Решение по административному делу 

Дело № 5-152/2017

 

Постановление

о назначении административного наказания

04 мая 2017 года г. Маркс

 

Мировой судья судебного участка № 4 Марксовского района Саратовской области Хмара Л.А., 

при секретаре Филатовой О.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гончарова Г.М., его защитника Бреуса В.П. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Гончарова Г.М., 

<

ДАТА2> рождения, уроженца 

<

АДРЕС>, 

 

установил:

04.04.2017 года около 18 часов 20 минут в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

АДРЕС>, сотрудниками ОМВД России по Марксовскому району Саратовской области был выявлен Гончаров Г.М., который осуществлял миссионерскую деятельность среди группы лиц с целью вовлечения данных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения «

<

ФИО1>», чем нарушил требования Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и распоряжение Министерства Юстиции РФ от 15.03.2017 года № 320Р «О приостановлении деятельности религиозной организации «

<

ФИО2>». 

Гончаров Г.М. в судебном заседании вину не признал, при этом пояснил, что миссионерскую деятельность не осуществлял, а реализовывал свое конституционное право на свободу вероисповедания, рассказывая другим людям о своих взглядах. Делиться религиозными убеждениями его никто не направлял, то, что является представителем религиозной организации «

<

ФИО1>» никому не сообщал, членом, участником либо последователем юридического лица религиозной принадлежности не является, цели кого-либо вовлекать в состав участников религиозного объединения не имел. На религиозные темы с гражданами не беседовали, религиозную литературу не распространял. 

Защитник Гончарова Г.М. - Бреус В.П., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, осуществляемая им непосредственно или уполномоченными им лицами. Соответственно, вина в нарушении норм названного Федерального закона может быть вменена только руководителю религиозного объединения, члену его коллегиального органа, священнослужителю религиозного объединения или уполномоченному им на ведение миссионерской деятельности лицу. Вместе с тем, участником или руководителем религиозного объединения Гончаров Г.М. не является, следовательно, не может быть признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ.

Ссылается на то, что право индивидуально исповедовать свою религию, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними гарантированно Гончарову Г.М. Конституцией Российской Федерации, а также предусмотрено пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. 

Указанное правонарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного с ч. 4 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан > Статья 5.26 . Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединени' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-5/statia-5.26/?marker=fdoctlaw" target="_blank">5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 

В соответствии со ст. Раздел I > Глава 2. Права и свободы человека и гражданина > Статья 28" href="http://sudact.ru/law/konstitutsiia/?marker=fdoctlaw#zs2Tc14eZjmr" target="_blank">28 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125 «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Закон № 125-ФЗ), федеральный закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения. 

В соответствии со ст. (ред. от 30.03.2016) > "О свободе совести и о религиозных объединениях" > Глава II. Религиозные объединения > Статья 6. Религиозные объединения' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-26091997-n-125-fz-o/glava-ii/statia-6/?marker=fdoctlaw" target="_blank">6 Закона № 125-ФЗ, религиозным объединением в Российской Федерации признается, добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. 

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. 

Религиозной группой, в соответствии с ч. 1 ст. (ред. от 28.12.2016) > "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" > Глава I. Общие положения > Статья 7. Право на обеспечение по страхованию' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-24071998-n-125-fz-ob/glava-i/statia-7/?marker=fdoctlaw" target="_blank">7 Закона № 125-ФЗ, признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. 

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. 

Религиозной группой, в соответствии с ч. 1 ст. (ред. от 28.12.2016) > "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" > Глава I. Общие положения > Статья 7. Право на обеспечение по страхованию' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-24071998-n-125-fz-ob/glava-i/statia-7/?marker=fdoctlaw" target="_blank">7 Закона № 125-ФЗ, признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. В религиозную группу входят граждане Российской Федерации, а также могут входить иные лица, постоянно и на законных основаниях проживающие на территории Российской Федерации. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. 

Руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган (центр) централизованной религиозной организации в случае, если религиозная группа входит в ее структуру, в письменной форме уведомляет о начале деятельности религиозной группы орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации религиозной организации, по месту осуществления деятельности религиозной группы. 

Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. 

Согласно п. 1 ст. (ред. от 28.12.2016) > "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" > Глава IV. Средства на осуществление обязательного социального страхования от' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-24071998-n-125-fz-ob/glava-iv/statia-24/?marker=fdoctlaw" target="_blank">24.1 Закона № 125-ФЗ - миссионерской деятельностью признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами. 

Статьей (ред. от 28.12.2016) > "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" > Глава IV. Средства на осуществление обязательного социального страхования от' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-24071998-n-125-fz-ob/glava-iv/statia-24/?marker=fdoctlaw" target="_blank">24.2 Закона № 125-ФЗ установлено, что граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации. 

Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации. 

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом. 

Миссионерская деятельность религиозного объединения, в соответствии с п. 2 ст. (ред. от 28.12.2016) > "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" > Глава IV. Средства на осуществление обязательного социального страхования от' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-24071998-n-125-fz-ob/glava-iv/statia-24/?marker=fdoctlaw" target="_blank">24.1 Закона № 125-ФЗ, беспрепятственно осуществляется: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в помещениях образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов. Не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи (ред. от 28.12.2016) > "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" > Глава III. Права и обязанности субъектов страхования > Статья 16. Права и об' href="http://sudact.ru/law/federalnyi-zakon-ot-24071998-n-125-fz-ob/glava-iii/statia-16/?marker=fdoctlaw" target="_blank">16 Закона № 125-ФЗ. Запрещается деятельность религиозного объединения по распространению информации о своем вероучении в принадлежащих другому религиозному объединению помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, без письменного согласия руководящего органа соответствующего религиозного объединения. 

Не допускается осуществление миссионерской деятельности от имени религиозного объединения, цели и действия которого противоречат закону, в том числе, которое ликвидировано по решению суда, или деятельность которого приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» либо Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также физическими лицами, указанными в п.п.п. 3 и 4 ст. 9 настоящего Федерального закона. 

Не допускается осуществление миссионерской деятельности, цели и действия которой направлены на: нарушение общественной безопасности и общественного порядка; осуществление экстремистской деятельности; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального её исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и к совершению иных противоправных действий. В случае осуществления миссионерской деятельности, предусмотренной пунктами 5, 6 настоящей статьи, религиозное объединение несёт ответственность за миссионерскую деятельность, осуществляемую от его имени уполномоченными им лицами. 

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2017 года № 320-р с 15.03.2017 года приостановлена деятельность религиозной организации «

<

ФИО3> в России» и входящих в ее структуру местных религиозных организаций 

<

ФИО1>, в связи с чем приостанавливаются их права как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные массовые акции или публичные мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с их хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов и расчетов по трудовым договорам. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Гончаров Г.М. 04.04.2017 года около 18 часов 20 минут в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

АДРЕС>, осуществлял миссионерскую деятельность среди группы лиц с целью вовлечения данных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения «

<

ФИО1>», в нарушение требований Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» и распоряжения Министерства Юстиции РФ от 15.03.2017 года № 320Р «О приостановлении деятельности религиозной организации «

<

ФИО2>». 

Виновность Гончарова Г.М. в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 0763252 от 06.04.2017, рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ полиции ГУ МВД России по Саратовской области 

<

ФИО4> от 04.04.2017 года, протоколом осмотра места происшествия от 04.04.2017 года с проведением видеосъемки, объяснениями Гончарова Г.М. от 04.04.2017года, объяснениями 

<

ФИО5>, 

<

ФИО6>, 

<

ФИО7>, 

<

ФИО8>, 

<

ФИО9>, 

<

ФИО10>, 

<

ФИО11>, 

<

ФИО12>, реестром некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Марксовского муниципального района Саратовской области. 

