Решение

 по гражданскому делу 

Дело № 2-15/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Нема Кировская область 17 января 2017 года

Суд в составе: мирового судьи судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области Кулаковой

<

ФИО>, 

при секретаре Кокориной Е.В., 

с участием помощника прокурора Немского района 

<

ФИО2>, 

в присутствии истца Котляковой 

<

ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немского района в интересах Котляковой 

<

ФИО3> к Кировской области в лице Министерства финансов Кировской области, КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Немского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах Котляковой 

<

ФИО3> к Кировской области в лице Министерства финансов Кировской области, КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» о взыскании затрат, понесенных медицинским работником по оплате коммунальных услуг в сумме 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Немского района проведена проверка исполнения положений законодательства о мерах социальной поддержки медицинских работников, проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа. Проверкой установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними их члены семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение. В соответствии со ст. 4 указанного закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно Законом области об областном бюджете. 

В ходе проверки установлено, что Котлякова 

<

ФИО3> проживает по адресу: 

<

АДРЕС>.

Котлякова О.И. работает в КОГБУЗ «Немская ЦРБ» в должности 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> терапевтического отделения. До 

<

ДАТА4> включительно Котлякова О.И. пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением, а с 2005г. ей выплачивалась частичная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Всего с 

<

ДАТА5> по 

<

ДАТА6> включительно документально подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг и наем жилья, составили 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. Частичная компенсация коммунальных платежей за счет средств бюджета за указанный период составила 15700 рублей.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 55 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу пункта 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратил силу.

Данная статья дополнена частью 5 , в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления .

Законом Кировской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области» от 03.11.2004 года № 267-ЗО мерысоциальной поддержки медицинских работников работающих и вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселка городского пита области установлены в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем, частью 2 статьи 153 ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных актов, должны быть соблюдены условия, при которых вновь устанавливаемые размеры мер социальной поддержки в денежной форме и не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных социальных выплате в денежной форме, предоставлявшихся соответствующей категории граждан по состоянию на 31 декабря 2004 года

<

ДАТА>

Учитывая изложенное выше, с 01.01.2005 года законодательствомза медицинскими работниками, проживающими и работающими в сельской местности и поселках городского типа в учреждения здравоохранения, и реализовавшими право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг до изменения законодательства, сохранен прежний объем льгот. При этом право медицинских работников на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением подразумевает компенсацию за наем жилого помещения, отопление и освещение.

Обязанность по сохранению льгот возложена на органы в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения. В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 01.12.2011 № 376 с 01.01.2012 муниципальныеучреждения здравоохранения, переданы из собственности муниципальных образований 

<

АДРЕС> области в собственность 

<

АДРЕС> области.

Согласно п. 1.5 Устава КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» учредителем и собственником имущества учреждения является 

<

АДРЕС> область. В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов государства и прав неопределенного круга лиц в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 23 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 45, 254 ГПК РФ просят взыскать с Министерства финансов за счет казны 

<

АДРЕС> области и КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в пользу Котляковой 

<

ФИО3> затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг в сумме 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Истец Котлякова О.И. в судебном заседании показала, что с 2000 года работает непрерывно 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> в Немской центральной районной больнице. Льготой пользовалась до 2005г. В среднем затрачивает на коммунальные услуги 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. До настоящего времени частично возмещали расходы по коммунальным платежам в сумме 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Денежную компенсацию выдавали в ЦРБ. Пояснила, что квартире установлен один счетчик на газ и один счетчик на свет. Уточняет исковые требования и просит взыскать затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг за период с 

<

ДАТА5> по 

<

ДАТА6> включительно в сумме 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Представитель ответчика - Министерства финансов 

<

АДРЕС> области по доверенности 

<

ФИО4> в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором сообщила, что из содержания представленных документов не ясен объем требований, предъявленных к каждому из ответчиков, в том числе требования к Министерству финансов, их правовое основание. В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, в ред. от 22.08.2004 г., действовавших до 01.01.2012 г., меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях или поселках городского типа Кировской области» установлены меры социальной поддержки отдельным категориям специалистов в виде частичной компенсации расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение за счет средств областного бюджета. Согласно ст. 4 указанного Закона размер частичной компенсации устанавливается ежегодно законом области об областном бюджете. Истцу такая компенсация выплачивалась ежемесячно, считает, что обязательство субъекта РФ - Кировская областьперед ним выполнены в полном объеме. 

 Если работник стал получать дополнительную социальную поддержку в виде частичной компенсации за счет средств областного бюджета с 01.01.2005 г., то это не означает, что он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в объеме, который был установлен федеральными законами до 01.01.2005 г. Таким образом, право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в прежнем объеме после 01.01.2005 г. сохраняюттолько те лица, которые пользовались данными коммунальными льготами до 01.01.2005 г. (т.е. одновременно: работали и проживали в сельской местности, пользовались льготами). 

