Дело № 5-1641/10/2025

№ 91RS0002-01-2025-010920-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

10 октября 2025 г. г. Севастополь

Резолютивная часть постановления оглашена 7 октября 2025 г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя - мировой судья судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя Гонтарь А.В. (299014, 

<

...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, сведения о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

установил:

20 августа 2025 г. государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 82.25.1.1389 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, обеспечил явку своего защитника.

Защитник – адвокат Синельников Д.В. при рассмотрении дела просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав доводы защитника, исследовав представленные материалы, мировой судья исходит из следующего.

Частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

Согласно протоколу, индивидуальный предприниматель ФИО1 обвиняется в том, что он 15 июля 2025 г. по адресу: АДРЕС как владелец интернет-сервиса «GLO-BUS.TREVEL.RU» осуществлял распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом, что было установлено 15 июля 2025 г. в 21 час. 49 мин. по адресу: 

<

...>, в ходе проведения постоянного рейда при осмотре транспортного средства - автобуса марки «МАРКА», государственный регистрационный знак НОМЕР.

Из представленных материалов дела следует, что 15 июля 2025 г. в 21 час. 49 мин. по адресу: 

<

...>, автобус марки «МАРКА», государственный регистрационный знак НОМЕР, под управлением водителя ФИО осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу по маршруту г. Севастополь – г. Донецк – г. Макеевка – г. Алчевск – г. Луганск – г. Алчевск – г. Макеевка – г. Донецк – г. Севастополь, фрахтовщиком перевозки, перевозчиком являлся индивидуальный предприниматель ФИО, фрахтователем являлся индивидуальный предприниматель ФИО, перевозка осуществлялась на основании путевого листа и заказ-наряда на представление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

При этом перевозчик индивидуальный предприниматель ФИО имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: регулярные перевозки пассажиров и багажа; перевозки пассажиров и багажа по заказам; перевозки пассажиров и багажа легковыми такси; перевозки грузов.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи.

В протоколе об административном правонарушении в качестве доказательств вины индивидуального предпринимателя ФИО1 указан протокол опроса ФИО от 15.07.2025, согласно которому ФИО как пассажир автобуса указала, что бронировала билет на маршрут Алушта-Луганск по телефону, дата отправки 15 июля 2025 г., время отправления из г. Алушты в 19:15, стоимость билета 4500 руб., оплата производится водителю наличными.

Вместе с тем, из данного протокола опроса не усматривается, что бронирование поездки на автобусе марки «МАРКА», государственный регистрационный знак НОМЕР было осуществлено ФИО при помощи интернет-сервиса «GLO-BUS.TREVEL.RU», владельцем которого является индивидуальный предприниматель ФИО1

Также в протоколе об административном правонарушении в качестве доказательств вины индивидуального предпринимателя ФИО1 указан протокол опроса ФИО от 15.07.2025.

Однако данный протокол опроса, исходя из текста, составлен по результатам опроса не ФИО, а ФИО, которая указала, что бронировала билет на маршрут Еленовка-Ялта через сервис «GLO-BUS.TREVEL.RU», время отправления 19:10, стоимость билета 2500руб., оплата производится водителю автобуса. При этом исходя из представленной скан-копии страницы интернет-сервиса «GLO-BUS.TREVEL.RU» следует, что ФИО осуществляла заказ поездки на маршрут Еленовка-Ялта на 30 июня 2025 г., а не 15 июля 2025 г., то есть на иной маршрут и на иную дату.

Иных доказательств совершения административного правонарушения, вмененного индивидуальному предпринимателю ФИО1, именно 15 июля 2025 г., кроме вышеуказанных протоколов опроса пассажиров ФИО и ФИО, представленные на рассмотрение материалы не содержат.

Кроме этого, как установлено при судебном разбирательстве, протокол об административном правонарушении был составлен в нарушение части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае, если оно извещено в установленном порядке.

Так, протокол об административном правонарушении составлен 20 августа 2025 г., при этом в материалах дела имеется извещение от 14.08.2025 № 05-11/1/0493 о вызове ФИО1 для составления протокола на 20 августа 2025 г., которое вручено его защитнику Синельникову Д.В.

При этом доказательств извещения именно ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении поступившие на рассмотрение материалы не содержат.

Вручение извещения о явке защитнику, который является самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, в отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетельствует о несоблюдении положений статей 28.2, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так в соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как отмечено в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки как составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Установленные судом недостатки при составлении протокола об административном правонарушении относительно не извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола являются существенными.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с допущенными нарушениями требований действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, последний следует признать недопустимым доказательством по делу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Представленными на рассмотрение материалами не подтвержден факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения именно 15 июля 2025 г. при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, что в силу статьи 24.5 настоящего Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Резолютивная часть постановления по данному делу оглашена 7 октября 2025 г., мотивированное постановление составлено в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которой день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Гонтарь