Дело №3-144/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 мая  2017 года                                                                                                       г.Никольское

Тосненского района

Ленинградской области

Мировой судья судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области  А.В. Сосулин, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области,  с  участием 

Инспектора по ИАЗ ДПС ГИБДД ОМВД России по Тосненскому району - ФИО1

должностного лица, привлекаемого к административной ответственности,  должностного лица администрации Никольского городского поселения Ленинградской области ФИО2

защитника - Васильевой Н.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении  

должностного лица администрации Никольского городского поселения Ленинградской области ФИО2 А_ Ю_, «информация изъята», проживающего по адресу: «информация изъята», ранее  не привлекавшегося к административной ответственности

                                                   УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обвиняется в том, что 30 марта 2017 года в 14 часов 15 минут он, являясь должностным лицом - администрации Никольского городского поселения Ленинградской области ответственным за содержание дороги не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: на участке автодороги местного значения ул. Заводская напротив д.12 г. Никольское, Тосненского р-на, ЛО, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеется аварийная выбоина 13*230*510 см, размер которой превышает предельные значения 5*15*60 (глубина, длина, ширина) см. Измерено рулеткой металлической Fisco, № 2474, поверка № 0223424 до 25.12.2017 г., темсамым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Он же обвиняется в том, что 30 марта 2017 года в 14 часов 00 минут, являясь должностным лицом - администрации Никольского городского поселения Ленинградской области ответственным за содержание дороги не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: на участке автодороги местного значения ул. Заводская напротив д.10а г. Никольское, Тосненского р-на, ЛО, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеется аварийная выбоина 9*180*240 см, размер которой превышает предельные значения 5*15*60 (глубина, длина, ширина) см. Измерено рулеткой металлической Fisco, № 2474, поверка № 0223424 до 25.12.2017 г., тем самым совершиладминистративное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

         В судебном заседании ФИО2 вину во вменяемом правонарушении не признал. Пояснил, что неоднократно пытался получить финансирование из бюджета, однако бюджетные средства не выделялись. В связи с чем возможности устранить нарушения своевременно не представилось возможным. В силу  указанных обстоятельств и ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, просил прекратить дело.

       Защитник Васильева Н.В. поддержала ходатайство ФИО2, обосновав ходатайство доводами, изложенными ФИО2 Инспектор по ИАЗ ДПС ГИБДД ОМВД России по Тосненскому району - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в указанное в протоколе время и месте им были выявлены на участке автодороги местного значения ул. Заводская напротив д.10а и ул. Заводская напротив д.12 г. Никольское, Тосненского р-на, ЛО, аварийные выбоины, размер которых превышал предельные значения.

   В отношении должностного лица  администрации Никольского городского поселения Ленинградской области ФИО2 ответственного за содержание дорог,  не выполнившего  требования по обеспечению  безопасности дорожного движения был составлен административный протокол, за нарушение   ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ 

            Выслушав ФИО2, его защитника ,  инспектора   по ИАЗ ДПС ГИБДД ФИО1 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления по  следующим основаниям.

 Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ):          - автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

        - дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;        - ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

        - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17 Федерального закона №257-ФЗ)

Согласно ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утв. постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п.п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

          Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

          Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

       Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, 30 марта 2017 года в 14 часов 15 минут     ФИО2, являясь должностным лицом  администрации Никольского городского поселения Ленинградской области, ответственным за содержание дороги не выполнил требования по обеспечению  безопасности дорожного движения. А именно, на участке автодороги местного значения ул. Заводская напротив д.12 г. Никольское, Тосненского р-на, ЛО, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеется аварийная выбоина 13*230*510 см, размер которой превышает предельные значения 5*15*60 (глубина, длина, ширина) см. 

    Он 30 марта 2017 года в 14 часов 00 минут, являясь должностным лицом - администрации Никольского городского поселения Ленинградской области ответственным за содержание дороги не выполнил требования по обеспечению  безопасности дорожного движения, а именно: на участке автодороги местного значения ул. Заводская напротив д.10а г. Никольское, Тосненского р-на, ЛО, в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеется аварийная выбоина 9*180*240 см, размер которой превышает предельные значения 5*15*60 (глубина, длина, ширина) см.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.          Согласно ч.1 , 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.           В судебном заседании исследованы доказательства вины лица привлекаемого к административной ответственности:

   - протокол об административном правонарушении 47АА059664 от 11.04.2017 года;

   - акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 30.03.2017;

   -  фотографические изображениями с места совершения правонарушения; 

- протоколом об административном правонарушении 47АА059663 от 11.04.2017 года;

   - акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 30.03.2017;

   -  фотографические изображениями с места совершения правонарушения; 

   - копия  приказа №5-к от 01.01.2016 о назначении на главную муниципальную должность муниципальной службы заместителя главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района ленинградской области ФИО2;

  - должностная инструкция №2 от 30.12.2009 года.

       Оценивая приведенные доказательства вины в их совокупности, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

        Нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), способных повлечь их недействительность мировой судья не усматривает. Убедительных доказательств обратного, судье не представлено.     

Субъектами административной ответственности являются должностные и юридические лица.

Из содержания названной нормы не следует указания на специальные признаки субъекта административного правонарушения, а значит таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное данной статьей КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об общих принципах организации местного самоуправления исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В число мероприятий по организации дорожной деятельности входит осмотр эксплуатационного состояния автомобильных дорог на подведомственной территории, выявление дефектов покрытия проезжей части и других элементов дороги, планирование ремонтных работ и формирование заявок о выделении денежных средств на их проведение. 

Доводы ФИО2 и его защитника о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены по причине отсутствия финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении, ссылка на отсутствие денежных средств на соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог не предусматривает освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Объективных доказательств невиновности ФИО2 во вменяемом административном правонарушении в материалах дела не имеется и правонарушителем не представлено.

            На основании изложенного судья квалифицирует действия должностного лица администрации Никольского городского поселения Ленинградской области ФИО2 по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

             Наличия обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность правонарушителя в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.2, ст. 4.3, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо администрации Никольского городского поселения Ленинградской области ФИО2 А_ Ю_ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей  00  копеек с перечислением в соответствующий бюджет.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Ленинградской области (УГИБДД ГУ МВД России по СПБ и ЛО)

ИНН 

<

***> КПП: 781345001  ОКТМО 41648101 БИК 044106001

р/сч 

<

***> 

в отделение по Ленинградской области Северо-Западного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское)

УИН 18810447170630002500

Разъяснить, что срок уплаты административного штрафа установлен частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ), согласно которой  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 72 Тосненского района Ленинградской области по адресу: 

<

...>  не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Мотивированное постановление в окончательной форме изготовлено 17 мая 2017 г.

Мировой судья: Сосулин А.В.