Решение по административному делу

2025-06-28 06:16:56 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 06:16:56 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-125/2025 УИД 71MS0015-01-2025-000825-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года рп. Дубна Тульской области

Мировой судья судебного участка №15 Одоевского судебного района Тульской области Печников А.М., с участием помощника прокурора Дубенского района Тульской области Бабиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1, 

<

ДАТА2> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления в случаях, когда такая обязанность установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной прокуратурой Дубенского района проверки установлено, что 25 марта 2025 года должностным лицом ФИО1, являющейся начальником отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район, расположенного по адресу: 

<

...>, не размещены на официальном сайте администрации муниципального образования Дубенский район сведения о муниципальном земельном контроле, а именно: перечень нормативных правовых актов в сфере муниципального земельного контроля с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применимых при нарушении обязательных требований земельного законодательства; проверочные листы; руководства по соблюдению обязательных требований земельного законодательства; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица. В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признала.

В силу п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступит ходатайства об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В судебном заседании помощник прокурора Бабина С.В. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях. В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственные корпорации, публично-правовые компании. Согласно ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. В силу ч.1 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 мая 2025 года; актом проверки от 7 мая 2025 года и скриншотами официального сайта администрации муниципального образования Дубенский район, согласно которым на официальном сайте администрации МО Дубенский район не размещены сведения о муниципальном земельном контроле, а именно: перечень нормативных правовых актов в сфере муниципального земельного контроля с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применимых при нарушении обязательных требований земельного законодательства; проверочные листы; руководства по соблюдению обязательных требований земельного законодательства; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; копией распоряжения главы администрации МО Дубенский район о переводе ФИО1 на должность начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район с 11 февраля 2013 года; копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 14 января 2025 года, согласно которому начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район осуществляет муниципальный земельный контроль, контроль за использование и охране недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых; размещает информацию на сайте АМО Дубенский район, в рамках проведения муниципального земельногоконтроля. Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Представленные материалы согласуются между собой, дополняют друг друга, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами по делу, направленными на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интерне»" установлена федеральным законом. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом в целях применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (Определение Верховного Суда РФ от 2 августа 2019 года № 307-ЭС19-12049). Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса. При этом ст. 13.27 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Суд, учитывая характер совершенного впервые правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие последствий, указанных в ст. 3.4 КоАП РФ, полагает необходимым заменить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа - вынести административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Дубенский район ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Одоевский межрайонный суд Тульской областинепосредственно либо путем подачи жалобы или представления мировому судье в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Мировой судья А.М. Печников