срок не выполнено: инженерная система теплоснабжения дома находится в неработоспособномсостоянии, что подтверждается нижеследующим:

- температура теплоносителя на вводе в жилой дом составляет +67°С и на выходе, составляет +38°С выше нуля, что соответствует температурному графику и действующим нормам и правилам;

- давление теплоносителя на вводе в жилой дом составляет 6,2 кгс/см2 и на выходе, составляет 6,2 кгс/см2, что не соответствует действующим нормам и правилам.

Отопительный прибор, расположенный в угловой спальной комнате ( со стороны двора) квартиры 

<

НОМЕР> указанного многоквартирного дома прогревается неравномерно, а именно:

- верхний левый угол прибора (1, 2, 3 секции) +31°С;

- нижний правый угол прибора (1, 2, 3 секции) +23°С;

- середина прибора +45°С.

Температура воздуха в жилых помещениях квартиры 

<

НОМЕР> при отключенных альтернативных источниках питания (калориферов, электрических плит и т.д.) в спальной комнате (угловой) составила +20°С.

Температура нагревательных приборов расположенных в противоположных жилых помещениях (спальнях, зал) составляет 51-55°С, при этом температура воздуха составила +24°С.

Указанные факты свидетельствуют о разбалансировке общедомовой системы отопления, что не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> (п.п. 5.2.1, 5.2.4, 5.2.7), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечениянадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР> (п.п. 18, 19).

Замеры произведены термометром контактным Тк-5.06, заводской номер 

<

НОМЕР> свидетельство о поверке 

<

НОМЕР>, действительно до 

<

ДАТА9>, при температуре наружного воздуха -7°С (л.д. 13-15)

В связи с чем, 

<

ДАТА3> в отношении ТСЖ «Мира 191» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>.

Согласно пункту 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение 

<

НОМЕР>);равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В соответствии с пунктом 5.2.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>, слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии.

Согласно пункту 5.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР>, эксплуатационный персонал в течение первых дней отопительного сезона должен проверить и произвести правильное распределение теплоносителя по системам отопления, в том числе по отдельным стоякам. Распределение теплоносителя должно производиться по температурам возвращаемой (обратной) воды по данным проектной или наладочной организации.

Хотя законный представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения не признал, вина ТСЖ «Мира 191» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколомоб административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3> (л.д. 3-4);приказом заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лицаот 

<

ДАТА17> 

<

НОМЕР> (л.д. 7-8); предписанием 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3> (л.д. 11-12); актом проверки органа государственного контроля (надзора), юридического лица 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3> (л.д. 13-15);заверенной копией решения 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА18> об отказе в продлении срока исполнения предписания (л.д. 21); заверенной копией предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4> (л.д. 22-23); заверенной копией жалобы на ТСЖ «Мира 191» (л.д. 24-25); заверенной копией заявления 

<

ФИО5> от 

<

ДАТА19> (л.д. 26);заверенной копией устава ТСЖ «ул. Мирадом 

<

НОМЕР>» (л.д. 28-47); заверенной копией выписки из ЕГРЮЛ от 

<

ДАТА20> (л.д.63).

При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушениипредставителиТСЖ «Мира 191» не отрицали факт выявленных в ходе проверки нарушений.

Согласно материалам дела ТСЖ «Мира 191» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 191 по ул. Мира в г. Котово Волгоградской области на основании протокола 

<

НОМЕР> общего собрания собственников помещений в жилом доме по адресу: г. Котово, ул. Мира, д. 191 и Устава (л.д. 50-62, 28-47).

В силу части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006,установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктами 18 и 19 которого в данный перечень включеныобщие работы, выполняемые длянадлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (пункт 18).

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (пункт 19).

В судебном заседании установлено, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4> в установленном законом порядке.

