Решение по административному делу

Дело №5-661/2025 УИД 50MS0041-01-2025-002414-31 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубна Московская область «09» октября 2025 г. Мировой судья судебного участка №41 Дубненского судебного района Московской области Аргина О.В., при секретаре Зюзиной О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Лофт Бар» ФИО2, 

<

ДАТА> года рождения, уроженки 

<

АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: 

<

НОМЕР>, паспорт 

<

НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №50ОВО 202542507250013 от 25.07.2025г., составленному врио заместителя начальника (по службе) Дубненского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» 

<

ФИО1>, ФИО2, будучи генеральным директором ООО «Лофт Бар», совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно: не провела мероприятия по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей, расположенного по адресу: 

<

...>. Врио заместителя начальника (по службе) Дубненского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» 

<

ФИО1> в судебном заседании пояснил, что объект «Лимонад Loft Bar» (ООО «Лофт Бар») по адресу: 

<

...>, вошел в перечень мест массового пребывания людей на территории г.о. Дубна Московской области на основании протокола заседания антитеррористической комиссии г.о. Дубна МО №2 от 15.05.2024г., утвержденного 20.05.2024г. Однако в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 в установленный срок паспорт безопасности изготовлен не был. ФИО2 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что паспорт безопасности был разработан в 2024 году, когда она вступила в должность генерального директора в феврале 2025 года, он находился на согласовании в ФСБ, но поскольку паспорт был подписан прежним руководителем ООО «Лофт Бар», его не согласовали, и она была вынуждена делать новый паспорт, который в настоящее время находится на согласовании. Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №272 от 25 марта 2015 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 1 Требований требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. В силу пункта 2 Требований в перечень мест массового пребывания людей включаются места массового пребывания людей, собственниками которых или лицами, использующими места массового пребывания людей на ином законном основании (далее - правообладатели мест массового пребывания людей), не являются федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" или которые не относятся к сфере их деятельности, предполагающей использование места массового пребывания людей, а также не подлежат обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации Согласно пункту 6 Требований категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. На основании пункта 8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей. Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии (п.9 Требований). Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями (п.13 Требований). На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (п.14 Требований). В соответствии с Актом комиссионной проверки Дубненского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 15.07.2025 года за период с 26 мая 2024 г. по 15 июля 2025 г., обращений от представителей ООО «Лофт Бар», а также иных юридических, должностных и физических лиц о передаче разработанного и утвержденного паспорта безопасности места массового пребывания людей «Лимонад Loft Bar», расположенного по адресу: 

<

...>, в Дубненский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало. Из материалов дела также следует, что ФИО2 является генеральным директором ООО «Лофт Бар» с 18.02.2025г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из представленных ФИО2 доказательств, следует, что в связи с назначением 11.02.2025г. на должность генеральным директором ООО «Лофт Бар» ей был передан неутвержденный экземпляр паспорта безопасности 2024г. с пометками об устранении недочетов и информацией о том, что нужно переделывать акты категорирования и сам паспорт безопасности с указанием 2025г.

27.02.2025г. ФИО2 обратилась в администрацию города Дубны с целью актуализации паспорта безопасности объекта и создания комиссии для проведения категорирования и оценки состояния его антитеррористической защищённости. После чего с ней связалась начальник отдела безопасности администрации города 

<

АДРЕС> по телефону, и дальнейшая связь и общение продолжились в мессенджере Телеграм. 06.03.2025г. состоялась проверка межведомственной комиссии с целью составления акта категорирования. Вопрос о согласовании и передаче ФИО2 акта категорирования продолжался в том же мессенджере начиная с 10.03.2025г. по 11.08.2025г.

28.08.2025г. ФИО2 получила экземпляр согласованного акта категорирования объекта и с 01.09.2025г. приступила к подготовке паспорта безопасности объекта. Как следует из п.13 Требований акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления (п.14 Требований). Таким образом, учитывая, что в период с 06.03.2025г. по 27.08.2025г. в адрес ФИО2, несмотря на ее неоднократные обращения, не поступил акт обследования и категорирования места массового пребывания людей, который является неотъемлемой частью паспорта безопасности, направить его на согласование не представлялось возможным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с момента вступления в должность генерального директора ООО «Лофт Бар» ФИО2 предпринимались необходимые меры по соблюдению законодательства в сфере противодействия терроризму, в связи с чем нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта с массовым пребыванием людей, не связано с ненадлежащим исполнением ФИО2 своих должностных обязанностей.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 не имеется ни умысла, ни неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а значит в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п.1. ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ). На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5,.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Лофт Бар» ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд Московской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Аргина О.В.