Все вышеуказанные доказательства по делу, согласующиеся между собой признаны мировым судьей относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины Гончарова Г.М. во вмененном ему административном правонарушении. 

Таким образом, мировой судья находит вину Гончарова Г.М. в осуществлении миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях установленной. 

Доводы Гончарова Г.М. и его защитника Бреуса В.П. о том, что Гончаров Г.М. не осуществлял миссионерскую деятельность, мировой судья признает несостоятельными и направленными на желание избежать административной ответственности, поскольку они опровергаются собранными по делу вышеуказанными доказательствами, в частности объяснениями 

<

ФИО12>, из которых следует, что у него в собственности имеется нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

АДРЕС>. Около двух лет назад к нему обратился Гончаров Г.М., который пояснив, что ему необходимо небольшое помещение для встреч с гражданами для проповеди о боге, арендовал указанное помещение, поскольку он является старшим группы. Гончаров Г.М также указал, что в здании они собираются два раза в неделю, в воскресенье и вторник. Из объяснений 

<

ФИО10>, 

<

ФИО13>, 

<

ФИО5>, 

<

ФИО6>, 

<

ФИО7>, 

<

ФИО9>, 

<

ФИО9> следует, что они посещают богослужения последователей «

<

ФИО1>», которые проходят по адресу: 

<

АДРЕС>. Старейшиной данной группы является Гончаров Г.М., который приглашает их посещать указанные богослужения, а также приводить с собой родственников и друзей, убеждает, что направление религии «

<

ФИО1>» является одним из самых старых и правильных, и приближает к богу. На данных собраниях выступают как различные граждане, так и сам Гончаров Г.М. 

К показаниям свидетелей 

<

ФИО7>, 

<

ФИО6>, 

<

ФИО9>, данным в судебном заседании, о том, что они не прочитав подписали свои объяснения, о том, что им не были разъяснены предусмотренные действующим законодательством права при получении от них объяснений, суд относится критически, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

Заявленное защитником Бреусом В.П. в ходе рассмотрения настоящего дела ходатайство о прекращении производства по делу, за отсутствием в действиях Гончарова Г.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.26 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Установленная законом процедура привлечения Гончарова Г.М. к административной ответственности соблюдена. 

Действия Гончарова Г.М. мировым судьей квалифицированы по ч. 4 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан > Статья 5.26 . Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединени' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-5/statia-5.26/?marker=fdoctlaw" target="_blank">5.26 КоАП РФ, то есть осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. 

При назначении административного наказания мировой судья, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. Раздел I. Общие положения > Глава 4. Назначение административного наказания > Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-i/glava-4/statia-4.1/?marker=fdoctlaw" target="_blank">4.1 КоАП РФ, учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, состояние его здоровья, его имущественное положение. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении > Статья 29.9. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-29/statia-29.9/?marker=fdoctlaw" target="_blank">29.9- Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении > Статья 29.10. Постановление по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-29/statia-29.10/?marker=fdoctlaw" target="_blank">29.10, Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях > Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении > Статья 29.11. Объявление постановления по делу об административном правонарушении" href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-iv/glava-29/statia-29.11/?marker=fdoctlaw" target="_blank">29.11 КоАП РФ, мировой судья 

постановил:

Гончарова Г.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. Раздел II. Особенная часть > Глава 5. Административные правонарушения, посягающие на права граждан > Статья 5.26 . Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединени' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-5/statia-5.26/?marker=fdoctlaw" target="_blank"> 5.26 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей. 

Административный штраф перечислить на счет: УФК по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области, код подразделения 028) ИНН 6455014992, КПП 645201001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 63626000 ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК 046311001, идентификатор 18880364170007632527, протокол АМ № 0763252. 

Постановление может быть обжаловано в Марксовский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Мировой судья Л.А. Хмара

Копия верна

Мировой судья

 

Мотивированное постановление по делу изготовлено 04.05.2017 года.