Дело № 5-275/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Елизово Камчатского края 4 марта 2017 года

  Мировой судья судебного участка № 23 Елизовского судебного района Камчатского края Кошелев 

<

ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО3 

<

ФИО2>, 

<

АДРЕС> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированной в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 12 января 2000 года,

в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

14 октября 2016 года в адрес индивидуального предпринимателя ФИО4: 

<

АДРЕС> было направлено распоряжение Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу № 137 от 13 октября 2016 г. о проведении внеплановой, документарной проверки, которое было получено ФИО5 21 октября 2016 года. Согласно указанному распоряжению в отношении ИП ФИО5 в период с 23 ноября по 06 декабря 2016 года назначена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 17.03.2016 г. № 13/15-16. 

В соответствии с предписанием № 13/15-16 от 17.03.2016 г. ФИО5 необходимо было представить в Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в срок до 07 ноября 2016 г. документы, указанные в предписании, а именно: карантинную фитосанитарную документацию на подкарантинную продукцию, ввозимую в Елизовский район Камчатского края из установленной карантинной фитосанитарной зоны по Усачам рода Monocamus (карантинный сертификат, контракты, договоры, накладные на поставку, хранение, транспортировку, переработку, реализацию подкарантинной продукции, карантинную фитосанитарную документацию на подкарантинную продукцию, реализуемую и хранящуюся из установленных карантинных фитосанитарных зон по карантинным объектам леса).

ФИО5 в срок до 07 ноября 2016 г. документы, указанные в предписании в Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, не представила.

23 ноября 2016 г. должностным лицом отдела фитосанитарного надзора и качества зерна Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в целях проведения документарной проверки в адрес ФИО5 заказаным письмом с уведомлением о вручении, а также факсом направлен мотивированный запрос № УФС-НЗ-32-15/851 от 23.11.2016 г. о предоставлении документов, указанных в предписании № 13/15-16 от 17.03.2016 г. Заказное письмо было получено ФИО5 08 декабря 2016 г., однако запрашиваемые документы в адрес Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ФИО5 не поступали. 

Срок проведения внеплановой выездной проверки истек 06 декабря 2016 года, документы, необходимые для проведения проверки должны были быть представлены в Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу не позднее 06 декабря 2016 года, чего ИП ФИО5 сделано не было.

Своим бездействием ИП ФИО5 воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по проведению проверок, что повлекло невозможность проведения проверки. 

ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, согласно расписке в получении судебной повестки указано «Отказалась от получения судебной повестки». Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 13 октября 2016 года № 137, согласно которому в отношении ИП ФИО5 назначено проведение проверки с целью проверки выполнения предписания № 13/15-16 от 17 марта 2016 г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 07 ноября 2016 года. Срок проведения проверки - с 23 ноября 2016 года по 06 декабря 2016 года. В распоряжении указан перечень документов, представление которых индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (л.д. 16-18);

Письменным уведомлением на имя ФИО5, в котором сообщается о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 19);

Распечаткой с сайта Почта России (отчетом об отслеживании почтового отправления), согласно которой распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от 13 октября 2016 года № 137 и уведомление получены ФИО5 21 октября 2016 года (л.д. 21);

Протоколом об административном правонарушении от 18 января 2017 года, в котором указано, что распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки и уведомление о проведении проверки были направлены в адрес ИП ФИО5 по месту ее регистрации и были получены 21 октября 2016 года. Документы, необходимые для проведения проверки, осуществляемой должностным лицом Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, предоставлены не были, тем самым ИП ФИО5 воспрепятствовала законной деятельности должностного лица Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки (л.д. 1-5);  

Актом о противодействии проведению внеплановой документарной проверки от 06 декабря 2016 года (л.д. 37-39); 

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО3 

<

ФИО2> является индивидуальным предпринимателем (л.д. 22-26).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 327 (ред. от 05.06.2013 г.) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч. 5 ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ при проведении документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было основано на законе и подлежало исполнению в указанный срок, следовательно, действия государственного органа являются законными и воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, выразившееся в форме бездействия и повлекшее невозможность проведения проверки составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО5 в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения проверки.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 2 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 

<

ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, ОКТМО 30701000001, БИК 043002001, КБК 08111690040046000140, счет получателя 40101810100000010001 в отделении Петропавловск-Камчатский, г. Петропаловск-Камчатский.

Разъяснить ФИО5, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения  копии постановления.

Резолютивная часть постановления была оглашена 1 марта 2017 года.

Мировой судья                                                      П.В. Кошелев