Решение по административному делу

Дело № 5-231/2025 УИД 29RS0008-01-2025-000638-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о назначении административного наказания

17 марта 2025 года город Котлас

Мировой судья судебного участка № 3 Котласского судебного района Архангельской области Новикова М.А., рассмотрев по адресу: 

<

...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: Архангельская область, город Котлас, ул

<

АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное учреждение городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» (далее МБУ ГО «Котлас» «Служба благоустройства») виновно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

<

ДАТА2> Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» (далее по тексту - Учреждение), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дорог общего пользования местного значения по 

<

АДРЕС>, при содержании указанной автомобильной дороги допустило нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации; пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта 26.09.2017 N 1245-ст; статьи 12 Федерального закона 10.12.1995№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), поскольку:

на автомобильной дороге (улице) общего пользования местного значения по 

<

АДРЕС> имеются снежные валы высотой от 1,15 м. до 0,8 м на расстоянии ближе 10 метров от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход». Представитель МБУ ГО «Котлас» «Служба благоустройства» извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. По определению статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Как следует из статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Аналогичную норму содержит пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, возлагающий на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, также обязанность содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона). В силу п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Из материалов дела следует, что 

<

ДАТА5> должностным лицом ОГИБДД МОМВД России «Котласский» при исполнении государственной функции надзора за дорожным движением выявлены недостатки при содержании автомобильной дороги по 

<

АДРЕС>, которые зафиксированы в протоколе инструментального обследования от 

<

ДАТА6>, протоколе осмотра от 

<

ДАТА5>. Должностным лицом установлено, что лицом, ответственным за содержание указанной автомобильной дороги, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является Учреждение. Указанный вывод должностного лица является правильным по следующим основаниям. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Учреждение является действующим юридическим лицом, поставлено на налоговый учёт 

<

ДАТА8> Согласно пунктам 2.1 и 2.1.1 Устава Учреждения целями деятельности учреждения являются: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации на территории городского округа Архангельской области «Котлас», предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Архангельской области «Котлас», в том числе в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для достижения уставных целей Учреждение осуществляет деятельность по организации капитального ремонта, ремонта и содержания закреплённых автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе (п. 2.2 Устава). Автомобильная дорога общего пользования местного значения 

<

АДРЕС>, имеет IV категорию автомобильной дороги и включены в перечень муниципального имущества, переданного в оперативное управление Учреждения и находится на его балансе и

Протокол об административном правонарушении в отношении Учреждения составлен в присутствии законного представителя ФИО1 правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об Учреждении, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Процессуальные права законному представителю ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена. Реализуя свои процессуальные права, законный представитель ФИО1 при ознакомлении с протоколом указал, что Учреждение не успевает в установленные сроки устранять снежные валы в связи с обилием осадков и нехваткой техники и рабочей силы. Вместе с тем, указанные доводы законного представителя Учреждения не являются основанием для вывода об отсутствии в действиях МБУ ГО АО «Котлас» «Служба благоустройства» состава административного правонарушения и основанием для освобождения его от административной ответственности. Таким образом, действия Учреждения подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства того, что Учреждением были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в материалы дела не представлены. При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Учреждения, не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Учреждения, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание виновному юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей. Оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Учреждением административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить Учреждению административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, чем установлено санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судьёй не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

муниципальное бюджетное учреждение городского округа Архангельской области «Котлас» «Служба благоустройства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и НАО (УМВД по Архангельской области),счет получателя платежа: 0310064300000012400 в Отделение Архангельск Банка России, БИК 011117401, кор/сч 40102810045370000016, ИНН 

<

***>, КПП 290101001, КБК 18811601123010001140, УИН 18810429250260000526. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Новикова