ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-448/20

<

ДАТА1>                                                              с. 

<

АДРЕС> УР

Мировой судья судебного участка 

<

АДРЕС> района УР 

<

ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «Монтажник» ФИО2, 

<

ДАТА2> рождения, уроженца д. Дятлево 

<

АДРЕС> района УАССР, зарегистрированного по адресу: УР, 

<

АДРЕС> район, с. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>, д. 2, 

<

АДРЕС>, проживающего по адресу: УР, 

<

АДРЕС> район, д. Дятлево, ул. 

<

АДРЕС>, д. 5

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой 

<

АДРЕС> района УР в соответствии с распоряжением прокурора 

<

АДРЕС> района от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> была  проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения в деятельности ООО «Монтажник».

Проверкой установлено, что по состоянию на 

<

ДАТА4> ООО «Монтажник» в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» не зарегистрировано, при этом информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей направлена в ГКУ УР «Центр занятости населения 

<

АДРЕС> района» за март 2017 года не направлена.

В судебном заседании ФИО2 вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, ходатайств не заявлял.

Старший помощник прокурора 

<

АДРЕС> района УР постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 поддержал, при вынесении наказания просил учесть смягчающие по делу обстоятельства: признание вины, совершение административного правонарушения впервые

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимся в материалах дела документами - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 

<

ДАТА5>, рапортом,  решением о проведении проверки от 

<

ДАТА3>, копией выписки из протокола о продлении полномочий ФИО2, копией паспорта на имя ФИО2, письменными объяснениями ФИО2, устав ООО «Монтажник», выпиской ЕГРЮЛ, и др. материалами дела.

Указанные доказательства признаны надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание указанных доказательств незаконными и не обоснованными, в судебном заседании не установлено.

Административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Данные обстоятельства, как того требует ст. 26.2 КоАП РФ, устанавливаются доказательствами по делу. 

В силу п. 3.1 Закона РФ от 

<

ДАТА6> N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 

<

ДАТА7> 

<

НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Положения о представлении работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения 

<

АДРЕС> Республики, утвержденного Постановлением Правительства УР от 

<

ДАТА8> 

<

НОМЕР>, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей работодатели обязаны представлять в органы службы занятости населения 

<

АДРЕС> Республики ежемесячно до окончания текущего месяца.

Из правового анализа вышеуказанных норм следует, что работодатель обязан в установленный законом срок предоставлять информацию в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Ввиду отсутствия данной информации служба занятости населения не имеет возможности проконтролировать наличие вакансий у работодателей, что приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 

<

ДАТА9> директором ООО «Монтажник» является ФИО2.

В письменных объяснениях, в судебном заседании ФИО2  указал, что не знал о своей обязанности о предоставлении сведений в орган, осуществляющий государственный контроль. Данные обстоятельства были подтверждены им в ходе судебного заседания.

В связи с этим, суд квалифицирует действия Кириллова С.К. по ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Таковым является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба. Административная ответственность в данном случае наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение вреда. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Кроме того, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение ФИО2, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины.

Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает виды наказания: предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынести административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в 

<

АДРЕС> городской суд УР, через мирового судью, в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

    Мировой судья:                                                                           

<

ФИО1>