Дело № 5-73/46-2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город Якутск                                                                                                    09 марта 2017 года                                 

Мировой судья по судебному участку № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Федорова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении 

должностного лица - генерального директора Некоммерческой организации «- ФИО2 1, ДД.ММ.ГГГГ2 рождения, -,   

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ3, составленному руководителем отдела контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики ФИО1 О.2, ДД.ММ.ГГГГ4 в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ5, установлено, что ФИО2, являясь генеральным директором НКО «- не выполнил в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ6, не выполнил в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ6, законное предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ7 об устранении нарушений жилищного законодательства.

В судебное заседание ФИО2 не явился. По месту жительства ФИО2, указанному в материалах дела, направлялись извещения о явке в суд, однако ФИО2 по извещениям в суд не является. 

Суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного надзора (контроля), муниципального контроля. Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием, либо истечения срока отсрочки исполнения предписания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ7 по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении НКО «- Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) были выявлены нарушения норм жилищного законодательства, в связи с чем, главным специалистом отдела контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов - государственным жилищным инспектором Ф.И.О.3 было вынесено предписание № об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ6 выявленных нарушений.

Ввиду истечения срока исполнения упомянутого предписания с целью выявления факта устранения нарушений жилищного законодательства, в отношении НКО «- ДД.ММ.ГГГГ4 проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания, проведенной на основании приказа Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ5, руководителем отдела контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов - государственным жилищным инспектором Ф.И.О.2 было выявлено невыполнение в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ6) законного предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ7, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ3 в отношении генерального директора НКО «- ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Принимая постановление по делу, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ8 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Поскольку срок исполнения предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ7 установлен ДД.ММ.ГГГГ6, срок давности привлечения генерального директора НКО «- ФИО2 к административной ответственности начинает течь с ДД.ММ.ГГГГ9, то есть по истечении последнего дня исполнения предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек.  

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности положениями КоАП РФ не предусмотрена.  

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ10 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание истечение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора НКО «- ФИО2, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Некоммерческой организации «- ФИО2 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      Н.М. Федорова

-