Решение по административному делу

72MS0017-01-2025-002530-17 Дело № 5-280/2025/6м

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 23 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 6 Калининского судебного района города Тюмени Макарова Т.Г., по адресу: 

<

...>,

с участием помощника прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО1, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

<

ДАТА2>», зарегистрированного по адресу: 

<

...>, фактически проживающего по адресу: 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, установил: ФИО2, являясь должностным лицом - начальником отдела информационных технологий и телекоммуникаций 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: 

<

АДРЕС>, допустил установление программных средств Яндекс.Метрика и Google Analytics на сайте https://тараскуль72.рф 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», позволяющие определять уникального посетителя сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на сайте, что указывает на обработку его персональных данных, в нарушение требований Федерального закона от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> «О персональных данных». ФИО2 в судебном заседании с правонарушением согласился.

Помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО1 в судебном заседании постановление о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддержал. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: - постановлением от 18 февраля 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО2, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - объяснением ФИО2 от 18 февраля 2025 года, согласно которым он является ответственным за обеспечение защиты персональных данных в 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее на их официальном сайте использовалась «Яндекс Метрика», «Google-analytics», которая позволяла определить уникального посетителя сайт, однако на сайте не было установлено предупреждение о сборе вышеуказанными программами персональных данных; - рапортом помощника прокурора Калининского АО города Тюмени ФИО1 по факту проведения проверки официального сайта ФБУ Центр реабилитации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Тараскуль»; - представлением прокурора Калининского АО города Тюмени от 12 февраля 2025 года об устранении нарушений закона, адресованного в адрес директора 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - выпиской из приказа от 

<

ДАТА6> 

<

НОМЕР> о переводе ФИО2 из Административно-управленческого персонала с должности начальника отдела информационно-технического обеспечения и телекоммуникаций в Отдел информационных технологий и телекоммуникаций на должность начальника отдела; - копией приказа 

<

НОМЕР> от 27 июля 2018 года о назначении ответственным за обеспечение безопасности персональных данных в информационных системах персональных данных ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» начальника отдела ФИО2 с утверждением инструкции; - копией инструкции ответственного за обеспечение безопасности персональных данных в информационных системах персональных данных ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль»; - копией должностной инструкции отдела информационных технологий и телекоммуникаций, утвержденной директором ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» 27 ноября 2017 года; - копией изменений к должностной инструкции начальника отдела информационных технологий и телекоммуникаций, утвержденных директором ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» 9 января 2018 года, где имеется подпись ФИО2 об ознакомлении; - копией дополнений к должностной инструкции начальника отдела информационных технологий и телекоммуникаций, утвержденных директором ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» 29 ноября 2018 года, где имеется подпись ФИО2 об ознакомлении; - копией дополнений к должностной инструкции начальника отдела информационных технологий и телекоммуникаций, утвержденных директором ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» 23 декабря 2019 года, где имеется подпись ФИО2 об ознакомлении; - копией дополнений к должностной инструкции начальника отдела информационных технологий и телекоммуникаций, утвержденных директором ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» 09 февраля 2021 года, где имеется подпись ФИО2 об ознакомлении; - копией дополнений к должностной инструкции начальника отдела информационных технологий и телекоммуникаций, утвержденных директором ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» 20 февраля 2021 года, где имеется подпись ФИО2 об ознакомлении. Согласно ст. 3 Закона персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). В соответствии с п. 18 Условий использования сервиса «Яндекс.Метрика» все данные, собираемые и хранимые сервисом (данные об устройстве, включая версию его операционной системы и геолокация; анонимизированный 1Р-адрес, рекламные идентификаторы GAID (для Android) и IDFA (для iOS), информация о поведении пользователя в мобильном приложении/веб-сайте экспортера данных, другие данные), Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователя (https://yandex.ru/legal/ metrica_termsofuse). Согласно политики конфиденциальности, Google Analytics собирает и хранит данные cookie, данные об устройствах и браузерах пользователей, IP- адреса, статистику сеансов, приблизительное местоположение, данные о браузерах и устройствах (https://support.google.com/analytics/answer/6004245? hl=ru). Таким образом, вышеуказанная информация будет относиться к персональных данным пользователей сайта. В соответствии с информацией, содержащейся в разделе «Передача данных» Политики конфиденциальности Google, серверы Google расположены в разных регионах по всему миру, информация конкретного пользователя может обрабатываться не в той стране, в которой он проживает. Таким образом, использование сервисов Google может указывать на передачу персональных данных за пределы Российской Федерации. В соответствиями с Соглашениями обязательными условиями использования интернет-сервисов (Google Analytics и Яндекс.Метрика) являются: - необходимость получения владельцем сайта согласия на обработку персональных данных посетителей сайта; информирование о факте обработки персональных данных с использованием интернет-сервисов, например, при использовании всплывающего окна с соответствующей информацией (Google Analytics и Яндекс.Метрика). Вместе с тем функционалом сайта не предусмотрено предоставление конкретного, предметного, информированного, сознательного и однозначного согласия пользователя сайта на обработку персональных данных метрических данных и передачу их за пределы Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> «О персональных данных» устанавливает, что обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных. При этом п.п. 2-11 указанной статьи предусмотрены случаи, когда обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных, но данные случаи не применимы. Как следует из материалов дела, помощником прокурора округа Калининского АО г. Тюмени ФИО1 12 февраля 2025 года в ходе проверки официального сайта https://тараскуль72.рф ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Тараскуль» выявлено отсутствие согласия субъектов персональных данных на обработку персональных данных, собираемых посредством метрических программ, в частности Яндекс.Метрика и Google Analytics. При этом на сайте не установлено предупреждение о сборе программным обеспечением «Яндекс Метрика», «Google-analytics» файлов cookie и согласие на их использование, функционалом сайта не предусмотрено предоставление согласия пользователя сайта на обработку персональных данных, в том числе метрических данных. Иные правовые основания обработки персональных данных, установленные ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 

<

ДАТА3> 

<

НОМЕР> «О персональных данных», в указанном случае также отсутствуют. Заслушав ФИО2, помощника прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО1, а также изучив и исследовав материалы дела, мировой судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 подлежит административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировым судьей установлено признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 13.11, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил: ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, который взыскать в доход государства. Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК но Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810) ИНН 

<

***> КПП 720301001 Расчетный счет (казначейский счет): 03100643000000016700 Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень БИК 017102101 Корреспондентский счет (Единый казначейский счет): 40102810945370000060, КБК 02611601203019000140, УИН 0348809250170050280020258. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление по адресу: 

<

...>, либо на электронный адрес судебного участка e-mail: kalin6@72ms.ru. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Тюмени Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Г. Макарова