Решение по административному делу

Дело № 5-240/2025 УИД64MS0112-01-2025-001817-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о назначении административного наказания

22 сентября 2025 года р.п. Татищево Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области, расположенного по адресу: 412170, 

<

...>, Леонтьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО2 

<

ФИО1>, 

<

ДАТА2> рождения, уроженки г. 

<

АДРЕС> пос. 

<

АДРЕС> области, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия 

<

НОМЕР> номер 

<

НОМЕР> выдан 

<

ДАТА3> Управлением внутренних дел 

<

АДРЕС> района гор. 

<

АДРЕС>, код 

<

НОМЕР>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: 

<

АДРЕС> область, 

<

АДРЕС> район, с. 

<

АДРЕС>, ул. 

<

АДРЕС>

<

НОМЕР>

<

НОМЕР>,

установил:

<

ДАТА4> в 18 часов 40 минут ФИО2 находилась около 

<

НОМЕР> по улице 

<

АДРЕС> п. 

<

АДРЕС> области, не имея при себе пропуска установленного образца, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно- территориальном образовании, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ст.20.19 КоАП РФ. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, данным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при этом в целях соблюдения установленных ст.29.6 того же Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). ФИО2 извещалась о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, при этом письмо с извещением возвращено на судебный участок за истечением срока хранения. При указанных обстоятельствах, мировой судья признает извещение ФИО2 надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статья 20.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Согласно положениям Закона Российской Федерации № 3297-1 от 14 июля 1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании» (в редакции от 24 февраля 2021 года) закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (п.1 ст.1 Закона). Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, в том числе, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании (ст.3 вышеуказанного Закона). Согласно Постановлению Правительства РФ от 05 июля 2001 года № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов», (в редакции от 29 августа 2019 года), п. 

<

АДРЕС> области отнесен к числу закрытых административно-территориальных образований.

Инструкция о порядке организации пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) 

<

АДРЕС> области, утвержденная главой городского округа ЗАТО 

<

АДРЕС> и командиром войсковой части 89553 

<

ДАТА11> предусматривает необходимость получения пропуска установленного образца при входе (въезде) граждан на территорию ЗАТО п. 

<

АДРЕС> (далее Инструкция).

Данная инструкция разработана в соответствии с требованиями Закона РФ № 3297-1 от 14 июля 1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2002 года № 3398 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования - поселка 

<

АДРЕС> области», предусматривающими возможность установления пропускного режима в контролируемой зоне закрытого образования в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией.

Пунктом 1.2 Инструкции определены основные термины, так: - под особым режимом понимается комплекс мер организационно-правового характера, направленный на обеспечение безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, включающий в себя: установление запретной зоны и контролируемой зоны в границах ЗАТО 

<

АДРЕС>, ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории ЗАТО 

<

АДРЕС>, ограничение на полеты летательных аппаратов над территорией ЗАТО 

<

АДРЕС>, ограничение на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающее из ограничения на въезд и (или) проживание граждан, ограничение на создание и деятельность на территории ЗАТО 

<

АДРЕС> организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка; -запретная зона - расположенные в границах ЗАТО 

<

АДРЕС> территория военных объектов, доступ на которую организован посредством контрольно-пропускных пунктов (КПП), в соответствии с инструкцией по пропускному режиму воинской части. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствие с инструкцией, утверждаемой начальником объекта; - контролируемая зона - территория, расположенная у границах ЗАТО 

<

АДРЕС> (без территории объектов Минобороны России); - пропуск - официальный документ, предоставляющий право санкционированного доступа граждан или транспортных средств на территорию ЗАТО 

<

АДРЕС>, оформленный в бюро пропусков войсковой части 89553. Разделом 2 Инструкции установлен порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию контролируемой зоны ЗАТО 

<

АДРЕС>. Так, для обеспечения пропускного режима, контроля за доступом граждан и проездом транспортных средств на территорию ЗАТО 

<

АДРЕС> установлены КПП (КПП 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>, КПП 

<

НОМЕР>). Документами, дающими право на проход граждан или проезд транспортных средств на контролируемую зону ЗАТО 

<

АДРЕС> являются: разовые, временные или постоянные пропуска для граждан; списки, оформленные в установленном порядке и заверенные в бюро пропусков войсковой части 89553; документ, удостоверяющий личность с отметкой о регистрации по месту жительства на территории ЗАТО 

<

АДРЕС>, пропуск на транспортное средство. Дети в возрасте до 14 лет допускаются в контролируемую зону ЗАТО 

<

АДРЕС> без оформления пропуска в сопровождении близких родственников, имеющих разрешение на въезд на территорию ЗАТО 

<

АДРЕС>, при наличии записи о детях в паспорте отца или матери, свидетельства о рождении ребенка (пункт 2.2. Инструкции). Оформление всех установленных видов пропусков осуществляется только в бюро пропусков войсковой части 89553. Пропуска оформляются на основании заявок (рапортов) установленного образца с приложением определенных данной Инструкцией копий документов (п.п. 2.3, 2.4 Инструкции). Пункт 2.6 Инструкции обязывает граждан при пересечении КПП предъявить пропуск установленного образца на себя и транспортное средство, передавать для проверки личному составу наряда по КПП, а при предъявлении документа, разрешающего проезд в ЗАТО 

<

АДРЕС> не имеющего фотографии - предъявить документ, удостоверяющий личность. При пересечении КПП на транспортном средстве пропуска предъявляются всеми находящимися в нем пассажирами и водителем. Вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: -заявлением о привлечении к административной ответственности от 

<

ДАТА14> года; -определением о передачи дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 от 

<

ДАТА14> года; - протоколом об административном правонарушении АМ 

<

НОМЕР> от 

<

ДАТА15> в отношении ФИО2; - письменными объяснениями ФИО2 от 

<

ДАТА4>; -копией паспорта со сведениями с места регистрации в отношении ФИО2; - фотоматериалом; - сведениями из административной практики в отношении ФИО2; - копией инструкции о порядке организации пропускного режима в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) 

<

АДРЕС> области, утвержденная главой городского округа ЗАТО 

<

АДРЕС> и командиром войсковой части 89553 

<

ДАТА11>. Каких-либо противоречий выше представленные материалы дела не имеют, по форме соответствуют предъявляемым требованиям, составлены уполномоченным должностным лицом. Мировой судья, рассмотрев и исследовав доказательства по делу в их совокупности, признает ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признаку - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Санкция ст.20.19 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного ФИО2 правонарушения, личность виновной, её материальное и семейное положение, состояние её здоровья, а также состояние здоровья её близких родственников, конкретные обстоятельства по делу, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 по делу не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 является повторное в течение года совершение однородных правонарушений, что подтверждается сведениями с административной практики. На основании изложенного, мировой судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО2 

<

ФИО1> (паспорт серия 

<

НОМЕР> номер 

<

НОМЕР> выдан 

<

ДАТА3> Управлением внутренних дел 

<

АДРЕС> района гор. 

<

АДРЕС>, код 

<

НОМЕР>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае, лицо может быть привлечено к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 04602894970), ИНН получателя средств 6455049650, КПП получателя средств 645501001, номер счета получателя средств (расчетный счет) 03100643000000016000, в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК банка получателя - 016311121, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810845370000052, КБК 036 1 16 01203 01 9000 140, код ОКТМО 63 646 000, УИН 0320552164011250024020254, плательщик ФИО2. Постановление может быть обжаловано в Татищевский районный суд Саратовской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.

Мировой судья С.В. Леонтьева