Решение по административному делу

Дело № 5-646/2025 УИД73MS0027-01-2025-002180-27 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

...>

21 ноября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Ульяновска Шилова Г.В., при секретаре Ларионовой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Гипростроймост», юридический адрес: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Гипростроймост» (далее АО «Гипростроймост») не исполнило в установленный срок до 01 сентября 2025 г. требований предписания №2506/001-73/43-В/ПВП от 26 июня 2025 г. вынесенное инспектором отделения планирования и организации надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области, а именно по адресу: 

<

...> не устранило следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

1. Для объекта защиты (части здания), где размещается образовательное учреждение класса функциональной пожарной опасности Ф4.1- учреждение дополнительного образования детей и взрослых, не разработана и не зарегистрирована в установленном порядке декларация пожарной безопасности; 2.На объекте защиты не хранится техническая документация (проектная, исполнительная) на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний данных систем; 3. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; 4. Части подвального этажа здания не отделены от коридоров и помещений 1-го этажа тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре. 5. Не осуществляется деление здания на зоны контроля пожарной сигнализации. В отдельных зонах не выделены пространства за подвесным потолком помещений. Блоки индикации «С2000-БИ» не отражают информацию о делении объекта ЗКСПС. 6. В здании не предусмотрено освещение путей эвакуации в коридорах и в проходах по путям эвакуации, в местах изменения (перепада) уровня пола, в зоне каждого изменения направления пути, на лестничных маршах, перед каждым эвакуационным выходом с этажей, снаружи перед конечными входами из здания светильниками эвакуационного (аварийного) освещения.

7. Допущена эксплуатация части здания, после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-здания офисов), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Образовательное учреждение, включающее 3 надземных этажа (в том числе мезонин), общей площадью 808 кв.м., класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 не выделено от иных (офисных) помещений здания класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 в самостоятельный пожарный отсек. На уровне 1 и 2 этажей помещения учреждения сообщаются с офисный частью здания через дверные проемы, ведущие в холл 1 этажа и в коридор 2 этажа соответственно. Предусматривается переход из помещений образовательного помещения через дверь на уровне 2 этажа и коридоры 2-3 этажей офисной части здания в помещение спортивного зала на 3 этаже офисной части здания. 8. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых). В здании Учреждения предусматривается размещение помещений образовательного учреждения в мансардном этаже (мезонине), при этом в помещениях мансардных этажей (мезонине) размещение помещений класса функциональной пожарной опасности Ф.4.1 не допускается 9. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых). Часть здания где располагается образовательное учреждение, не отвечает требуемому пределу огнестойкости. Несущие конструкции мезонина (мансарды) выполнены деревянными, к которым не установлены требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности. Для трехэтажного здания детского учреждения требуется предусматривать степень огнестойкости не ниже II и класс конструктивной пожарной опасности не нижеС0, с соответствующим пределом огнестойкости строительных конструкций, требования к которым определены табл.21 Технического регламента. 10. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Электроустановки здания не оборудованы устройствами защиты от дугового пробоя. 11. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Система пожарной сигнализации здания не обеспечивает автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. 12. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) на третьем (мансардном) этаже размещен актовый (игровой) зал образовательного учреждения. Размещение таких залов допускается не выше второго этажа с несущими конструкциями V степени огнестойкости.. 13. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых). Третий этаж образовательного учреждения, где размещается столовая и актовый зал, требуемым количеством эвакуационных выходов не обеспечено. Фактически с этажа ведет 1 выход во внутреннюю лестничную клетку, которая выходит в коридор 2-го этажа. Требуется предусматривать не менее 2-х рассредоточенных эвакуационных выходов с этажа на две лестничные клетки, имеющие выход непосредственно наружу.

14. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Второй этаж образовательного учреждения не обеспечен требуемым количеством эвакуационных выходов. Фактически с этажа ведут: 1 выход во внутреннюю лестничную клетку, которая выходит в коридор 1-го этажа и 1 выход, который ведет в соседнее помещение здания иного класса функциональной пожарной опасности (административная часть здания). Требуется предусматривать не менее 2-х рассредоточенных эвакуационных выходов с этажа на две лестничные клетки, имеющие выход непосредственно наружу. 15. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Переход со второго этажа образовательного учреждения ведет в коридор, включающий в себя участки, ведущие через помещение, в котором расположена лестница 2 типа, не являющаяся эвакуационной. 16. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Ширина дверей эвакуационных выходов, ведущих из холла первого этажа в тамбур эвакуационного выхода и из тамбура наружу, в свету составляют 0,9 м; ширина дверей эвакуационных выходов, ведущих из коридора первого этажа в тамбур эвакуационного выхода (с торца здания) и из тамбура наружу, в свету составляет 0,8 м и 0,9 м, соответственно; ширина двери выхода, ведущего из внутренней лестничной клетки со 2-го этажа в коридор 1-го этажа, в свету составляет 0,75 м; ширина двери выхода, ведущего из внутренней лестничной клетки с 3-го этажа в коридор 2-го этажа, в свету составляет 0,8 м; ширина двери эвакуационного выхода, ведущего из помещения столовой (на мезонине) во внутреннюю лестничную клетку, составляет 0,75 м. Требуется предусматривать ширину данных эвакуационных выходов в свету не менее 1,2 м, т. к. через них могут эвакуироваться более 15 человек . 17. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых). Ширина пути эвакуации по лестнице внутренней лестничной клетки, ведущей со 2-го этажа в коридор 1-го этажа, в свету составляет 1,1 м; ширина пути эвакуации по лестнице внутренней лестничной клетки, ведущей с 3-го этажа в коридор 2-го этажа, в свету составляет 0,9 м. Требуется предусматривать ширину путей эвакуации по данным лестницам в свету не менее 1,35 м . 18. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Ширина промежуточных площадок (между этажами) внутренних лестничных клеток (в части здания занимаемой Детским учреждением), ведущих с 3-го этажа в коридор 2-го этажа и со 2-го этажа в коридор 1-го этажа составляет 1 м. Требуется предусматривать не менее ширины марша лестницы, т.е. не менее 1,35 м. 19. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Двери эвакуационных выходов из помещений Дошкольного учреждения с пребыванием 15 и более человек открываются не по направлению выхода из здания (помещения) . 20. допущена эксплуатация части здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф4.3-офисы), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (в административном здании класса функциональной пожарной опасности (Ф4.1 учреждение дополнительного образования детей и взрослых) Части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами. Путь эвакуации со 2-го этажа (помещения детского учреждения) сообщается с путями эвакуации административной части здания (класса функциональной пожарной опасности Ф4.3).

По данному факту в отношении АО «Гипростроймост» 15.10.2025 г. составлен протокол №2510-73-001-00111/6/1 по ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель АО «Гипростроймост» что нарушения имеются, ведутся работы по их устранению. Однако в предписании и протоколе указано, что в здании располагается детское либо образовательное учреждение для детей и взрослых вместе с тем, ранее судами неоднократно делался вывод, что доказательств того, что в здании находится дошкольное либо образовательное учреждение не представлено, в связи с чем часть пунктов, которые относятся к детским и образовательным учреждениям они не признают. Здание передано в аренду ИП ФИО1, которая сейчас получила лицензию на осуществление образовательной деятельности по данному адресу, в связи с чем здание будет приведено в соответствие с требованиями пожарной безопасности, однако на момент проверки, и выдачи предписания, лицензии не было, и доказательств того, что там осуществлялась образовательная деятельность не имеется. По состоянию на дату выдачи предписания 26.06.2025 г. в здании ни дошкольных ни образовательных учреждений не располагалась. Предписание будет исполнено, меры к его исполнению предпринимались, однако надо чуть больше времени. Умысла не исполнять предписание либо как-то уклоняться от его исполнения также не имелось. Просила суд учесть изложенное и ограничиться предупреждением.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании протокол поддержал. Пояснил, что протокол полностью поддерживает. В здании при первоначальной проверке располагалось детское дошкольное учреждение (детский сад) однако судом доказательства этого были признаны недостаточными. При повторной проверке и выдаче предписания было установлено, что в здании располагается образовательное учреждение для детей и взрослых, однако это все равно образовательное учреждение. И требования к ним особые. При проверке исполнения предписания было установлено неисполнение пунктов как относящихся к образовательному учреждению так и общие пункты.