Данные факты должны подтверждаться допустимыми доказательствами. Если гражданин пользовался коммунальными льготами по оплате жилья это должно подтверждаться документами о начислении платы за жилое помещение и коммунальных услуг и документами о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, предоставленными уполномоченными лицами, т.е. либо организациями, осуществляющими обслуживание жилых помещений, которыми пользовались истцы, либо местными органами власти. Истец не представил доказательств о наличии фактов, имеющих юридическое значение и порождающих возникновение длящихся правоотношений, не представлена справка, что она до 01.01.2005г. пользовалась мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения с отоплением и освещением, не представлен расчет денежной суммы подлежащей взысканию.

На субъект РФ «Кировская область» в лице Министерства финансов Кировской области не возложена обязанность как федеральным, так и областным законодательством ежемесячная 100% компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для данной категории лиц. На субъект Российской Федерации государством возложена обязанность по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, а не финансирование этих услуг. Данные льготы должны предоставляться работникам , работающим и проживающим в сельской местности, которые пользовались данными льготами до 01.01.2005 за счет средств Федерального бюджета. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении требований по иску прокурора Немского района Кировской областив интересах Котляковой 

<

ФИО3> к министерству финансов 

<

АДРЕС> области отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя и привлечь к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов РФ в лице УФК 

<

АДРЕС> области.

Представитель ответчика - КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя и вынести решение на основании имеющихся материалов.

Представитель Министерство финансов РФ в лице УФК 

<

АДРЕС> области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель Минфира России по доверенности 

<

ФИО5> просит рассмотреть исковое заявление в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление прокурора Немского района в интересах Котляковой О.И. указал, что считают незаконным непринятие субъектом Российской Федерации «Кировская область» нормативно-правового акта, устанавливающего меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъекта Российской Федерации не может служить основанием для снятия данной обязанности с субъекта Российской Федерации «Кировская область». Учитывая, что Котлякова О.И. является медицинским работником, Министерство финансов Российской Федерации считает, что исковые требования прокурора Немского района подлежат удовлетворению с субъекта Российской Федерации «Кировская область» в лице Министерства финансов Кировской области.

Представитель Министерство здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

 Помощник прокурора Немского района 

<

ФИО2> в судебном заседании уточненные исковые требования Котляковой О.И. поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Заслушав истца Котлякову О.И., доводы помощника прокурора Немского района 

<

ФИО2>, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к следующему. 

 В соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1, в редакции, действовавшей до 01.01.2005 г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставлениеквартир с отоплением и освещением. 

 Согласно п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» часть 2 статьи 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан утратила силу. Данная статья дополнена частью пятой, в соответствии с которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и частью 6, согласно которой меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления. 

 Согласно ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 01.01.2005 г. право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых данным Федеральным законом нормах, данный Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1): при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием данного Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан по состоянию на 31.12.2004 г.; при изменении после 31.12.2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены (ч. 2).

В соответствии с преамбулой ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, при переходе к социальной защите граждан, основанной на положениях настоящего ФЗ, субъекты РФ и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранность и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового и имущественного положения, а также других обстоятельств.

Законом Кировской области от 03.11.2004 г. № 267-ЗО предусмотрены меры социальной поддержки фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях и поселках городского типа Кировской области в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 7 февраля 2008 г. N 383-О-П, указал, что закрепленное в п. 50 ст. 35 ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и ст. 153 данного Федерального закона не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право медицинских работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа является нормой социальной поддержки, и после 01.01.2005 г. медицинские работники областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности, поселках городского типа, не могут быть лишены указанной льготы.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Кировская область в лице Министерства финансов Кировской области, в ведении которой с 01.01.2012 г. находится КОГБУЗ «Немская центральная районная больница», в целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников обязано было осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. и сохранении прежнего уровня их социальнойзащищенности в жилищно-коммунальной сфере.

В судебном заседании установлено, что Котлякова О.И. согласно копии трудовой книжки 

<

ДАТА23> принята на должность 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> терапевтического отделения стационара в Немскую райбольницу, в данной должности работает по настоящее время, записей об увольнении за указанный период не имеется (л.д. 5-6). 

Согласно справке администрации Немского городского поселения Немского района 

<

АДРЕС> области от 

<

ДАТА24> 

<

НОМЕР> Котлякова О.И зарегистрирована и проживает в населенном пункте по адресу: 

<

АДРЕС>, в данном жилом помещении зарегистрированы ее члены семьи (л.д. 7).

