Дело № 5-532/1/2025

УИД 26MS0115-01-2025-003159-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2025 года г. Светлоград

Мировой судья судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края Кривцанова Е.С.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Герасимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении ФИО1**

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

13.05.2025, врио *** ФИО1, исполняя должностные обязанности, в служебном кабинете, в здании учреждения, расположенном по адресу: Ставропольский край, *** в нарушении требований ч.7 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), и в нарушении п. 8.6.4 муниципального контракта № 0121600005624000088 от 24.05.2024 от 24.05.2024 заключённого между управлением муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - Заказчик) и ООО «Возимком» (далее - Подрядчик) на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер им. Ю.А. Гагарина, где в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, Заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной квалифицированной подписью и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке, установлено, что мотивированный отказ от подписания документа о приемке, поступившего заказчику 10.04.2025, размещен в ЕИС 22.05.2025 (спустя 26 рабочих дней с даты поступления документа о приемке), то есть ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренной ч. 8 ст. 7.30.2 КРФоАП.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Герасимова С.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.8 ст.7.30.2 КРФ об АП, и просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения, в соответствии со ст.4.1.1 КРФ об АП.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. С правонарушением согласен, вину признает в полном объеме, раскаивается. Кроме этого указал, что за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с чем просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Герасимову С.А., судья приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом предусмотрена частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур поставщик (подрядчик, исполнитель) в срок, установленный в контракте в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную пп. «а», «г» и «е» ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги; наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг); информацию о количестве поставленного товара; информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги; стоимость исполненных обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в том числе, в государственных организациях.

Кроме признания вины, вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: копией муниципального контракта № ** от 24.05.2024 на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквер им. Ю.А. Гагарина; копией дополнительного соглашения №4 от 19.12.2024; информацией о заказчике; счет-фактурой от 13.05.2025; счетом на оплату №1 от 13.01.2025; справкой о стоимости выполненных работ и затрат №7 от 13.01.2025; копией электронного документа об исполнении (скриншот); актом о приемке выполненных работ от 13.01.2025; копией о повторном отказе от подписания документа о проверки по муниципальному контракту; копией распоряжения главы Петровского городского округа Ставропольского края № 150-р от 23.11.2023 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края на ФИО1; копией должностной инструкции начальника управления муниципального хозяйства администрации Петровского городского округа Ставропольского края утвержденной главой Петровского городского округа Ставропольского края, где согласно п. 3.10.16 должностной инструкции, на начальника управления возложена обязанность выступать от имени управления муниципальным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа. С требованиями должностной инструкции ФИО1 ознакомлен под роспись 23.11.2023; рапортом от 21.08.2025; объяснениями ФИО1 от 21.08.2025; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 21.08.2025, вынесенным заместителем прокурора Петровского района Ставропольского края Масленниковым О.С., соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1 Факт разъяснения ФИО1 ст.ст.25.1,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен его подписью. Данное постановление ФИО1 подписал, копию получил.

Согласно ст. 4.5 КРФ об АП, сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 7.30.2 КРФ об АП, не истекли.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица – врио начальника управления муниципального хозяйства администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, то, что ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП, является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, впервые привлекавшегося к административной ответственности, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КРФобАП.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КРФобАП, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Основания для освобождения лица, от административного наказания в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КРФобАП, по характеру совершенного административного правонарушения оно не является малозначительным.

Санкцией части 8 статьи 7.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц, предусмотрен единственный вид наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1 не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судьей установлено, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение. Действия ФИО1 не причинили и не создали угрозу возникновения вреда жизни и здоровью людей, не причинили вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Имущественный ущерб также не причинен.

Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также полагая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья считает возможным наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией вменяемой статьи за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ, заменить ФИО1 на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – ***ФИО1 ** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить прокурору Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А. и ФИО1, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через мирового судью судебного участка № 1 Петровского района Ставропольского края, либо непосредственно в Петровский районный суд. По истечении этого срока, не обжалованное постановление вступает в законную силу и подлежит исполнению.

Мировой судья Е.С.Кривцанова

Согласовано для публикации