Решение по административному делу

УИД №31MS0047-01-2024-003183-96 Дело №5-12/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

город Короча 03 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области (309210 

<

...>) Коробейников И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 1, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л :

Мировому судье судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области 03.12.2024 из УФНС России по Белгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 28.10.2024 в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 не уплатила административный штраф в размере 5000 руб., наложенный на нее постановлением руководителя УФНС России по Белгородской области от 13.03.2024 года по ст.14.25 ч.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу 22.04.2024 года, в установленный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ срок.

Согласно сведениям адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Белгородской области привлекаемая ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

АДРЕС>

Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В материалах дела об административном правонарушении содержится в отдельной расписке согласие ФИО1 на извещение путем направления СМС-сообщения по номеру телефона 

<

***>.

О судебном заседании, назначенном на 03.02.2025, привлекаемая ФИО1 извещалась надлежащим образом, посредством направления СМС-сообщений на номер телефона 

<

***>, согласно имеющемуся в деле отчету СМС-извещение было доставлено привлекаемой 22.01.2025. Будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание привлекаемая не являлась. Ходатайств об отложении дела слушанием от привлекаемой не поступало. Причин своей неявки суду не сообщила. Защитником себя в судебном заседании не обеспечила, хотя такое право разъяснялось при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. В связи с указанным, учитывая, что санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения альтернативных видов наказания, судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, признает извещение ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела своевременным и надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно копии постановления от 13.03.2024 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей в нем имеется отметка о вступлении в законную силу 22.04.2024 года.

Как следует из постановления, оно было направлено ФИО1 заказным письмом по месту регистрации привлекаемой по адресу: 

<

АДРЕС>

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30899193406444, 11.04.2024 отмечен возврат отправителю из-за истечения срока хранения, иных отметок не имеется. Должностным лицом - руководителем УФНС России по Белгородской области срок вступления постановления по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 исчислен с 11.04.2024 с отметки «возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

Между тем, в соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи. В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (редакция, действовавшая на момент совершения административного правонарушения до принятия Федерального закона «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» №364-ФЗ от 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных. Согласно позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации №5-АД18-78 от 13.12.2018, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты передачи отправления на временное хранение. Таким образом, по смыслу разъяснений, содержащихся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации №5-АД18-78 от 13.12.2018, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) должностному лицу копии данного постановления, либо по истечении десяти суток после даты передачи отправления на временное хранение. Между тем, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30899193406444 по настоящее время отметок о поступлении (возвращении) отправления должностному лицу, либо о передаче отправления на временное хранение не содержит, что является нарушением п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023.

По судебному запросу, УФНС России по Белгородской области представило сведения о том, что неполученные адресатом почтовые отправления в УФНС России по Белгородской области не возвращаются. За информацией о невостребованных отправлениях и о дате помещения их на временное хранение необходимо обращаться на Почту России. По судебному запросу из Губкинского почтамта УФПС Белгородской области истребованы соответствующие сведения, однако ответ на запрос в установленные сроки не представлен.

При таких обстоятельствах, срок вступления постановления руководителя УФНС России по Белгородской области от 13.03.2024 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в законную силу исчислен должностным лицом неверно, указанное постановление должностного лица в законную силу не вступило. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении 28.10.2024 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, постановление руководителя УФНС России по Белгородской области от 13.03.2024 по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 в законную силу не вступило, соответственно и срок уплаты назначенного по постановлению административного штрафа не истек.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения.

В силу пп.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10, мировой судья, П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1 прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления с подачей жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 2 Корочанского района Белгородской области.

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Коробейников