Таким образом, по состоянию на 

<

ДАТА11> 

<

ФИО6>являлась квалифицированным медицинским работником учреждения здравоохранения, работающим и проживающим в поселке городского типа, то есть пользовалась правом на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением. 

В соответствии с Законом Кировской области от 28.10.2004 г. № 267-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа области» размер ежемесячной денежной выплаты в форме частичной компенсации расходов составил ежемесячно с 

<

ДАТА> года - 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Всего с 

<

ДАТА5> по 

<

ДАТА6> включительно документально подтвержденные затраты, понесенные заявителем на оплату коммунальных услуг, составили 26025 руб. 14 коп., что подтверждается: 

- карточкой начислений и оплат, согласно которой произведена оплата за потребление газа за отопление в сумме 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (л.д. 10);

- выпиской из лицевого счета 

<

НОМЕР>, согласно которой Котлякова О.И. в период 

<

ДАТА>года произвела оплату потребленной эл.энергии в сумме 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. (л.д.11).

Частичная компенсация коммунальных платежей с 

<

ДАТА> года включительно составила 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., что подтверждается справкой КОГБУЗ «Немская ЦРБ» (л.д.4). 

Согласно расчету понесенных затрат на коммунальные услуги Котляковой О.И., произведенного помощником прокурора Немского района, расходы на теплоснабжение составили 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., на электроэнергию - 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., всего 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., вычет компенсации - 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб., сумма подлежащая выплате 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. (л.д. 16). Расчет предоставлен с учетом произведенных платежей 

<

ДАТА>. Однако, непосредственные расходы истца по оплате за отопление и освещение занимаемого ею и членами ее семьи жилого помещения за период с 

<

ДАТА>. по 

<

ДАТА6> включительно составили 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.), подлежащие взысканию с ответчика. 

Согласно справке КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» от 

<

ДАТА26>, Котлякова О.И. работает 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> постовой в терапевтическом отделении стационара в КОГБУЗ «Немская ЦРБ» с 

<

ДАТА27> по настоящее время и проживает в пгт. 

<

АДРЕС>, до 01.01.2005г. пользовалась льготой на бесплатное жилье с отоплением и электроснабжением за счет средств района.

Из представленных Немской ЦРБ за 2002, 2003, 2004гг. списков работников, которым возмещались расходы по коммунальным услугам по Немской ЦРБ, следует, что данным работникам возмещались расходы по коммунальным услугам, связанным с содержанием жилого помещения, на отопление и оплате потребляемой электроэнергии. Из указанных списков следует, что 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> Котляковой О.И. предоставлялись меры социальной поддержки в виде возмещения расходов на отопление и освещение в указанный период в полном объеме.

Необходимо учитывать, что обязанность по сохранению льгот возложена на органы, в чьём ведении находятся учреждения здравоохранения.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 01.12.2011 № 376 от 01.01.2012 муниципальные учреждения здравоохранения переданы из собственности муниципальных образований Кировской области в собственность Кировской области.

Согласно копии Устава КОГБУЗ «Немская ЦРБ» Учредителем и собственником имущества учреждения является 

<

АДРЕС> область (л.д. 17). Поскольку меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ устанавливается органами государственной власти субъектов РФ, а медицинское учреждение КОГБУЗ «Немская центральная районная больница», где работает Котлякова О.И., передано в ведение Кировской области, расходы по оплате за отопление и освещение подлежат взысканию с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область». Оснований для взысканий указанных расходов понесенных Котляковой О.И. с КОГБУЗ «Немская ЦРБ», Министерства финансов РФ в лице УФК Кировскойобласти не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников областных государственных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года на основании ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, а до установления порядка предоставления мер социальной поддержки названной категории работников обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, суд считает, что требования о взыскании с ответчика затрат, понесенных на оплату коммунальных услуг Котляковой О.И., подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст. 12 ч. 1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Немского района в интересах Котляковой О.И. на оплату коммунальных услуг по отоплению жилья и освещению должны быть взысканы в ее пользу с министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в сумме 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>. 

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Немского района в интересах Котляковой 

<

ФИО3> удовлетворить частично.

 Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Котляковой 

<

ФИО3> затраты, понесенные на оплату коммунальных услуг за период с 

<

ДАТА>. по 

<

ДАТА6> в сумме 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> копеек.

В удовлетворении исковых требований к КОГБУЗ «Немская центральная районная больница» отказать.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ освободить Кировскую область в лице Министерства финансов Кировской области от уплаты госпошлины.

 Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в Нолинский районный суд Кировской области через мирового судью.

 

Мировой судья З.Г. Кулакова

Решение на дату опубликования не вступило в законную силу