Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года                                                                     г. Ноябрьск

Мировой судья судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО Оляхинов В.М., с участием представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Судаковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № обезличено по иску ФИО2 обезличено к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно, 

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно, ссылаясь на следующее.

Она является пенсионером по старости, проживающим в районе Крайнего Севера. 

С обезличено  2016 г. она находилась на отдыхе в с. обезличено Шурышкарского района.

Проезд к месту отдыха был осуществлен ею воздушным транспортом по маршруту Ноябрьск - обезличено (18 июля 2016 г.), водным транспортом по маршруту: обезличено - обезличено обезличено 2016г., в обратном направлении: водным транспортом по маршруту обезличено - обезличено (11 августа 2016 г.), воздушным транспортом по маршруту: обезличено - Ноябрьск (12 августа 2016 г.). стоиомсть проезда составила 26014 рублей.

По возвращении в г. Ноябрьск она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Ноябрьске ЯНАО с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

Ответчиком принято решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на внутреннем водном транспорте.

Считая отказ незаконным, просит суд взыскать с Ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 2032 рубля.   

В судебное заседание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. На иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что ФИО2 выплачена компенсация стоимости проезда по маршруту Ноябрьск - обезличено, обезличено - Ноябрьск в сумме 23985 рублей.

В выплате компенсации стоимости проезда по маршруту обезличено - обезличено, обезличено - обезличено отказано, так как в соответствии с подп «б» п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений.

На этом основании просила суд отказать в удовлетворении иска. 

Выслушав объяснения представителя ответчика,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (в редакции ФЗ от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ).

Из копии пенсионного удостоверения следует, что ФИО2 является пенсионером по старости с обезличено г. 

Факт проживания истицы в г. Ноябрьске, то есть в районе Крайнего Севера, подтверждается копией ее паспорта.

Согласно материалам дела 26 августа 2016  г. ФИО2  обратилась в УПФ РФ в г. Ноябрьске с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В этот же день УПФ РФ (ГУ) в г. Ноябрьске ЯНАО принято решение № 1987 о выплате компенсации расходов  на оплату стоимости проезда авиатранспортом в сумме 23985 рублей по маршруту Ноябрьск - обезличено, обезличено - Ноябрьск.

 В выплате компенсации расходов  на оплату стоимости проезда  ФИО2, по маршруту обезличено - обезличено, обезличено - обезличено отказано, так как предусмотрена оплата проезда внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений.

Согласно п. 3 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 176 от 01 апреля 2005 года (далее Правила компенсации пенсионерам), компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с подп. «б», «г» п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из представленных истицей билетов и кассовых чеков следует, что обезличено 2016 г. она убыла из г. обезличено в с. обезличено внутренним водным транспортом.  Стоимость проезда составила 1016 рублей.

11 августа 2016 г. ФИО2 убыла из с. обезличено в г. обезличено внутренним водным транспортом «Р. Вяхирев».  Стоимость проезда составила 1016 рублей.

Таким образом, местом проведения ФИО2 отдыха является с. обезличено Шурышкарского района ЯНАО. 

Позиция ответчика об отказе в компенсации проезда по причине того, что пенсионер осуществлял проезд таким видом транспорта, который не предусмотрен Правилами, является неверной, поскольку ограничивает конституционное право гражданина на свободу передвижения. 

Так, из смысла п. 9 «Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176», утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н следует, что компенсация расходов на проезд транспортными средствами, не предусмотренными пунктом 10 Правил, допускается, поскольку в пункет 9 Правил указано, что при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из справки АО «Северречфлот» от 17 ноября 2016 г. следует, что Каюты различных категорий по степени комфортности предусмотрены на водоизмещающих пассажирских судах. АО «Северречфлот» в навигацию 2016 года осуществляло перевозку пассажиров на маршруте «обезличено - обезличено и обратно» скоростными пассажирскими судами глиссирующего типа «Рем Вяхирев» и «Виктор Черномырдин» пассажировместимостью 130 мест, кают данный вид судов не имеет.

обезличено 2016 г. и 11 августа 2016 г. пассажирские рейсы по маршруту обезличено - обезличено и обезличено - обезличено выполнил теплоход «Рем Вяхирев».

Пассажирский маршрут «Березово - обезличено - обезличено и обратно» в навигацию 2016 года обслуживали суда на подводных крыльях типа «Метеор» пассажировместимостью 123 места. Данный вид судов кают не имеет.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2 следовала к месту отдыха и обратно пассажирскими судами внутреннего водного транспорта глиссирующего типа, не имеющими кают. Компенсация проезда пенсионера подобным видом транспорта Правилами не предусмотрена.

Однако, учитывая, что пассажирские суда глиссирующего типа, не имеющие кают, относятся к более низкой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил, расходы ФИО2 на проезд подлежат компенсации в полном объеме.

На основании изложенного мировой судья полагает, что размер компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно составит 2032 рубля  (1016 руб. + 1016 руб.). 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.  

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

При указанной цене иска (размере взысканной суммы) размер госпошлины составляет 400 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета МО г. Ноябрьск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 обезличено к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости  проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу ФИО2 обезличено компенсацию по оплате стоимости проезда в размере 2032 (две тысячи тридцать два) рубля.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) государственную пошлину в доход  бюджета муниципального образования г. Ноябрьск в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме.

обезличеноМировой судья                                                                                         В.М. Оляхинов 

            обезличено