Решение по административному делу

УИД 51MS0012-01-2025-002131-64 Дело № 5- 445/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2025 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного районного суда города Мурманска, Алиева Е. А., находясь по адресу: 

<

...>, рассмотрев в отношении

ФИО1, 

<

ДАТА2>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>: 

<

АДРЕС>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> 

<

НОМЕР> 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации,

У с т а н о в и л :

Постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства от 22.01.2025 г. № 0210237825012288000000224, вступившим в законную силу 15.02.2025 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. по 16.04.2025 года включительно, ФИО1 не уплатил.

Таким образом, 17.04.2025 года в 00 часов 01 минуту ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

АДРЕС> совершил уклонение от исполнения административного наказания, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явился, по месту регистрации и жительства направлено заказное письмо о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Мировой судья считает, что ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает ее вину в совершении правонарушения установленной и доказанной. Вина ФИО1 объективно подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 13.05.2025 года, содержащим сведения, соответствующие описательной части постановления; - копией постановления начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства от 22.01.2025 г. № 0210237825012288000000224; - справкой. Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работы на срок до пятидесяти часов. В силу требований ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях), которая призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа, без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Состав ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты. В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 "Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом реже специальных технических средств, и имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг" утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 3 постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В соответствии с пунктом 4 возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается. при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

На основании пункта 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 в целях доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале отправитель: с постановлением направляет почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации (далее - идентификационная информация).

В силу пункта 10 постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

На основании пункта 11 Постановления Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в копии данного постановления.

Так согласно отчету об отслеживании отправления с идентификатором 

<

НОМЕР> 22.01.2025 электронное письмо принято, 04.02.2025 возвращено из-за истечения срока хранения. Таким образом, постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства от 22.01.2025 г. № 0210237825012288000000224 вступило в законную силу 15.02.2025 г.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении от 13.05.2025, а также копия постановления начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства от 22.01.2025 г. № 0210237825012288000000224, были направлены ФИО1 электронными письмами по адресу его регистрации, указанному при постановке транспортного средства на учет в органах ГИБДД. Иных сведений, в том числе, о смене адреса регистрации и о месте жительства ФИО1 в органах ГИБДД не имелось. В соответствии с положениями п. 4 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ к регистрационным действиям относятся, в том числе, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

В соответствии с пп. "б" п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ к регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе, данные о месте жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо месте нахождения юридического лица, являющихся владельцем транспортного средства.

В случае изменения регистрационных данных собственник транспортного средства обязан уведомить органы ГИБДД. ФИО1, проживая по иному адресу, отличному от адреса, указанного в карточке учета транспортного средства, в соответствии с Правилами регистрации транспортных средств обязан был известить регистрирующий орган о перемене своего адреса места регистрации. В отсутствие выполнения указанной обязанности ФИО1 все негативные последствия, выразившиеся в невозможности получения корреспонденции по адресу места регистрации, ложатся на само лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предпринявшее достаточные и разумные меры к получению адресованной ему заказной корреспонденции.

Доказательств уведомления ГИБДД об изменении адреса места регистрации (проживания) с целью внесения изменений в регистрационные данные, в материалах дела не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу, что извещение, а также копии протокола и постановления обоснованно направлены по адресу, имеющемуся в регистрационных данных ГИБДД.

Кроме того, согласно представленным материалам дела извещение № 000002914 от 16.04.2025 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, было направлено в адрес ФИО1 отправлением с идентификатором 

<

НОМЕР>.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с идентификатором 

<

НОМЕР>, 30.04.2025 г. почтовое отправление, содержащее извещение, адресованное ФИО1, было возвращено в связи с истечением срока хранения.

Согласно представленным материалам дела, копия протокола об административном правонарушении от 13.05.2025 была направлена в адрес ФИО1 отправлением с идентификатором 

<

НОМЕР>.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с идентификатором 

<

НОМЕР>, 14.05.2025 почтовое отправление, содержащее копию протокола, адресованное М., поступило в центр гибридной печати.

Таким образом, должностным лицом сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства были приняты меры по надлежащему извещению ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, согласно постановлению начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства от 22.01.2025 г. № 0210237825012288000000224 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.02.2025 года, следовательно с указанной даты ФИО1 должен был в добровольном порядке уплатить наложенный штраф в течение шестидесяти дней. Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись, соответственно последним днем для уплаты административного штрафа является 16.04.2025 года. ФИО1 штраф, назначенный постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства от 22.01.2025 г. № 0210237825012288000000224 не оплатил, таким образом, 17.04.2025 года в 00 часов 01 минуту произошло событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. С учетом установленных обстоятельств, бездействие ФИО1 подлежит юридической квалификации по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Мировой судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, который сможет достичь цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Мурманск ЕКС 40102810745370000041 Каз. счет 03100643000000014900 КБК 8211 16 01203 01 9000 140

БИК 014705901 ИНН 

<

***> КПП 519001001 ОКТМО 47701000 Получатель УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с 

<

***>) УИН 0348631551001100544520253 Назначение платежа - штраф. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 1 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней. Мировой судья Е. А. Алиева