Решение по административному делу

Дело № 5-214/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

г. Приволжск 28 августа 2025 года Ивановскаяобласть

Мировой судья судебного участка № 1 Приволжского судебного района Ивановской области Герасимова О.П., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, представленные начальником отдела муниципального контроля администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2, в отношении

ФИО3 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки г. 

<

АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

АДРЕС> область, г. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, имеющей паспорт 

<

НОМЕР>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

<

ДАТА4> по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, ул. 

<

АДРЕС> ФИО3 не выполнила предписание от 13.05.2025г. должностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, в установленный срок, согласно которому, не приняла меры по удалению и обрезке древесно-кустарниковой растительности на земельном участке с кадастровым номером 37:13:010622:25, расположенного на арендуемом ею земельном участке по адресу: 

<

...>.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и с учетом разъяснений, содержащиеся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

<

ДАТА7> Главой Приволжского муниципального района Ивановской области было выдано задание № 47 о проведении муниципального земельного контроля вграницах Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, где указано, что путем выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом главному специалисту отдела муниципального контроля ФИО2 надлежит провести контрольное мероприятие, объектом которого является действие (бездействие) правообладателя земельного участка с кадастровым номером 37:13:010622:25, по соблюдению обязательных требований земельного законодательства.

Актом осмотра от 

<

ДАТА8> подтверждается факт проведения определенного заданием Главы района № 47 вида муниципального контроля.

По результатам выездного обследования 

<

ДАТА8> главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области ФИО2 в адрес ФИО3 выдано предписание, из содержания которого следует, что ФИО3 как собственник земельного участка с кадастровым номером 37:13:010622:25 по адресу: 

<

...>, в срок до 

<

ДАТА9> обязана осуществить действия по удалению и обрезке древесно-кустарниковой растительности на земельном участке.

<

ДАТА10> Главой Приволжского муниципального района Ивановской области было выдано задание № 59 о проведении муниципального земельного контроля в границах Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, где указано, что путем выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом главному специалисту отдела муниципального контроля ФИО2 надлежит провести контрольное мероприятие, объектом которого является действие (бездействие) действие (бездействие) правообладателя земельного участка с кадастровым номером 37:13:010622:25 ФИО3, по соблюдению обязательных требований земельного законодательства.

Актом осмотра от 

<

ДАТА10> и протоколом осмотра от 

<

ДАТА10> подтверждается факт проведения определенного заданием Главы района № 59 вида муниципального контроля.

Указанный акт от 

<

ДАТА10> послужил основанием для составления 

<

ДАТА11> в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде. По смыслу приведенной нормы права, должностное лицо обязано выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований только в случае, если последним такое нарушение допущено.

Таким образом, предписание об устранении нарушений законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для лица, в отношении которого он вынесен. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, выдаваемое уполномоченным органом предписание должностного лица должно содержать законные требования, быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможности двойного толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Текст предписания от 

<

ДАТА5> года содержит вывод о нарушении ФИО3 п.п.4 п.1.6 раздела ! Положения о муниципальном земельном контроле в границах Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, утвержденного Решением Совета Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области от 

<

ДАТА14> 

<

НОМЕР>.

В предписании содержится указание на совершение конкретных действий, направленных на устранение нарушений Правил благоустройства, имеется указание, какие именно охраняемые законом ценности необходимо предотвратить в установленный предписанием срок, что позволяет расценить текст предписания как понятный. Согласно копии почтовой квитанции, предписание от 

<

ДАТА15> направлено в адрес ФИО3, вернулось отправителю за истечением срока хранения 

<

ДАТА16> Таким образом, от получения предписания ФИО3 уклонилась. Отказ от реализации своего права на получение копии предписания не относится к обстоятельствам, исключающим вину ФИО3 в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО3 квалифицирую по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и нахожу ее вину полностью доказанной исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

При назначении ФИО3 размера административного наказания учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, а также конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.2, 4.3, 19.5 ч.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

ФИО3 

<

ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Трехсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 371901001 получатель Администрация Приволжского муниципального района Ивановской области КС 03100643000000013300 ЕКС 40102810645370000025 КБК 00411602010020000140 ОКТМО 24620000 УИН 0000575691141849833311662.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 1 Приволжского судебного района Ивановской области.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения через мирового судью судебного участка № 1 Приволжского судебного района Ивановской области в Приволжский районный суд Ивановской области.

Мировой судья О.П. Герасимова.