Доводы законного представителя ТСЖ «Мира 191» Белякова А.А. овине ресурсоснабжающей организации МУП «КиТС» не могут быть приняты во внимание, поскольку не оправдывают вину ТСЖ «Мира 191» в совершении административного правонарушения, поскольку ответственность в соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащеесодержание общего имущества в данном доме, несет товариществособственников жилья, которой является ТСЖ «Мира 191» и на товарищество собственников жилья возложена обязанность по обеспечениюработоспособности общедомовой инженерной системы отопления, расположенной в многоквартирном доме № 191 по ул. Мира в г. Котово Волгоградской области и обеспечению его равномерного прогрева, что следует из пунктов 14, 15 приложения 1 постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА13>.

Представленныйвсудебномзаседании законным представителем ТСЖ «Мира 191» Беляковым А.А. акт 

<

НОМЕР> по результатам проверки от 

<

ДАТА11>, согласно которому собственник квартиры 

<

НОМЕР> дома № 191 по ул. Мира г. Котово Волгоградской области отказывается предоставить комиссии допускк общему имуществу многоквартирного дома, судом не может быть принят во внимание,поскольку указанный акт не подписан самим собственником вышеуказаннойквартиры, а также в указанном акте отсутствуют какие-либо отметки о том, что данный акт отказался подписывать собственник вышеуказанной квартиры в присутствии приглашенных незаинтересованных лиц. Кроме того, представителем ТСЖ «Мира 191» не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт заблаговременного уведомления собственника квартиры 

<

НОМЕР> дома № 191 по ул. Мира г. Котово о планируемом представителями товарищества собственников жилья обследовании отопительных приборов в вышеуказанной квартире. Представленный в судебном заседании законными представителем юридического лица акт по результатам проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА12> не может быть принят судом во внимание, поскольку составлен до внесения ТСЖ «Мира 191» предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4>.

Иные доводы представителя ТСЖ «Мира 191» свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты правонарушителя.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что юридическим лицом не принимались все возможные и достаточные меры для надлежащего исполнения предписания 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА4>. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ТСЖ «Мира 191» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что устранение юридическим лицом впоследствии нарушений, что следует из представленного в судебном заседании законным представителем ТСЖ «Мира 191» акта проверки 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА24>, является доказательством того, что оно имело реальную возможность исполнить своевременно возложенные на него законодательством обязанности, но не предприняло для этого надлежащих и достаточных мер.

Факт последующего устранения нарушений после проверки не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от ответственности, и свидетельствует о том, что у ТСЖ «Мира 191» имелась реальная возможность для соблюдения требований Правил.

Исследовав представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья считает вину ТСЖ «Мира 191» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность юридического лица по делу не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, которое относится к правонарушениям против порядка управления, а также учитывает, что ТСЖ «Мира 191» впервые привлекается к административной ответственности, поскольку сведений о привлечении ранее указанного юридического лица к административной ответственности представленные материалы дела не содержат, в связи с чем, судья считает возможным назначить ТСЖ «Мира 191» минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

ДАТА25> 

<

НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершенным правонарушением, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 19.5, статьями 29.9, 29.

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - товарищество собственников жилья «Мира 191» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>,с перечислением денежных средств в Отделение 

<

АДРЕС> г. 

<

АДРЕС> счет 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> БИК 

<

НОМЕР> ИНН 

<

НОМЕР> КПП 

<

НОМЕР> наименование получателя УФК по Волгоградской области (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области) Код бюджетной классификации дохода 83411690040040000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов» Код по ОКТМО 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> (протокол об административном правонарушении 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА3>).

В силу требований части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренныхстатьей 31.5 названного Кодекса.

Разъяснить товариществу собственников жилья «Мира 191», что документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 27 Волгоградской области. Разъяснить товариществу собственниковжилья «Мира 191»,что согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 названной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 названной статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> суток со дня вручения или получения копии постановления вКотовский районный Волгоградской суд через мирового судью судебного участка № 27 Волгоградской области. Мировой судья М.Ф. Куготов

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2017 года.

Мотивированное постановление составлено 25 марта 2017 года.

 

Мировой судья М.Ф. Куготов

Постановление не вступило в законную силу.