Решение по административному делу

КОПИЯ Дело № 5-592/2025

УИД 35MS0025-01-2025-002936-76

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2025 года город Череповец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 25 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Олбери» (ООО МКК «Олбери»), ИНН *, КПП *, ОГРН *, дата государственной регистрации: *.*.* г., юридический адрес: Вологодская область, г. *, ул. *, д. *, помещ. *,

у с т а н о в и л :

ООО МКК «Олбери» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, а именно:

31 мая 2025 года ООО МКК «Олбери», расположенное по адресу: Вологодская область, г. *, ул. *, д. *, помещение *, в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных», не представило информацию по запросу Управления Роскомнадзора по Вологодской области от 11.04.2025г. № *. Почтовое отправление поступило в место вручения 16.04.2025г., возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 17.05.2025г.

В судебном заседании представитель ООО МКК «Олбери» * И.П. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что запрос был им направлен почтой, но они его не получали, в отчете идентификатора не отражено, что им было оставлено уведомление, что является нарушением отправки запроса. На дату рассмотрения дела сведения по запросу ими представлены в Роскомнадзор. Просит учесть, что ранее не привлекались к административной ответственности, назначить наказание не связанное со штрафом.

Факт совершения некоммерческой организацией «Фонд социальных исследований» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлен в судебном заседании, объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленном 18.06.2025г. в отношении ООО МКК «Олбери», составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2. КоАП РФ;

- запросом-требованием руководителя Управления Роскомнадзора по Вологодской области * О.Ю. на имя ООО МКК «Олбери», согласно которого Управлением Роскомнадзора по Вологодской области в соответствии с пп. 58-60 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утвержденного постановлением Правительства от 29.06.2021 № 1046, на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного руководителем, от 07.04.2025г. № 37-нд в период с 08.04.2025г. по 10.04.2025г. проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ООО МКК «Олбери». Управлением в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, проведен анализ интернет-ресурса *, по результатам которого установлено следующее. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона трансграничная передача персональных данных осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и международными договорами Российской Федерации. На Сайте установлено программное средство «Google.Analytics», использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. В соответствии с разделом «Передача данных» Политики конфиденциальности Google LLC, зарегистрированной на территории США, серверы компании Google LLC расположены в разных регионах по всему миру (https://policies.google.com/privacy?hl=ru#products). Согласно ч. 3 ст. 12 Закона оператор до начала осуществления деятельности по трансграничной передаче персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять трансграничную передачу персональных данных. Указанное уведомление направляется отдельно от уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных, предусмотренного статьей 22 Закона. По состоянию на 11.04.2025 уведомление Оператора, предусмотренное ч. 3 ст. 12 Закона, не поступало. Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети, в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети. Однако на интернет-странице * не установлено наличие документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных. В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона при сборе персональных данных граждан Российской Федерации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 2, 3, 4, 8 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных. Согласно информации, полученной посредством открытых whois-сервисов, база данных Сайта находится на территории Федеративная Республика Германия. Расположение базы данных Сайта на территории Федеративная Республика Германия содержит признаки использования при сборе персональных данных баз данных, находящихся за пределами Российской Федерации. На основании изложенного просим предоставить сведения, подтверждающие использование баз данных, находящихся на территории Российской Федерации. Подтверждением соблюдения вышеуказанных требований является предоставление в адрес Управления следующих копий документов:заверенная блок-схема размещения рабочих мест, на которых осуществляется хранение персональных данных российских пользователей; справка о постановке на балансовый учёт организации приобретенных серверных мощностей; договор купли-продажи серверных мощностей. В случае аренды Оператором технических площадок (ЦОД, серверные мощности) на территории Российской Федерации необходимо представить копию договора аренды, заключенного с компанией, предоставляющей соответствующие услуги. На основании изложенного, руководствуясь п. 61 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021№ 1046, на основании ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О персональных данных» требуем привести деятельность по обработке персональных данных в соответствие с вышеуказанными требованиями Закона, или направить в Управление информацию о наличии правовых оснований обработки персональных данных. О результатах принятых мер просим проинформировать Управление в срок, установленный ч. 4 ст. 20 Закона, с приложением подтверждающих документов по адресу электронной почты rsockanc35@rkn.gov.ru. Одновременно разъясняют, что в случае непредставления или несвоевременного представления в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено Законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО МКК «Олбери» по состоянию на 18.06.2025г.;

- отслеживанием почтовых отправлений;

- списком внутренних почтовых отправлений;

- телеграммой;

- уведомлением о доставке телеграммы.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение десяти рабочих дней с даты получения такого запроса.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» определено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Согласно положений пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, по истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителю.

Таким образом, ООО МКК «Олбери» необходимо было представить информацию по запросу Управления от № *, возвращенного 17.05.2025г. отправителю (Управлению) из-за истечения срока хранения, до 23 ч. 59 мин. местного времени 30.05.2025г. Ответ на запрос представлен не был. Судья оценил доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями со ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой и содержат сведения о факте совершенного административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Суд усматривает в действиях ООО МКК «Олбери» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Доводы генерального директора ООО МКК «Олбери» * И.П. о неполучении запроса, ненадлежащего выхода в адрес почтальона, суд признает не соответствующими действительности, расценивая их как способ защиты и желание уйти от ответственности, поскольку они опровергаются представленными и исследованными доказательствами в совокупности, в том числе запросом, где указано, что он направлен по юридическому адресу ООО и на адрес электронной почты, противоречащим п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Доказательств нарушения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, генеральным директором ООО МКК «Олбери» * И.П. суду не представлено. При назначении административного наказания ООО МКК «Олбери» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение организации, конкретные обстоятельства дела, а также принимает во внимание отсутствие причиненного вреда, имущественного ущерба, доказательств тому, что правонарушение повлекло какие-либо значительные последствия суду не представлено и не установлено, правонарушение совершено впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и назначает ООО МКК «Олбери» минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за данное правонарушение, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.7, 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Олбери» (ООО МКК «Олбери») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд через канцелярию мирового судьи по судебному участку № 25 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1