Решение по административному делу

Дело № 5-277/2025

УИД: 50MS0105-01-2025-001412-33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2025 года 

<

АДРЕС> Луховицы, Московская область

Мировой судья судебного участка № 107 Луховицкого судебного района Московской области Российской Федерации Россошинская К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 М.1, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки 

<

АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт 

<

НОМЕР> 

<

НОМЕР> выдан 

<

ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: 

<

АДРЕС>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 50ОВО260230525 № 0000021 от 23.05.2025 года, составленным командиром 3 взвода полиции роты полиции Коломенского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области», ФИО1 М.1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 М.1 пояснила, что о проведенной органами ОВО проверке не знала, в проверке не участвовала, извещение о явке на составление протокола об административном правонарушении не получала, так как с 29.06.2022 года зарегистрирована по адресу: 

<

АДРЕС>. Извещений и уведомлений по месту нахождения акваклуба «Акуленок» по адресу: 

<

...>, также не поступало. Таким образом, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении она не извещалась, в связи с чем ходатайствует о признании протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и прекращении производства по делу.

Выслушав ФИО1 М.1, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент составления протокола), лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 23.05.2025 года составлен в отношении ИП ФИО1 М.1 без ее участия. При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении индивидуального предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. На основании пункта 3 статьи 8 Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (то есть в соответствии с отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства, а при отсутствии такой отметки в паспорте гражданина Российской Федерации - по месту пребывания на территории Российской Федерации). Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со статьей 85 НК РФ органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства (п. 4 ст. 84 НК РФ). Установлено, что требование о явке для составления административного протокола № 20260/439 от 09.04.2025 года (л.д. 15-17, 18-20) направлено должностным лицом ИП ФИО1 М.1 по адресу: 

<

...>, который не является адресом регистрации ИП ФИО1 М.1

Вместе с тем, как следует из копии паспорта ФИО1 М.1, с 29.06.2022 года она зарегистрирована по адресу: 

<

АДРЕС> (л.д. 54).

В выписке из ЕГРИП сведения о месте регистрации ИП ФИО1 М.1 отсутствуют (л.д. 21).

Сведения о месте регистрации ИП ФИО1 М.1 должностным лицом в ОВМ, ФНС не запрашивались, в материалах дела отсутствуют.

Имеющееся в представленных материалах дела уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, датированное 13.08.2019 года, место регистрации ИП на момент составления протокола об административном правонарушении 23.05.2025 года не подтверждает. Какие-либо иные сведения об извещении ИП ФИО1 М.1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Из вышеизложенного следует, что должностным лицом не приняты меры к установлению места регистрации ИП ФИО1 М.1 и ее надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 М.1 был составлен в ее отсутствие без надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и о недопустимости данного доказательства. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, производство по делу об административном в связи подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО1 М.1 состава административного правонарушения. Исходя из изложенного и руководствуясь статьями п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 М.1 прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Луховицкий районный суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

МИРОВОЙ СУДЬЯ: К.С. Россошинская