Выслушав ФИО3, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о совершении АО «Гипростроймост» административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Согласно ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 26 июня 2025 г. в отношении АО «Гипростроймост» по результатам проверки было выдано предписание №2506/001-73/43-В/ПВП со сроком исполнения до 01 сентября 2025 г. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. 15 октября 2025 г. в ходе проведения проверки исполнения вышеуказанного предписания установлено, что АО «Гипростроймост» не исполнило указанное требование предписания в установленный срок, т.е. до 01.09.2025 г. Вышеуказанное предписание вынесено в установленном действующим законодательством порядке, обжаловано не было.

За продлением срока исполнения предписания АО «Гипростроймост» в установленном законом порядке не обращалось. Предписание не исполнено о чем свидетельствует акт проверки №73250061000219404093. Вместе с тем в соответствии со ст. 32 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на несколько категорий. Согласно предписания и актов проверки здания АО «Гипростроймост» по адресу: 

<

...> было установлено, что класс функциональной пожарной опасности части указанного здания был изменён с Ф4.3 («здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов») на Ф4.1 («учреждение дополнительного образования детей и взрослых»), ранее на Ф.1.1 («здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)».

ГУ МЧС России по Ульяновской области определено, что в указанном здании находится учреждение дополнительного образования детей и взрослых класс функциональной пожарной опасности Ф.4.1. В связи с чем в предписание были включены пункты №1, и с 7 по 20 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать в отношении зданий класса функциональной пожарной опасности Ф4.1. Вместе с тем АО «Гипростроймост» оспаривается и оспаривалось ранее утверждение о том, что в здании располагается какое-либо образовательное учреждение. При проведении проверок ГУ МЧС проводило осмотр здания, вместе с тем достаточных и достоверных доказательств того, что в здании АО «Гипростроймост» осуществляло деятельность учреждение дополнительного образования детей и взрослых, в материалы дела не представлено. Исходя из положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым исключить нарушения пунктов 1 и пунктов с 7 по 20 предписания в части нарушений требований пожарной безопасности, имеющих отношение к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 В остальной части предписание в части пунктов со второго по шестой, суд приходит к выводу, что предписание является законным, вынесенным в пределах компетенции ГУ МЧС по Ульяновской области.

Указанные пункты не исполнены, что не оспаривалось представителем АО «Гипростроймост».

Вина АО «Гипростроймост» подтверждается протоколом об административном правонарушении №2510-73-001-00111/6/1 от 15.10.2025 г., выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении проверки, актом проверки от 15.10.2025 г., предписанием № 2506/001-73/74-В/ПВП от 26.06.2025 г., протоколом осмотра от 02.10.2025 г..

Вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о совершении АО «Гипростроймост» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства. Ранее АО «Гипростроймост» не привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, предпринимались меры к его исполнению.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить к АО «Гипростроймост» наказание в виде административного штрафа, определив его в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу, в том числе и за малозначительностью и освобождения АО «Гипростроймост» от административной ответственности, не имеется. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении лицом, привлекаемым к административной ответственности, обязанностей по обеспечению пожарной безопасности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Гипростроймост» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) руб.

Реквизиты: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (почтовый адрес:432017, 

<

...>) Банк получателя: Отделение Ульяновск (УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск), БИК 017308101, УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л\с 04682209190) Счет 40102810645370000061, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000, казначейский счет: 03100643000000016800, КБК239 1 16 01193 01 0005 140

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения.

Мировой судья Г.В. Шилова