Дело № 5-321/17/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Бузулук 28 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Бузулукского района Оренбургской области Суюндикова А.М. (

<

...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ***,

установил:

Бузулукской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ***.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция) закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремясодержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям в Российской Федерации действует Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях).

Статьей 1 Закона о концессионных соглашениях определено, что данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона о концессионных соглашениях, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов,в отношении которых планируется заключение концессионных соглашенийУказанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральнымиорганами исполнительной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления на официальном сайтеРоссийской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»для размещения информации о проведении торгов, определенном ПравительствомРоссийской Федерации, а также на официальном сайте концедента винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствияу муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъектаРоссийской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальноеобразование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исчерпывающий перечень объектов концессионного соглашения приведен вч. 1 ст. 4 Закона о концессионных соглашениях, к числу которых относятся, в томчисле, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии,объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения,холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем,гидротехнические сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры илиобъекты коммунального хозяйства, в том числе объекты энергоснабжения, объекты,предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений,объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 14.04.2025 в нарушение требований Закона о концессионных соглашениях, администрацией *** до настоящего времени перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, не размещен на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о формальном подходе к исполнению полномочий по пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией *** обязанностей по привлечению инвестиций, могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно- распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

***ФИО1, находясь на рабочем месте по адресу: ***, являясь ответственным должностным лицом, осознавая характер своего бездействия по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и имея возможность для их соблюдения, не принял меры по размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009  № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления (ч.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

В силу ч.1 ст.10 данного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 данного Федерального закона установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, осознавая характер своего бездействия по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и имея возможность для их соблюдения, не принял меры по размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***б/н; актом проверки от ***; скриншотом с сайта администрации; договором о безвозмездном пользовании имуществом от ***б/н; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; уставом ***; выпиской из ЕГРЮЛ от 14.04.2025.

Представленные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного мировым судьёй административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Действия ***ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, мировой судья применяет к нему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области (

<

...>) ИНН/КПП получателя 5610085540/561201001 номер счета получателя платежа 03100643000000015300 Наименование банка получателя платежа: Отделение Оренбург // УФК по Оренбургской области, г. Оренбург КБК 82011601133019000140 БИК 015354008 ОКТМО 53612000 УИН 0347239600185003212513167.

Копию документа (квитанции) свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 – ти дневного срока судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде ареста на срок до 15 суток, либо штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Бузулукский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Суюндикова