Дело № 5/6-552/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2025 года 

<

...>

Мировой судья судебного участка № 6 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан Егоров Роман Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Казанская дверная компания» – ФИО1, …….,

УСТАНОВИЛ:

Как указывается в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 – главный бухгалтер ООО «КДК» - допустила нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, не сообщила в налоговый орган о создании обособленного подразделения в течение месяца со дня создания обособленного подразделения. Из сообщения о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщённые сведения о таких подразделениях от 28 июля 2025 года обнаружено, что с 28 мая 2025 года ООО «КДК» создало обособленное подразделение по адресу: 

<

...>, этаж 3, офис 320, тогда как срок представления истёк 28 июня 2025 года.

Указанное квалифицировано по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена, представила заявление, в котором указано, что открытие обособленного подразделения совершено в рамках реорганизации в форме присоединения к ООО «КДК» ООО «БАФА», было подано соответствующее уведомление, по состоянию на 26 ноября 2025 года реорганизация не завершена. Также ранее поясняла, что в сообщении, нарушение срока представления которого ей вменяется, допущена опечатка. В действительности обособленное подразделение в г. Балаково было открыто 25 июля 2025 года, о чём в тот же день и было сообщено в налоговый орган.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса налогоплательщики обязаны встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена этим Кодексом.

В силу положений пунктов 1 и 4 статьи 83 Налогового кодекса в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах, в том числе по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению. Постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения ее обособленных подразделений (за исключением филиала, представительства) осуществляется налоговыми органами на основании сообщений, представляемых (направляемых) этой организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту их нахождения обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации.

Таким образом, налоговое законодательство устанавливает обязанность налогоплательщиков - организаций сообщать в налоговый орган о наличии обособленных подразделений посредством представления соответствующих документов в установленных срок.

Постановка на учет в налоговом органе организации по месту нахождения ее обособленного подразделения (за исключением филиала, представительства) осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 83 и пунктом 2 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации на основании сообщения, представленного (направленного) этой организацией в налоговый орган по месту ее нахождения в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней со дня получения такого сообщения организации, и в тот же срок организации выдается (направляется) уведомление о постановке на учет.

Датой постановки на учет в налоговом органе организации по месту нахождения ее обособленного подразделения (за исключением филиала, представительства) по основанию, предусмотренному настоящим пунктом, является дата создания такого обособленного подразделения, указанная в сообщении, представленном (направленном) организацией в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В подтверждение своей позиции должностное лицо налогового органа представило, в частности: протокол об административном правонарушении, распечатку самого сообщения, нарушение срока представления которого вменено ФИО1 как необходимого для целей налогового контроля, акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях, распечатку обращения ФИО1, копии приказов, изданных ООО «КДК», прочие материалы.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьёй 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Для целей Налогового кодекса Российской Федерации и иных актов законодательства о налогах и сборах обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (пункт 2 статьи 11 Кодекса).

Под оборудованием стационарного рабочего места подразумевается создание всех необходимых для исполнения трудовых обязанностей условий, а также само исполнение таких обязанностей. Форма организации работ (вахтовый метод или командировка), срок нахождения конкретного работника на созданном организацией стационарном рабочем месте не имеют правового значения для постановки на учет юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения.

Рабочее место определено статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации как место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

На основании каких документов, за исключением тех, что представлены самой ФИО1, сделан вывод о том, что обособленное подразделение открыто 28 мая 2025 года, установить не представляется возможным. В то же время с учётом пояснений самой ФИО1, а также приказа от 28 июля 2025 года о возложении на неё «исполнения открытия обособленного подразделения…», обращения, направленного в налоговый орган, сведений о реорганизации юридических лиц, факт создания обособленного подразделения ранее 28 июля 2025 года не представляется очевидным и образующим состав правонарушения.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

То обстоятельство, что из положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учёта организуются руководителем экономического субъекта, руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учёта на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учёта, если иное не предусмотрено частью 3 этой статьи, с учётом отсутствия достаточных доказательств в подтверждение неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО1 - главным бухгалтером ООО «КДК», - своих должностных обязанностей в связи с организацией бухгалтерского учёта, в том числе контролем за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений в налоговую инспекцию, не свидетельствует о том, что субъектом вменённого правонарушения является именно она.

Кроме того, в соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Именно неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу, установлены, их надлежит толковать лишь в её пользу. Отсюда следует вывод, что вина ФИО1 надлежащим образом не доказана.

Такие обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 данного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Московский районный суд г. Казани в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

.

Мировой судья Егоров Р.В.