Решение по административному делу

Дело № 5-356/2025 УИДMS0069-01-2025-002262-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Шенкурск 23 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поступившие из Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Западному территориальному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МТУ Ространснадзор СЗФО), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 1, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (иных данных материалы дела не содержат),

установил:

индивидуальный предприниматель (далее также ИП) ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: 

<

ОБЕЗЛИЧЕНО>, путем не предоставления документов воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного надзора (должностного лица территориального отдела государственного автодорожного надзора по Архангельской области МТУ Ространснадзор СЗФО) по проведению документарной проверки, что повлекло невозможность проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 ссоставленным протоколом согласилась, вину признала, в ходе рассмотрения дела пояснила, что на нее как на бухгалтера возложена обязанность по ведению деловой переписки и предоставления документов для проведения проверки. Требование о предоставлении документов было получено вместе с предписанием, срок исполнения которого был указан как 19.08.2025. Поэтому возникло недопонимание по поводу даты представления документов. В настоящее время все документы, которые были указаны в требовании от 09.07.2025, направлены контролирующему органу. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного контроля (надзора), должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению контрольных (надзорных) мероприятий или уклонение от таких мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 12.21.1, частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

Частью 5 ст. 11 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Согласно п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе определенных видов деятельности, к которым в частности отнесено предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). Согласно материалам дела, в связи с подтверждением проведенным наблюдением за соблюдением обязательных требований, имеющихся в ТОГАДН по Архангельской области сведений о риске причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выраженном в предоставлении ИП ФИО1, услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов, в отсутствие уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ, врио заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО принято решение о проведении документарной проверки от 09.07.2025 № 22/25 в отношении ИП ФИО1 ИНН 

<

***>. Требование о представлении документов необходимых для рассмотрения в ходе контрольного (надзорного) мероприятия от 09.07.2025 №9.1.11/2097 и копия решения о проведении документарной проверки от 09.07.2025 № 22/25 направлены 09.07.2025 в адрес ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением. Данное заказное письмо получено индивидуальным предпринимателем 16.07.2025. Однако в течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования (до 31.07.2025), ИП ФИО1 не предоставил требуемые (сведения) документы для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, что явилось препятствием и повлекло за собой невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Не представлены заверенные копии следующих документов: приказа о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и документов, подтверждающих наличие у него квалификации и прохождение им аттестации на право заниматься соответствующей деятельностью; приказа о возложении обязанностей контролера технического состояния транспортных средств и документов, подтверждающих наличие у него необходимой квалификации, либо копия договора со сторонней организацией или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем; договора с медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность на проведение предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, либо копии документов, подтверждающих наличие высшего и (или) среднего профессионального медицинского образования медицинского работника, состоящего в штате, при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности. Таким образом, своим бездействием ИП ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Факт совершения ИП ФИО1 при указанных выше обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 12510579 от 22.09.2025; копией решения о проведении документарной проверки № 22/25 от 09.07.2025; копией требования о предоставлении документов необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки от 09.07.2025 № 9.1.11/2097; отчетом об отслеживании почтовых отправлений УИН 80094911187765; копией акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 22/25 от 08.08.2025; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, иными представленными и исследованными доказательствами. Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, являются относимыми, допустимыми, достоверными и согласующимися друг с другом, а в совокупности - достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено доказательств принятия ИП ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Таким образом, мировой судья признает ИП ФИО1 виновным в совершении указанного административногоправонарушения и квалифицирует содеянное по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности органа государственного надзора по проведению контрольного (надзорного) мероприятия, повлекшее невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является согласие с протоколом, признание вины, принятие мер к устранению допущенного нарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, степени выраженности признаков объективной стороны правонарушения, роли правонарушителя в совершенном деянии и тяжести наступивших последствий, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, при назначении административного наказания ИП ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск к/с 40102810045370000016 БИК 011117401, КБК 43511601193010401140, ОКТМО 11558000, УИН 0210237100000000034403151. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить мировому судье, вынесшему постановление. Согласно п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Виноградовский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Мальцева